數字經濟賦能福建經濟高質量發展的機理與路徑研究*

楊巍，林珊仟

（廈門海洋職業技術學院，福建 廈門 361012）

黨的十九大以來，我國進入了新發展階段，為了把握新階段的發展機遇，提升國際競爭力，要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“十四五”時期是我國實現新的更大發展的關鍵時期，要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，加快構建新發展格局。

隨著我國經濟從高速發展階段逐步轉向高質量發展階段，數字經濟規模不斷增長，已逐漸成為穩定和驅動我國經濟發展的重要支柱。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》數據顯示，2022年我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續11年顯著高于同期GDP名義增速，占GDP比重達到41.5%[1]。數字經濟2017年首次出現在政府工作報告中，2019年黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為與土地、勞動力、資本、技術等同等重要的生產要素參與分配[2]。2022年國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出“立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建數字中國提供有力支撐[3]。”由此可見，發展數字經濟對于新發展格局下經濟高質量發展的影響不容小覷。

2000 年，習近平總書記在福建任職時提出“數字福建”建設，這是“數字中國”建設的起源和雛形。二十多年來，福建在數字經濟發展領域先行先試、開拓創新，從多個領域為“數字中國”建設提供了寶貴的經驗[4]。但同時，福建數字經濟發展中還存在一些瓶頸和短板，與浙江、廣東、江蘇等數字經濟走在前列的省份和地區還存在一定差距。在這樣的背景下，研究數字經濟與經濟高質量發展之間的互動機理，進而探索新發展格局下福建數字經濟賦能經濟高質量發展的路徑具有重要的意義。

1 數字經濟與經濟高質量發展的耦合機理

現有文獻關于數字經濟、經濟高質量發展以及二者之間關系的研究很多，但多聚焦于研究數字經濟對經濟高質量發展的單向驅動機制[5-7]，實際上二者之間存在著緊密復雜的耦合互動關系：數字經濟為經濟高質量發展提供強大驅動力，反過來，經濟高質量發展又在推動數字經濟發展過程中提供全方位保障和支持[8]。

1.1 數字經濟推動經濟高質量發展

數字經濟從以下4個層面推動經濟高質量發展。

1.1.1 數字產業化

數字產業目前主要包括互聯網行業、電子信息制造業、軟件和信息技術服務業、電信業等信息通信產業。數字產業化通過將數字技術轉化為生產力，通過技術創新和模式創新，形成數字產業鏈和產業集群，以不斷創新驅動經濟高質量發展。數字產業化是數字經濟發展的重要內容。

1.1.2 產業數字化

產業數字化將實體經濟與現代信息技術相融合，對農業、工業、服務業等傳統產業進行橫向、縱向改造，推動產業結構優化升級，提高全要素生產率。數字技術與農業相結合，推進農業信息化建設，廣泛應用于研發、生產、銷售、溯源等全流程，為實現智慧農業提供支持，顯著提高農作物產出水平，并有效連接供需兩端，促進鄉村振興。基于數字技術的工業互聯網平臺實現了供應鏈上下游的數據互通、資源協同，智能制造推動中國制造業向知識、技術密集型產業升級轉型、高質量發展。數字技術在服務業領域的應用擴大了電子商務規模，并催生許多新業態，拓寬應用場景，有效激發消費需求，擴大消費市場。數字技術促使三大傳統產業加速轉型升級，提高全要素生產率，最終驅動經濟高質量發展。

1.1.3 數字化治理

將數字技術應用于政府管理服務，能夠推進政府流程優化，提升政府履職能力，提高政府治理水平，促進政府管理效率提升，為經濟高質量發展提供宏觀環境支持。數字孿生推動智慧城市建設，通過大數據滲透到城市各個領域的應用之中，針對城市運行中出現的痛點、堵點進行精準施策、有效治理，助力城市運營和治理，提升城市運營效率。通過互聯網實現社會服務資源優化配置，聚焦老年人、殘疾人等弱勢群體，提升其享受智能化服務的便利性；推動數字普惠，加大對農村地區和欠發達地區的數字投入，縮小區域經濟差異，讓各地區的各類群體能夠共享經濟高質量發展。

