健康中國背景下為健康類消費需求構筑安全防線研究

趙燕

摘? ?要：隨著人們健康衛生意識的不斷增強，健康類產品和服務的消費將長期持續穩定增長，并向品質化、個性化、多元化方向發展。為進一步推動衛生健康類消費的擴容升級，推動產業高質量發展，應加強對生產和銷售企業的政策約束和規范監管，重點治理產品和服務的質量與安全問題，切實保障消費者權益，使大健康產業的外延不斷擴大與細化，健康產品的品類不斷豐富與迭代，實現生產和消費的共同升級轉型。

關鍵詞：健康中國；健康類消費需求；安全防線

中圖分類號：F014.32? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）03-0048-03

健康消費是指消費者為維護和促進身心健康，對醫療、藥品、保健品等與健康相關的產品和服務的消費總稱。隨著近年來人們健康衛生意識的持續增強，對健康內涵的認識也逐步拓展，樹立了包括身體健康，心理健康、社會適應健康和道德健康的全面健康觀。健康類消費也不再局限于看病買藥，而擴展為包括身心保健、合理飲食、體育健身、健康家居、美容保養等全方位消費范疇，且逐步成為剛需，持續加速增長，消費結構不斷升級，多元化趨勢日益顯著。

一、健康消費領域中暴露出的安全問題不容忽視

健康類消費短期上升勢頭強勁，長期呈穩定增長態勢，并向個性化、品質化、精細化發展，其中五大重點健康消費領域增長尤其迅速，而其中暴露的安全問題也不容忽視。

第一，藥品食品保健品消費領域存在的安全問題。消費者對于藥品、健康食品和保健品的的需求將長期持續增長。其中中老年群體和亞健康人群出于對健康的渴望，對藥品、保健品和衛生保健服務更加依賴，是市場上的主要消費者。但由于老年消費群體缺乏對保健品的成分、質量、功效等專業知識的認知，加之獲取信息渠道較少，對消費風險缺乏足夠判斷，防范意識不強、維權能力較弱，容易被商家誤導消費，甚至實施詐騙。近年來保健品虛假宣傳的騙局層出不窮，商家利用電視、廣播、網絡、直播間等方式進行長時間廣告宣傳，夸大產品的保健功能與疾病預防和治療功效，將普通食品功能化、保健品療效化，銷售員或客服利用事先制作好的“話術”與顧客個別交流，博取老年人信任后誘導高價購買。在營銷手段上，上門推銷、免費送雞蛋水果、免費試用體驗、組織“免費”旅游、假冒“專家講座”和“名醫會診”、雇“托”現身說法、返利等，都是慣用方式。假冒偽劣保健品不僅侵害了老年人的財產權益，也損害了老年人的身心健康。

第二，疫情防護用品消費領域存在的安全問題。疫情促使人們更加注重健康防護，帶動防疫用品消費異軍突起，包括口罩、消毒水、洗手液、酒精濕巾、家用洗滌及衛生用品等常規防護用品銷量成倍增長，已成為生活必需品。此外醫用手套、防護面罩、護目鏡、防護服、額溫槍、噴霧器等專業防護產品也有消費者購買，對防護實施全面升級。

防護用品的質量安全，關系社會公眾的生命安全和身體健康。疫情以來醫療物資以及相關原材料的需求激增，使大量企業尤其是小微企業投產或轉產防疫用品，在緩解需求的同時，也給市場帶來了產品質量安全隱患。市場監管部門在監督檢查中多次查獲問題防護用品，有消費者在非正規渠道購買的口罩無生產廠家、無批號、無生產日期等標識，疑似假冒偽劣產品或過期產品。有商家用毫無病毒防護功能的普通口罩冒充醫用外科口罩，有冒用他人廠名、未標明生產日期和安全使用期的酒精。消費者在購買個人防護用品時，應選擇正規銷售渠道，即正規網購平臺和正規藥店，選擇資質齊全、進貨渠道規范的商家，購買時查看商品批準文號、合格證、生產日期等，必要時可在國家藥品監督管理局官網查詢相關企業信息及商品信息。

第三，家用醫療和保健器械消費領域存在的安全問題。隨著醫療器械的定義和服務方式發生轉變，家庭及個人消費者逐漸成為醫療器械的消費終端。不同于醫院的大型專業醫療器械，家用醫療器械體積小巧、功能簡單，易于操作，且科技含量不斷增強，能夠提供基本的緩解病痛、健康管理等功能，因而無論是保健器械、護理護具還是健康服務器材，消費者的認可度均持續提升。血壓計、血糖儀、血氧儀、體溫計等檢測監測類儀器是最常見的家庭醫療器械；理療儀、按摩器材、艾灸、刮痧拔罐、洗牙器等保健理療類器械和個人護理類器械，也有越來越多的消費者選擇；制氧機、霧化器、呼吸機、康復輔助、助行器等這類之前只在醫院使用的專業器械，也受到消費者關注，醫療器械產品和服務市場潛力巨大，逐步進入高質量發展階段。

