企業食品安全管理人員監督抽查考核工作迎新規

徐興利 黃家偉

食品安全管理人員是保障食品生產、銷售等環節安全規范的第一道關卡，也是落實食品安全主體責任的核心組成部分。做好對食品生產經營企業食品安全管理人員監督抽查考核工作，既能進一步提升食品安全水平，也能提升人們對食品安全的信任度，還能助推我國食品安全建設進一步深化。

為落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，規范對食品生產經營企業食品安全管理人員監督抽查考核工作，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例相關規定，國家市場監管總局制定了《企業食品安全管理人員監督抽查考核指南》（以下簡稱《指南》）《企業食品安全管理人員監督抽查考核大綱》（以下簡稱《大綱》），旨在為企業食品安全管理人員監督抽查考核工作提供指導和支撐。

考核對象

《指南》提出，本指南所指企業為依法取得食品生產經營許可和僅銷售預包裝食品備案的各類食品生產經營企業，以及食用農產品集中交易市場開辦者。《指南》所指監督抽考對象包括企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。

考核內容

《指南》提出，監督抽考內容為食品安全管理基礎知識和食品安全管理基本能力，主要包括：食品安全法律、法規、規章、規范性文件；食品安全標準知識；食品安全專業技術知識；依據崗位職責建立和執行食品安全管理制度，落實風險防控措施的能力；其他履行食品安全管理責任的能力。

據了解，考核大綱分公共部分和專業部分。公共部分是對食品安全管理人員的通用考核要求。公共部分包括概述、食品安全法律法規規章、食品標準和抽樣檢驗、食品安全相關制度、食品安全風險防控等內容。

《大綱》中公共部分第二章食品安全法律法規規章要求，掌握食品安全法律法規規章關于企業落實主體責任的重要規定；掌握食品安全法律法規規章關于企業建立健全食品安全管理制度的重要規定；掌握食品安全法律法規規章關于企業食品安全管理人員的規定；熟悉法律法規規章規定的食品生產經營者主要法律義務和責任以及處罰到人的規定；了解食品安全其他相關法律法規規章的主要內容。

專業部分是對食品生產、食品銷售、餐飲服務、特殊食品生產經營企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員的分類考核要求。

《大綱》要求，食品銷售企業主要負責人要掌握以下內容：掌握與食品銷售相關的食品安全法律法規規章和標準重要規定；掌握落實企業主體責任制規定及主要負責人崗位職責要求；熟悉本企業食品進貨、售賣、貯存、運輸等銷售過程關鍵風險點和控制措施；掌握基于風險防控的動態管理機制及月調度等有關要求；熟悉本企業建立并實施的食品安全管理制度構成、運行機制；了解與本企業食品銷售相關的法律責任和相應的處罰規定；了解與本企業食品銷售相關的食品安全基礎知識。

考核方式

據了解，企業食品安全管理人員監督抽考采用線上、線下方式，可組織集中考試，也可現場分別進行。

組織監督抽考的市場監督管理部門應當根據企業類型、人員類別、生產經營食品種類（場所）、所在崗位（環節）等要素從考試題庫中抽取相應試題進行組卷。組卷試題應當包括考試題庫中所有題型，數量不得少于50題，滿分為100分。各類人員試題中專業部分試題不得低于以下比例：主要負責人20%，食品安全總監40%，食品安全員60%。

縣級以上地方市場監督管理部門結合本行政區域食品安全監督管理工作需要，明確對各類企業的監督抽考頻次和覆蓋率要求。每2年至少對本行政區域內所有企業進行1次覆蓋全部食品安全管理人員的監督抽考。對風險等級高的企業可適當增加監督抽考頻次。