海南三亞市崖州區(qū)：織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”

｜本刊記者 劉月姣

?崖州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站正在進(jìn)行定性快檢和定量檢測

三亞市崖州區(qū)，海南冬季重要的蔬菜生產(chǎn)基地、南繁育種基地、瓊南最大的冬季瓜菜集散地。

如何守護(hù)“菜籃子”“果盤子”安全？崖州區(qū)著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌處g理好數(shù)量、質(zhì)量、效益的關(guān)系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“必修課”。

自2021年承擔(dān)國家第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作任務(wù)以來，崖州區(qū)從“抓源頭、建體系、強(qiáng)監(jiān)管、保質(zhì)量”入手，加強(qiáng)屬地管理、落實(shí)主體責(zé)任、狠抓基地生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”，精心呵護(hù)百姓“舌尖上的安全”。2023年9月崖州區(qū)順利通過國家考核驗(yàn)收，10月27日獲得國家第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣授牌榮譽(yù)；12月7日獲得2023年全國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典型，崖州區(qū)檢測站被評為2023年全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)典型樣板。

管出來：夯實(shí)責(zé)任，筑牢安全基石

當(dāng)多地邁入寒冬的時(shí)節(jié)，崖州區(qū)的芒果果園里卻是一派豐收的景象。碧綠的枝藤間掛滿了圓潤的芒果，果農(nóng)們忙碌地穿梭在瓜田間，快速熟練地將芒果摘下。

崖州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站忙碌起來，實(shí)行24小時(shí)輪班制，對即將上市的芒果進(jìn)行抽檢。據(jù)悉，該檢測站具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的檢測資質(zhì)，圍繞海南省73種禁用農(nóng)藥成分檢測。在例行檢測中，崖州芒果的質(zhì)量檢測合格率達(dá)98.02%。

放心農(nóng)產(chǎn)品，要“管出來”。這是崖州推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動注腳。近年來，崖州市委、市政府把做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提到鄉(xiāng)村振興的高度加以重視，多次召開專題會議安排部署，成立了由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局崖州分局等7個(gè)部門及25個(gè)村（居）組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)《崖州區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)實(shí)施方案》，形成上下聯(lián)動，分工協(xié)作，責(zé)任明確的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。

在拱北村的冬季蔬菜生產(chǎn)基地，拱北村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管員王右娜像往日一樣，開始了當(dāng)天的巡查監(jiān)督工作，查看生產(chǎn)經(jīng)營主體購藥渠道、記錄農(nóng)戶的用藥和安全生產(chǎn)記錄臺賬信息。

“網(wǎng)格內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地、合作社、芒果果園、南繁基地等都?xì)w我監(jiān)管。我們把生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)信息上傳至崖州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)平臺，區(qū)村就可以通過平臺實(shí)時(shí)了解生產(chǎn)情況。”王右娜邊介紹邊向記者演示。

為打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”，崖州區(qū)堅(jiān)持以區(qū)帶村，建立了由68名安監(jiān)員、42名防疫員和25名村級基層力量為主的村級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的網(wǎng)格化管理。

“我們將崖州區(qū)6萬畝（含復(fù)種）蔬菜基地及12.7萬畝芒果基地劃分為58個(gè)小網(wǎng)格，在上市后采摘前，實(shí)名田頭抽樣，定性、定量相結(jié)合對瓜菜進(jìn)行100%全覆蓋檢測，從源頭上確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”崖州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有了網(wǎng)格化管理，辦事效率也大大提升。

為壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，崖州區(qū)將農(nóng)安工作考核全面納入鄉(xiāng)村振興考核，2021—2023年連續(xù)3年鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核指標(biāo)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所占的權(quán)重均高于5%，區(qū)政府與各村（居）委會分別簽訂《崖州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行單獨(dú)考核。為確保監(jiān)管工作正常有序開展，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

產(chǎn)出來：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把牢田間防守

走進(jìn)崖州區(qū)冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，綠色豇豆掛滿枝條，采摘工人們穿梭在豆秧間忙碌采摘，首茬標(biāo)準(zhǔn)化種植的豇豆正新鮮上市。

基地內(nèi)，綠油油的豇豆秧被白色的防蟲網(wǎng)圍繞，豆秧上，隨處可見懸掛在不同部位的誘捕器、捕食螨袋等，藍(lán)黃誘蟲色板高懸在豆架頂部，田間矗立的太陽能燈誘捕裝置也在實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

“我們采用豇豆‘防蟲網(wǎng)+’病蟲害綠色防控技術(shù)，不僅有效減少了化學(xué)農(nóng)藥用量和主要蟲害，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和收益的雙增。”瓊崖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)經(jīng)營部工作人員黃成宏說。

豇豆是海南“三棵菜”之一，也是崖州區(qū)冬季瓜菜主要種植品種，農(nóng)民增收主要來源之一。斑潛蠅和薊馬是豇豆主要蟲害之一，也比較難防，農(nóng)藥打多了，會影響質(zhì)量，農(nóng)藥打少了，又影響產(chǎn)量。

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和豇豆科學(xué)種植及病蟲害防控，促進(jìn)豇豆產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，崖州區(qū)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)“防蟲網(wǎng)+防草布”及壟上覆膜隔離防控技術(shù)，使豇豆病害發(fā)生率下降80%，農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到100%，豇豆品質(zhì)得到提升。