1.1.4 數據價值化

數據作為一種新型生產要素，與以往的資本等其他生產要素相比，具有成本低、可復制性強、便利性、及時性等優點，能夠優化要素結構，提高企業在創新、生產、運營方面的效率。在數字經濟時代，數據正在成為企業經營決策的新驅動、商品服務貿易的新內容、社會全面治理的新手段，帶來了新的價值增值，有力促進經濟高質量發展，發揮了重要作用。

1.2 經濟高質量發展保障數字經濟發展

經濟高質量發展從以下4個方面為數字經濟的發展提供保障和支持。

1.2.1 經濟高質量發展為數字經濟發展提供物質保障

數字經濟的發展離不開新型基礎設施建設的發展，近年來，國家明確強調要加快推進新型基礎設施建設，主要包括5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網等產業鏈。經濟高質量發展能夠為“新基建”提供足夠的物質投入。

1.2.2 經濟高質量發展為數字經濟發展提供環境保障

首先，經濟高質量發展會倒逼企業采用數字技術以不斷提高生產效率和創新能力，促進數字經濟發展。其次，隨著經濟不斷高質量發展，會激發更多的個性化、定制化消費需求，促使數字技術不斷更新迭代，更好地連接供需兩端。最后，經濟高質量發展能夠推動政府部門持續完善與數字經濟相關的制度法規，形成有序競爭、不斷創新的發展環境，推動數字經濟合規、向好發展。

1.2.3 經濟高質量發展為數字經濟發展提供人才保障

數字經濟的發展離不開優秀的數字人才做支撐，而創新是經濟高質量發展的主要內涵之一，經濟高質量發展為創新創設了良好的生態環境，加大了研發費用的投入，吸引大量優秀人才投身數字經濟領域，促進高校科研人員的科技成果轉化，為數字經濟的發展貢獻智力人才和成果。

1.2.4 經濟高質量發展為數字經濟發展提供平臺保障

數字經濟已成為發展趨勢，長遠的發展需要更大的平臺。開放是經濟高質量發展的另一個重要內涵，擴大開放是其本質要求。擴大開放一方面可以將國外先進數字技術和成果“引進來”，助力解決我國數字經濟發展中存在的瓶頸問題，將先進技術內化創新為發展動力；另一方面可以促使我國數字經濟“走出去”，拓寬數字經濟市場，獲取更強勁的消費需求，提升國際競爭力，構建開放共贏的數字領域國際合作格局。

2 福建數字經濟發展現狀

福建一直是數字經濟發展的先驅省份之一。早在2000年，時任福建省省長的習近平同志深刻洞察信息科技發展趨勢，極具前瞻性和創造性地作出建設數字福建的戰略部署。二十多年來，福建在數字經濟發展領域先行先試、開拓創新，持續在全社會各個方面推動數字福建建設，取得了豐碩成果。

數字中國建設峰會永久落戶福州，從2018年起，福建已經連續舉辦六屆數字中國建設峰會，為福建數字經濟發展帶來新的發展機遇。數字經濟規模不斷擴大，2022年，福建數字經濟增加值達2.6萬億元，占全省地區生產總值比重超49%[9]。數字政務服務能力不斷提高，深入推進“一網通辦”和“全程網辦”，有效解決企業和群眾辦事“來回跑”的問題，提高服務效率。數字基礎設施加快建設，累計建成5G基站7.5萬個，實現所有鄉鎮全覆蓋[9]。高效推進環境智慧治理，在全國率先建成省級生態云平臺[9]。根據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2022年）》顯示，福建的數字化綜合發展水平位居全國第6位，比前一年提升2位，數字福建建設成效顯著[10]。