家用醫療器械和個人保健產品在購買和使用中存在一定的安全風險。一是家用醫療器械專業性較強，但由于生產廠家眾多，且多為中小廠商，使市場上的產品不同程度地存在質量參差不齊、假冒偽劣、生產批文過期或造假等問題。少數醫療器械廠家或商家利用信息不對稱，在推廣上制造出“納米“遠紅外”“磁療”等概念，夸大治療功效，誘導消費者購買毫無保健功能的家居用品。并且存在退貨退款難、維權難、專業服務缺失等問題。不僅可能損害消費者身體健康，也會降低消費者對醫療器械的信賴程度。二是由于使用者大多為非醫護人員，其年齡、文化水平和家庭條件等對醫療器械的正確使用都有很大影響，患者或家屬如缺乏相關專業知識和對醫療器械的熟悉度，在使用過程中如發生操作不當，極有可能給患者帶來身體損傷風險。

消費者在購買和使用家用醫療器械時，應在醫生指導下購買，選擇正規銷售商家，查驗其合法銷售資質，查看生產許可證、產品注冊證等產品資質，必要時登錄國家藥品監督管理局網站查詢，并索取購物發票，明確售后服務，保存產品包裝、宣傳冊等證據方便維權。使用期間定期復查請醫生判斷評價使用效果，以防有損健康。

第四，健康生活類家電消費領域存在的安全問題。疫情使餐飲、旅游、文娛等戶外活動大幅減少，宅家時間大量增加，人們更加重視營造安全、健康的居家環境，健康生活類家電需求明顯上升，尤其是一些帶有殺菌、消毒、清潔功能的環境電器，如空氣凈化儀、消毒柜、光波微波爐、除菌蒸汽拖把、消毒洗碗機、除菌干衣機、新風系統等，關注度和使用率都越來越高，銷量同比增長迅速。

健康生活類家電多為新開發產品，市場上類別多、更新快，相比于成熟的傳統家電產品，存在質量不穩定、維修困難、發生問題索賠難等問題。消費者購買時應注意選擇知名品牌，考察產品的安全性、功能性及操作的方便性，并索取購物憑證以保障售后服務。

第五，運動健身、健康管理服務消費領域存在的安全問題。在運動健身需求方面，宅家抗疫使健身云打卡成為新興的健身模式。各運動類APP、健身工作室、個人教練及社交平臺等紛紛開啟線上教學，通過直播、視頻等方式開播健身課程，并嘗試推出個性化定制服務，為廣大健身愛好者提供了無接觸、隨時練、低成本的健身新模式，也為行業提供了新動能，用戶規模和使用時長都不斷增加。由此帶動啞鈴、呼啦圈，瑜伽墊、球拍、跳繩、運動手環、運動量監測儀等較為便攜和經濟的運動器械銷售火爆，跑步機、動感單車、橢圓儀等大型家用健身器械銷量也有所上升。

運動健身要秉持安全至上、科學合理、注重實效的原則。居家鍛煉存在場地狹小、器械簡陋、健身專業知識不足、缺乏現場指導等問題，容易導致運動損傷，如拉力器、彈力繩等器材因使用不當而導致受傷的事件時有發生。必須謹慎選取鍛煉內容和方法，盡量選擇安全系數高的健身項目，避免強度過大時間過長，消除安全隱患，以實現居家健身的便利、安全、多樣和高效的目標。

健身房普遍推行的預付費健身卡營銷模式，近年來給消費者帶來的資金安全風險事件頻發，預付費商家提供的合同中包含強制續繳、不得轉讓、過期作廢等對消費者顯失公平的霸王條款，一旦商家經營不善即“圈錢”跑路，使消費者退卡無門，資金損失。此外經營期間降低服務標準，減少優惠力度、泄露消費者信息等問題也普遍存在。

此外，在健康管理需求方面，人們對身體管理日益呈現精細化、個性化及前沿化的趨勢，近年來在線問診前景看好；體檢、重疾早篩等預防類健康服務產品銷量開始上升，健康管理服務公司數量增長迅速；口腔護理、疫苗接種也是健康服務中的主要消費項目；而較為前沿的基因檢測、醫療旅游等也有消費者買單。當前由于健康管理服務仍處于起步階段，存在服務項目少，服務水平低等問題，健康管理的核心內容如健康風險評估、制定健康管理計劃等，服務質量難以滿足消費者要求。一些小型健康管理公司，除進行簡單的體檢出具體檢報告外，幾乎不能再提供其他服務，導致消費者信任缺失，公司盈利能力差，面臨生存危機，只能通過推銷保健品和保健器材勉強維持，破產倒閉屢見不鮮。