這是崖州積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)縮影。當(dāng)前，該區(qū)已制定涵蓋芒果、蓮霧、豇豆、肉羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，建成4個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，芒果、蓮霧等2個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化示范面積達(dá)到3176萬畝。

不僅僅是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)也是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。2019—2023年，崖州區(qū)累計(jì)回收廢棄物1325.16噸，其中農(nóng)膜回收1273.72噸，農(nóng)藥瓶回收45.24噸，滴灌帶1.1噸，塑料育苗盤5.1噸。推廣“綠肥還田+碳基有機(jī)肥+化肥減施”聯(lián)合土壤改良技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥減施15%，畝產(chǎn)增加約10%。

同時(shí)，該區(qū)充分利用國家“南繁硅谷”的創(chuàng)新優(yōu)勢，主動融入“育繁推服”種業(yè)全鏈條，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和南繁品種特點(diǎn)，探索出“育種—水稻—綠肥”“瓜菜—制種—綠肥”等一批輪作模式，降低土壤病蟲害，提升土壤肥力，減少農(nóng)藥化肥使用，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。

亮出來：強(qiáng)化追溯，織牢防控網(wǎng)

“用手機(jī)一掃每束豇豆上的二維碼，跳出來的承諾達(dá)標(biāo)合格證上，豇豆種植主體、聯(lián)系方式、編號、產(chǎn)地等信息一目了然。”瓊崖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)經(jīng)營部工作人員黃成宏介紹說。

在崖州，掃描每束豇豆上的二維碼，可追溯豇豆種植情況。“我們積極推廣海南省食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管微信小程序在試點(diǎn)品種豇豆上率先使用，要求豇豆生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋入駐，對應(yīng)使用約15萬枚二維碼小標(biāo)簽橡皮筋作為豇豆最小包裝，加快實(shí)現(xiàn)豇豆產(chǎn)地信息來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究的賦碼管理。”崖州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陽超介紹說。

通過使用追溯標(biāo)簽二維碼方式，將源頭生產(chǎn)主體及相關(guān)環(huán)節(jié)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)起來，形成源頭可溯、去向可追、責(zé)任可究，督促各環(huán)節(jié)主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

“亮出來”，不僅是合格證，也是品牌。

“掃掃二維碼，就可以追溯到芒果的種植流程、采摘日期等信息。”消費(fèi)者通過掃碼，就能輕松地查到芒果的“前世今生”，何時(shí)被種植在何地、生長過程中使用了哪些肥料、有沒有“生病吃藥”、何時(shí)被采摘……每一個(gè)環(huán)節(jié)，都可以清清楚楚。

可以追溯的芒果全部出自智慧果園，果園自動采集和監(jiān)控田間地頭的水質(zhì)、土壤和氣象等數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)的類型，將數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)校驗(yàn)值存儲在區(qū)塊鏈上。鏈上的數(shù)據(jù)都會通過產(chǎn)品溯源系統(tǒng)展示給消費(fèi)者。

溯源系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了芒果品質(zhì)，為打響芒果品牌，提高市場競爭力創(chuàng)造了條件。

近年來，崖州把推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措，積極推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育崖州蓮霧、崖州瓜菜、崖州魚干等一批農(nóng)業(yè)品牌。截至2023年底，崖州區(qū) “三品一標(biāo)”種植面積達(dá)到總播種面積的80%以上。

講出來：多方引導(dǎo)，構(gòu)建共治生態(tài)

懸掛橫幅張貼標(biāo)語1786幅，發(fā)放宣傳冊子18萬份，發(fā)放科學(xué)使用農(nóng)藥規(guī)程等資料10萬多張，使用《食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證》150萬張，各村級音頻播放1.2萬次……

這一組數(shù)據(jù)是崖州區(qū)加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)安質(zhì)量意識取得的成果。在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的過程中，該區(qū)注重通過多元引導(dǎo)，構(gòu)建共治共享格局。

一方面，形成執(zhí)法合力。崖州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各職能單位等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，初步形成“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、共同提高”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。2021—2023年上半年，共聯(lián)合出動執(zhí)法人員1858人次，巡查檢查農(nóng)資經(jīng)營門店1588次，查閱各類銷售臺賬15580多本，將全區(qū)農(nóng)、獸藥店及生產(chǎn)基地聯(lián)合執(zhí)法檢查工作做到覆蓋率達(dá)100%。另一方面，突出執(zhí)法重點(diǎn)，重點(diǎn)對制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁限用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對違法違規(guī)行為查處率達(dá)到了100%。

此外，該區(qū)還注重創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用“12345”熱線、區(qū)政府熱線88840001、“12315”熱線、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公熱線88820921、微信取證舉報(bào)等多個(gè)渠道向農(nóng)藥經(jīng)營戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)藥商品識假、辨假和維權(quán)知識，及時(shí)發(fā)布農(nóng)藥監(jiān)管預(yù)警信息，接受農(nóng)民舉報(bào)信息。

“下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格建設(shè)，積極培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，把鞏固‘國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣’創(chuàng)建成效當(dāng)作提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的重要舉措。”崖州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陽超表示。

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