沾化區(qū)：立法小站點 民主大舞臺

徐新磊

自2022年6月濱州市沾化區(qū)富國街道綜治中心和富源街道富強社區(qū)被市人大常委會確定為基層立法聯(lián)系點以來，區(qū)人大常委會高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能打造立法“直通車”、法治“助推器”、民意“連心橋”，不斷豐富全過程人民民主“沾化樣板”的實踐和內(nèi)涵。

規(guī)范化建設(shè)，讓立法“直通車”行穩(wěn)致遠

“確定為基層立法聯(lián)系點后，區(qū)人大常委會高度重視，立即就聯(lián)系點建設(shè)工作向區(qū)委作了專題匯報。區(qū)委提出了‘突出特色、打造精品、注重實效’的工作要求，我們按照區(qū)委和市人大常委會要求，以規(guī)范化建設(shè)建強基層立法‘主陣地’。”區(qū)人大常委會法工委主任邵長三介紹。

基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的重要平臺。區(qū)人大常委會聚合人、物、財、智各項資源，因地制宜探索沾化基層立法聯(lián)系點實踐的新路徑，在區(qū)、街道兩級分別成立了區(qū)人大常委會主任、街道黨工委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點建設(shè)和工作推進。

如今，已有25名聯(lián)絡(luò)員、180余名信息員加入到了立法“前線”隊伍，無數(shù)個扎實的履職腳印聯(lián)結(jié)匯通，構(gòu)建了區(qū)人大常委會法工委1 個指導(dǎo)機構(gòu)、2 個街道立法聯(lián)系點、15 個社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、45 個信息采集點的“1＋2＋15＋45”四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，把民主立法的“直通車”開進村、社區(qū)、各行各業(yè)。

專業(yè)化推進，讓法治“助推器”強勁有力

2023 年9 月7 日，區(qū)人大常委會舉行立法咨詢專家聘任儀式，向30 名立法咨詢專家頒發(fā)了聘任證書，組建了立法咨詢服務(wù)“智囊團”。

同年10 月12 日，在富源街道富強社區(qū)立法聯(lián)系點召開的立法征詢會上，區(qū)人民法院副院長牟春霞以立法咨詢專家新身份，逐字逐條圍繞《濱州市城市節(jié)約用水條例（草案征求意見稿）》為參會代表和群眾解疑釋惑。為讓群眾看得懂、聽得明白、提出建議，立法聯(lián)系點通過請“法律明白人”解讀草案內(nèi)容，將“法言法語”轉(zhuǎn)換為“民言民語”，有效提升了上報意見建議的質(zhì)量。

自聯(lián)系點運行以來，共參與《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等8 件地方性法規(guī)立法意見征集，累計征集群眾意見和要求150余條，上報市人大90余條，為立法線索轉(zhuǎn)化提供了“原汁原味”的第一手資料。

融合化開展，讓民意“連心橋”上下貫通

始于立法，但不止于立法。區(qū)人大常委會將兩處立法聯(lián)系點工作與代表工作、數(shù)字人大、普法宣傳等相融合，延伸立法聯(lián)系“觸角”。

融合代表工作。通過人大代表進站接待群眾、代表宣講等活動，最大限度發(fā)揮“站點”疊加效益，全方位收集群眾意見和要求，精準(zhǔn)提煉，及時上報，讓立法工作更具民生溫度。

融合數(shù)字人大。依托沾化數(shù)字人大平臺、代表履職通微信小程序，在各代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置人大代表“民情二維碼”，群眾只需掃一掃就能立即向代表反映意見和要求，為立法聯(lián)系點開展民意征集、問卷調(diào)查、普法宣傳插上“數(shù)字翅膀”。

融合普法宣傳。各立法聯(lián)系點積極開展以憲法為核心的法治宣傳活動，送法進社區(qū)、進校園、進企業(yè)，為基層社會治理工作營造良好法治氛圍。

人民是全過程人民民主的出發(fā)點，也是落腳點。“我們將繼續(xù)在基層立法聯(lián)系點發(fā)揮實效上下功夫，廣泛吸納民意、匯集民智，高質(zhì)量完成立法征詢?nèi)蝿?wù)，多層面、多形式引領(lǐng)群眾立法參與。同時，以高質(zhì)量履職踐行全過程人民民主，用人大聲音講好民主故事。”區(qū)人大常委會主任郭豐青表示。■