二、加強監管，綜合施治，為健康類消費需求構筑安全防線

為滿足個人、家庭、社會多層次、細分化的健康管理需求，我國在推動健康產業發展、鼓勵健康類消費方面已提供了一系列政策支持。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，擴大對各類健康產業包括醫療服務領域的開放力度，引導健康消費、健康管理與促進，培育健康理念和意識，完善健康保險及相關服務。習近平總書記在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作時指出，要穩定居民消費，發展網絡消費，擴大健康類消費。疫情過后，被抑制的市場需求得到進一步釋放，健康消費市場的體量進一步擴充，做大做強健康類消費市場需多方合力、協同共治，補短板、促發展，使大健康產業的外延不斷擴大與細化，健康產品的品類不斷豐富與迭代，實現生產和消費的共同升級轉型。

第一，加強對健康類生產企業的規范監管，推動產業高質量發展。促進健康產業良性發展、擴容健康類消費市場，必須加強對生產企業的政策約束和生產監管，進一步明確各類產品的質量安全標準，完善監管政策和措施，加大監管力度、抓住重點整治安全問題。目前健康類生產企業數量龐大，其中中小企業居多，由于生產規模小，從業人員流動性大，生產條件簡陋，管理不規范，安全意識淡薄，導致安全狀況堪憂，這應是加強質量和安全監管的重點。

第二，應加強對生產企業質量管理體系及實施狀況的檢查，嚴把質量關。內容包括企業的質量管理制度建設、機構與人員設置、生產設施設備、原輔料管理、生產流程管理、產品抽檢、貯運管理等。同時根據日常監管情況做好安全管理，加強對企業的安全風險評估，對于突出的質量風險點，如宣稱有減肥、抗疲勞、降壓、降糖、輔助睡眠等功能的相關產品，將其優先納入質量監督抽檢范圍，發現問題限期整改，并保持跟蹤檢查。

鼓勵企業在把握好創新和安全邊界的基礎上，整合、優化生產資源和供應鏈，順應健康消費新趨勢，加快醫療保健新產品的開發創新，推動“健康+人工智能”、生物科技等新興跨界產品和服務的研發，加速健康家居、智能穿戴等新產品迭代；推動在線問診、線上健身平臺等新業態發展，為市場提供高質量健康產品和服務。

第三，加強對健康類銷售企業的監管，切實保障消費者權益。健康類銷售商家業態多樣，準入門檻較低。一些小微企業管理松散，人員參差不齊，法律意識淡漠，存在夸大宣傳、欺詐消費者的安全隱患。為維護健康產品市場的經營安全，維護消費者健康和財產安全，應加強對相關經營單位的常規檢查。對商家（含網店）進行分級管理，實現日常監督檢查全覆蓋，內容包括營業執照范圍、產品批準文號，進貨渠道、產品標簽、銷售記錄等，建立基本情況數據庫。發現問題督促商家限期落實整改。不定期組織專項整治行動，對高風險的單位增加檢查次數。監管部門間加強溝通合作，信息共享，對相關工作計劃、監管檢查結果記錄等信息進行公示。

加強對健身、美容等行業的預付費銷售方式的監管，保障消費者公平交易權。管理部門制定格式合同范本，為消費者設置7天猶豫期，并暢通消費者的維權通道。提倡短周期付費、年卡月付、按次付費等新的收費方式，降低消費者的支付門檻從而提升市場消費需求，實現對商家和消費者的雙重利好。

第四，拓展線上健康咨詢等增值服務，滿足多元化健康消費需求。消費者在線上購買醫療保健及健康產品和服務時，期望同時能夠得到醫生、藥劑師和營養師更有針對性的專業指導和服務，如用藥咨詢、專科問診、疑難病癥解析、醫療器械使用指導、健康管理等內容。目前在一些電商平臺上，藥劑師或者客服人員專業能力不足，只能提供普通層面的信息咨詢，不能充分滿足消費者的個性化需求。醫藥電商應重視這些增值服務的創新升級，借助大數據、人工智能等技術，將線下的醫療保健服務資源平移到線上，突破地域和時間的限制，彌補消費者線上購物在體驗感上的短板，滿足不同用戶群體的健康訴求。如針對用藥指導需求，電商一方面可提高線上藥劑師的專業水平，另一方面也可與互聯網醫院打通平臺，為消費者提供可以直接向醫生咨詢、獲取更加專業性精細化的用藥指導和建議的條件。對于醫療器械的增值服務，消費者期待能有更詳細、專業的線上咨詢服務，提供安裝和使用的指導視頻、提供線下實體店試用和體驗服務、享受更好的售后維修服務等。

針對健康產品與服務的現實需求和市場狀況，及時推動大健康產業升級轉型，從新產品、新業態、新供應鏈、新營銷模式、新渠道等方面不斷突破，進一步提升從業人員專業素質，逐漸朝著更加專業化、精準化方向發展，為消費者提供優質安全、種類豐富的醫療保健產品和服務。廣大消費者應積極倡導和響應文明健康的生活方式，在健康類消費中保持理性消費、安全消費，共同推動大健康產業和市場的加速發展。

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