項目興社：夯實供銷合作事業發展之基

張建軍

習近平總書記指出，供銷合作社要堅持從“三農”工作大局出發，牢記為農服務根本宗旨。近年來，江蘇省供銷合作社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國總社和省委省政府決策部署，堅持“項目興社”發展思路，充分挖掘系統資源，推動資源要素、資金項目向為農服務領域傾斜，筑牢了全省供銷合作事業高質量發展基礎，為全面推進鄉村振興貢獻了供銷力量。

完善農村現代流通設施配套

2020 年以來，發揮供銷合作發展專項資金作用，共支持系統建設84 個農村現代流通項目，加快形成了城鄉網點廣泛覆蓋、線上線下融合發展的流通新格局。目前，全系統共有連鎖企業338個、縣及縣以下連鎖網點50634個、物流配送中心555個。一是注重完善供應鏈。激勵扶持蘇果超市、蘇合農展等農產品流通主體，引導推動崗山超市、“佐鄰佑社”社區店等系統商貿流通企業下沉市場，打造一批具有供銷合作社特色品牌連鎖企業，基本構筑起城鄉市場雙向流通“底盤”。加強農產品市場建設，優化市場布局，增強市場功能，提升服務水平，通過擴建、改造、提升，推動張家港青草巷農批市場、東臺城郊農貿市場等更好發展，打造與城市相匹配的“菜籃子”消費環境。持續開拓農村市場，將網點建設與基層社建設緊密結合，延伸到鎮、到村，帶動高淳、如東等地建設鄉鎮經營服務綜合體，擴大農村經營服務網點面，增強聯農惠農便民功能。二是注重延長產業鏈。加大冷鏈基礎設施建設力度，突出田頭預冷、冷藏保鮮等倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導冷鏈物流要素集聚發展。投資建設南京龍潭農產品冷鏈設施項目，補齊農產品銷地骨干倉短板，打造省級農產品冷鏈物流中心。支持供銷合作社在特色農產品、果蔬畜禽等鮮活農產品主產區配備預冷、分揀、包裝、保鮮、冷藏冷凍及冷鏈運輸等設施設備，帶動鹽城啟動“1+4+N”三類冷鏈物流網點建設，推動淮安、徐州加強重要物流節點的冷藏冷凍庫項目建設，促進優質農產品“一季產、四季銷”。三是注重提升價值鏈。鼓勵“數字供銷”發展模式，有序推進經營服務網點信息化改造，著力打造省有電商平臺、縣有運營中心、鄉村有服務站點的農村電商綜合服務體系，推動線上線下融合發展。支持無錫、揚州等地建設14 個農副產品展示展銷中心，搭建農產品產銷對接平臺，帶動農產品流通企業形成網上交易、倉儲物流終端配送一體化經營模式，逐步擴大網上交易品種和配送范圍。

