百姓議事廳：社區(qū)大小事商量著辦

陳國(guó)棟

重慶市江北區(qū)鐵山坪街道唐桂社區(qū)的“百姓議事廳”成立于2018年底，前身為社區(qū)院壩會(huì)。在唐桂社區(qū)，大到解決停車難，小到更換小區(qū)路燈，居民廣泛參與社區(qū)共商共治。

“小區(qū)的事情一起商量、一起想辦法，很多問(wèn)題得到及時(shí)解決，街坊鄰居都喜歡到社區(qū)來(lái)議事。”勝利花苑小區(qū)居民楊清秀說(shuō)。

一場(chǎng)別開生面的行走體驗(yàn)

“百姓議事廳”成立之初，社區(qū)黨委發(fā)現(xiàn)，這個(gè)議事廳要實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，并不容易。單單是吸引居民參加，就是個(gè)大問(wèn)題。

勝利花苑小區(qū)4000多居民，有汽車500多輛，車輛亂停亂放堵塞交通和消防通道是一大頑疾。

2019年3月，“百姓議事廳”開張后商議的第一件事，就是如何緩解群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)停車難問(wèn)題。然而，當(dāng)社區(qū)發(fā)出召開解決停車難議事會(huì)的告示后，應(yīng)者寥寥。

“第一次會(huì)議，只開了半個(gè)小時(shí)。大家都認(rèn)為這事重要，但因參加的人少、參與的面窄，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。”一位社區(qū)干部回憶道。

對(duì)公共事務(wù)，群眾不熱心、不愿意參加，事情怎么“議”得起來(lái)？問(wèn)題如何能得到解決？

社區(qū)想了一個(gè)辦法：暫時(shí)擱置解決停車難這個(gè)議題，從容易辦到的事情入手——根據(jù)群眾訴求，發(fā)布在活動(dòng)中心出入口增設(shè)無(wú)障礙通道的告示。

很多居民對(duì)此表示支持，然而反對(duì)者也不少。

一天，社區(qū)把反對(duì)聲最高的40多位居民請(qǐng)到活動(dòng)中心出入口的梯坎前，請(qǐng)他們蒙眼走、單腳跳，體驗(yàn)視障人士和肢體殘疾居民出行的苦惱。

“確實(shí)很難！”一位年輕女士在單腳跳體驗(yàn)中摔倒后說(shuō)。

活動(dòng)結(jié)束后，大家對(duì)修無(wú)障礙通道的事情表示理解。一周左右，通道便修好投入使用。

一份尊重民意的停車公約

“修無(wú)障礙通道這件事，讓我們感覺(jué)到：社區(qū)確實(shí)在想辦法改善小區(qū)環(huán)境，服務(wù)小區(qū)居民。”居民趙春英說(shuō)。

社區(qū)發(fā)動(dòng)群眾參與，及時(shí)解決了大家期盼的事，贏得了群眾的信任。社區(qū)以此為契機(jī)，在“百姓議事廳”重啟緩解停車難議事會(huì)。

為充分保障居民的參與權(quán)，社區(qū)對(duì)議事流程從提議、告知、協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督等方面予以規(guī)范，同時(shí)開通線上線下議事平臺(tái)。

第二場(chǎng)議事會(huì)，來(lái)了20多名車主或車主家屬。議事會(huì)由一名社區(qū)干部當(dāng)主持人，一名社工輔助。

“主持人中立、一事一議、舉手發(fā)言、尊重他人、限時(shí)限次、充分討論、少數(shù)服從多數(shù)。”為充分保障議事過(guò)程的平等自愿和理性有序，開會(huì)前，工作人員告知大家遵守七項(xiàng)規(guī)則。

第二場(chǎng)議事會(huì)上，大家踴躍舉手發(fā)表自己的看法。經(jīng)過(guò)舉手表決，大家同意在小區(qū)環(huán)道上劃線單邊免費(fèi)停車和進(jìn)車庫(kù)停車。線上參會(huì)的50多名車主，大多數(shù)也持同樣觀點(diǎn)。

結(jié)果公示了五天，獲得大多數(shù)居民支持。但沒(méi)過(guò)幾天，社區(qū)又接到反映：彎道上停車，有安全隱患。

為此，“百姓議事廳”召開了關(guān)于停車的第三場(chǎng)議事會(huì)。會(huì)前公示講明，這次會(huì)議主要是解決停車帶來(lái)的安全問(wèn)題。

聽說(shuō)是涉及小區(qū)公共安全的問(wèn)題，小區(qū)大多數(shù)居民參與了這場(chǎng)線上線下同步舉行的議事會(huì)。

經(jīng)過(guò)舉手表決，大家達(dá)成一致意見：彎道不停車、人行橫道不停車、消防通道不停車。

在關(guān)于停車的第四場(chǎng)議事會(huì)上，大家經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成了更為完善的《勝利花苑小區(qū)居民停車“兩停三不停”公約》，并成為車主們遵守的規(guī)范。

一個(gè)鄰里守望的攝像頭

“隔壁那位獨(dú)居的蘇大爺，今天沒(méi)坐輪椅下樓，敲門也沒(méi)人答應(yīng)，社區(qū)是不是可以派人看一下？”2023年1月16日中午，泰康家園五棟居民蘇炳惠打電話給社區(qū)反映情況。

社區(qū)工作人員趕緊前往了解情況，及時(shí)將因突發(fā)腦溢血倒在地上、不省人事的蘇大爺送往醫(yī)院接受救治。

鄰里守望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人的異常，源自“百姓議事廳”一場(chǎng)與攝像頭有關(guān)的議事會(huì)。

“門口安裝攝像頭，對(duì)安全防護(hù)比較有效。可以幫助獨(dú)居老人、長(zhǎng)期家里沒(méi)人的居民。”

“安裝攝像頭，也要保護(hù)好別人的隱私。”

……

2022年上半年，勝利花苑12棟一男一女兩個(gè)鄰居因?yàn)殚T口攝像頭的事，上了議事會(huì)——男鄰居經(jīng)常不在家，在門口安了一個(gè)攝像頭；對(duì)門的女鄰居覺(jué)得一天到晚被別人的攝像頭“盯”著，心里不舒服。

會(huì)上，社區(qū)干部和當(dāng)事雙方就這件事進(jìn)行商議，議出了三個(gè)成果：社區(qū)工作人員常態(tài)化到小區(qū)走訪；社區(qū)定期開展上門心理疏導(dǎo)；成立鄰里關(guān)愛志愿者隊(duì)伍，開展鄰里守望、鄰里關(guān)愛行動(dòng)。

打電話給社區(qū)的蘇炳惠，便是一名鄰里關(guān)愛志愿者。

“現(xiàn)在，小區(qū)的鄰里關(guān)系更加和睦，大家的親切感和安全感都增強(qiáng)了。”居民劉紹萍表示。

自“百姓議事廳”開始議事以來(lái)，在居民的積極參與下，已解決包括緩解停車難、修復(fù)屋頂漏水、更換消防設(shè)施等各類民生問(wèn)題兩三百件。

唐桂社區(qū)利用“百姓議事廳”議事協(xié)商平臺(tái)，組織居民常態(tài)化、制度化參與協(xié)商議事，以“小切口”激活居民自治的“大合力”。

（摘自《重慶日?qǐng)?bào)》）