與此同時，福建的數字經濟發展還存在一些短板，與浙江、廣東、江蘇等數字經濟走在前列的省份和地區還存在一定差距，主要表現為：新型基礎設施有效供給不足，數字經濟發展的基礎支撐不夠堅實；區塊鏈、5G等數字技術的應用場景不夠豐富，示范帶動效應有待提升；數字技術與實體經濟融合程度不夠深入，產業數字化轉型面臨較大困難；協同發展機制不夠完善，數字經濟監管亟待優化；產業集聚效應不足，缺少數字經濟領域的具有全國影響力的龍頭企業和獨角獸企業；數字經濟發展地區分布不均衡，數字鴻溝較為明顯；關鍵性數字人才短缺，數字經濟發展缺少智力動力；未能有效實施擴大開放，拓展數字經濟市場。

3 福建數字經濟賦能經濟高質量發展的路徑

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，福建要搶抓新一代信息技術革命與產業革命的新機遇，加快推進數字福建建設，在新發展格局下推動福建經濟高質量發展。

3.1 加快推進新型基礎設施建設

5G 、大數據、工業互聯網等新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會高質量發展的基石。適度超前部署新型基礎設施，充分利用數字技術賦能傳統基礎設施數字化升級，引導支持社會資本參與投入。針對不同區域、領域之間數字化基礎設施建設不夠均衡的問題，按照“一盤棋”的理念進行整體統籌規劃，提高整體效率，發揮其空間溢出效應，為福建經濟高質量發展打下堅實基礎。

3.2 堅持強化數字技術創新能力

數字技術是數字經濟的關鍵因素，數字技術不斷創新為數字經濟發展和經濟高質量發展提供強勁支撐。加強關鍵核心技術攻關，有針對性地開展高端芯片、人工智能等關鍵核心技術研發，大力推進數字技術創新實驗室和創新中心的建設。加強高校、科研機構、企業等之間的合作，以技術和資本為紐帶構建產學研用深度融合創新聯合體，促進數字技術的創新發展。

3.3 深入推進數字產業化發展

補齊產業基礎能力短板，打造自主可靠的數字產業鏈供應鏈，深入推進基礎數字產業價值鏈提升。聚焦發展集成電路、基礎軟件等優勢產業，積極培育區塊鏈、量子通信等前沿產業。培育福建標志性的數字經濟龍頭企業和獨角獸企業，持續引入具有全國影響力的數字龍頭企業，打造福建數字經濟產業集聚區，帶動區域數字經濟協同發展。

3.4 持續深化產業數字化轉型

產業數字化是數字經濟發展的重頭戲。全面推動各行各業數字化升級，深入推進企業開展數字化、智能化改造，構建多層次工業互聯網平臺體系，重點加強對中小企業的轉型技術指導。持續拓展數字技術與服務業融合的廣度與深度，激發消費需求，引導形成新業態，拓展應用場景，惠及民生福祉。充分利用福建省沿海的優越地理區位，將數字技術深度應用到海洋經濟中，打造智慧漁業，助力福建海洋經濟發展。

3.5 全面提升數字化治理水平

持續推進數字技術和政府履職全面深度融合，實現全方位、全角度數據共享和業務協同，持續優化“一網式”政務服務水平，提升政府服務能力和服務效率。推進數字化公共服務，促進數字化服務普惠應用，精準匹配公共服務資源。統籌推進智慧城市和數字鄉村融合發展，降低治理成本，提高治理效率，提升城市治理和鄉村治理水平。

3.6 積極構建數據要素市場

借鑒上海數據交易所的建設和運營經驗，完善福建大數據交易所的運行機制和流程，引導其發揮區域一體化數據要素市場的引擎作用。建立省級數據統一登記確權體系，構建多樣化、多層級數據要素市場，提升數據資源規模和質量。充分利用數據這一優質生產要素，大力挖掘數據價值。完善數據市場制度，修訂完善數據法律法規，強化對數據安全的監管。

3.7 傾力打造開放型數字經濟平臺

福建省作為21世紀海上絲綢之路核心區，擁有獨特的海絲優勢和僑海優勢，應進一步充分發揮和利用這些優勢，將“引進來”和“走出去”相結合，加強與海絲沿線國家和閩臺兩岸之間在數字建設方面的合作，打造“海絲”數據交匯節點和閩臺兩岸數據融通節點，進一步做強做優做大福建數字經濟，促進福建經濟高質量發展[11]。