推進服務新興板塊多元布局

加快拓展服務領域，不斷充實服務內容，服務農民生產生活的生力軍作用日益顯現。一方面，大力支持推進農業社會化服務。引導社有企業、基層社、農民專業合作社及其聯合社，培育發展農業社會化服務組織，打造以縣級供銷合作社為主導，以社有企業、基層社、農民合作社為骨干，多種力量參與的農業社會化服務主體，推動建設縣有運營服務中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的農業社會化服務體系。近年來，全系統共培育農業社會化服務主體超1000個，連云港、新沂等市縣社有企業自行組建或與系統內外涉農企業合作共建了農業社會化服務公司；宜興、常熟等縣區供銷合作社加快了農資企業的轉型升級，有的興建了現代農業綜合服務中心，有的成立了飛防植保隊，還有的直接開展了土地托管、農機作業服務。在專項資金的帶動引領下，系統共建設了353個生產性為農服務中心，江都建立起規模化糧食收儲、烘干、加工廠房，建成一年可達3萬噸規模的中儲糧重點收儲基地，集1.5萬噸優質稻米烘干設備、7萬噸優質稻米加工設備和信息化服務于一體的倉儲物流加工基地；靖江聯合基層社盤活利用自有土地、房屋資源，建辦了現代農業綜合服務中心，組建農業社會化服務組織，打造“1860”農業社會化服務體系，切實保障了重要農時的農資儲備、調運和供應。另一方面，大力支持推進綠色生態服務。加快推進肥藥集采統配和農業包裝廢棄物回收處理工作的擴面增項，支持全省供銷合作社系統參與鄉村綠色生態服務，重點在完善網點布局、優化服務功能上下功夫。發揮傳統農資經營網絡優勢，基本構建起以社有農資企業為龍頭、配送中心為依托、基層經營服務網點為基礎、信息化管理為支撐的農藥集中采購統一配供和農業包裝廢棄物回收處理體系，推廣高效低毒低殘留農藥，取得了“安全+減量+生態+降本+增收”多重效應。發揮再生資源回收利用網絡優勢，加快推進農藥包裝廢棄物回收和廢舊農膜回收利用工作，逐步構建起覆蓋全面、運行高效的“定點回收、分類整理、集中轉運、專庫儲存、無害化處理”的包裝廢棄物回收處理體系，推動農業農村綠色發展和美麗鄉村建設。通過專項資金支持了2022 年度全省42 個縣（市、區）開展肥藥集采統配工作、50 個縣（市、區）開展農業包裝廢棄物回收處置工作，與2019 年首次補助之年相比，補助的縣（市、區）數量分別增加了30 個、39 個。直接帶動溧水等地組建農資公司，回歸農資供應職能；促成高郵市委市政府將全市農藥集采統配工作交與供銷合作社開展，綜合改革工作也被納入全市推進鄉村振興戰略實績考核。目前，全省已有60個縣（市、區）供銷合作社開展肥藥集采統配或農業包裝廢棄物回收處理工作，涉農縣覆蓋率達79%。2022 年，開展肥藥集采統配面積達820萬畝，回收農藥包裝廢棄物1.5 億件、廢舊農膜8000噸。

強化項目牽引事業發展支撐

注重把夯實基層發展根基擺在突出位置，努力補齊短板、發揮優勢、提升水平。一方面，社有企業轉型升級得到保障。近年來，省級專項資金中70%以上用于系統全資控股企業的改革發展，特別是近兩年，達到了90%。引導社有企業樹立起“抓項目就是抓發展”的理念，以項目建設為抓手，調整優化產業布局，在農業全產業鏈服務、農村現代冷鏈物流、農產品流通、農村綠色環保等行業和領域，投資建設了一批發展前景好、市場潛力大的優勢項目。帶動南京、南通等地培育壯大龍頭企業，做強做優日用消費品、農產品業務，延長產業鏈條；助推鹽城、宿遷等地拓展農村電商、農業社會化服務、農產品倉儲保鮮冷鏈物流領域，擴充服務項目內容。系統上下全面落實以重點項目建設帶動企業發展的各項措施，多方位強化資金要素保障，為社有經濟高質量發展蓄勢賦能。2020年以來，全省供銷合作社全資、控股及實際控制企業營業總收入、利潤總額年均增長率均在20%以上。另一方面，基層社經營服務能力穩步提升。專項資金共支持了280個基層社完成分類改造，有效盤活優化了閑置資產，提升了基層社為農服務能力。按照因地制宜、分類指導的原則，統籌謀劃、逐步推進基層社改造提升，對社有資產較少、服務功能較弱的基層社，盤活閑置資產、搞活經營服務；對組織體系較完整、經濟效益較好的基層社，提升服務功能、打造標桿典型。在專項資金的支持下，供銷合作社的基層陣地得以鞏固，基層社為農服務領域得到拓展，服務水平不斷提升，淮陰、興化等地合理盤活低效閑置資產，恢復了基層社經營服務功能，逐步開展自主經營服務活動；金壇、句容等地創建了綜合服務陣地，構建農業生產服務體系，主動參與到現代農業建設中；“三體兩強”基層社創建工作寫進了全國總社加強基層組織建設的文件，為全國供銷合作社系統推進綜合改革提供了“江蘇智慧”。2020 年以來，全省基層社營業收入年均增速達20.6%，銷售總額占全系統銷售總額的三分之一。