動物檢疫監督與畜產品質量安全探究

洪慶鋒

（天水市動物衛生技術工作站 甘肅天水 741020）

由于人民群眾的物質條件不斷改善，所以畜產品的質量安全受到廣泛的關注。為了確保肉類食品的質量和安全，國家畜產品有關部門必須加強對動物檢疫監督工作的重視程度。動物檢疫監督是一項十分繁雜的工作，對檢疫工作的要求也很高。但是在新時代背景下，有關檢疫監督部門要重視發現的問題，必須認真研究，才能使動物檢疫監督工作更好地發揮作用。

1 動物檢疫監督的概念及重要性

1.1 動物檢疫的概念

動物檢疫監督是根據有關規定，對各類動物和其制品所進行的流行病學檢驗。在進行動物檢疫時，對于疑似或確診疫情的動物，必須進行強制隔離，或者采取相應的治療，以預防疾病在動物中擴散，保證動物的安全，避免有問題的畜產品流入市場。《動物檢疫法》中也清楚地指明要加強對動物以及畜產品的監督管理，加強對動物疾病的預防控制[1]。

1.2 動物檢疫監督的重要性

1）動物檢疫具有廣泛的社會性 隨著人們生活質量的不斷提升，人們對畜產品的質量和安全需求也越來越高，牲畜飼養正在朝著規模化、標準化和產業化方向發展，因此，對動物檢疫監督工作也要與之同步改進和優化。嚴格約束違禁藥物和添加劑的使用，這些藥物不僅會對動物造成一定的危害，還會對人們身體造成嚴重傷害。某些畜禽疫病為人獸共患傳染病，給人們的生產和生活造成不利影響。

2）動物檢疫監督具有指導性 根據檢疫監測結果，能夠掌握當地牲畜疫情的動態，從而更好引導當地的動物疫病防治工作進行。

3）動物檢疫監督具有法律性《中華人民共和國動物防疫法》是1997 年國家出臺并施行的一項法律，為動物檢疫監督工作提供一條有效的監管途徑。

4）檢疫監督具有強制性 檢疫監督是指國家意志、是由國家法律授予的一種行政執法行為，任何組織和個人不得違背。

5）檢疫監督具有專業性檢疫監督所涉及的檢驗工作都必須受過專門培訓，以確保檢驗結果的權威、準確。對有疾病的畜產品進行隔離處理，以防止疾病的擴散與蔓延，保障人們的生命安全。

6）檢疫監督具有國際性 由于世界貿易的不斷擴大，世界范圍內的畜產品交易也越來越頻繁。畜禽疫病的傳播也與氣候、環境及人為等多種原因有關。比如，當某種畜禽流行病暴發時，各有關國家要加強協作，一起應對。

2 動物檢疫監督的具體方法

在實踐中，要依據每個檢驗目標的特征和特殊需求，有時只采用一種或幾種檢驗手段就能實現檢驗目標[2]。具體的檢疫監督方法有如下。

1）流行病學調查。隔離措施以疫病為依據。有些傳染病盡管有類似的臨床表現，但可以根據疫病之間的不同傳播方式來區分，例如：豬口蹄疫和豬水皰病。

2）臨床診斷學檢查。通過對畜禽群體和個體的綜合檢查，以明確畜禽的疾病特征，為畜禽的臨床診療提供科學依據。臨床診斷學檢查對于一些有特殊表現的傳染病，例如破傷風和口蹄疫，檢查效果較為明顯。

3）病理學檢查。應用病理學解剖理論，對動物性標本進行解剖檢查，并結合臨床、病理學資料，做出準確的檢驗結果，為其提供科學依據。

4）微生物病原學檢查。應用微生物檢測技術，對可能導致畜禽感染的病原體進行檢測和診斷。

5）寄生蟲病原學檢查。采用寄生物檢驗技術，對致病菌進行檢驗，取得檢驗結論.

6）畜產品免疫學檢查。運用血清對畜產品進行免疫學檢查，可以對動物的特異反應進行診斷。

7）畜產品理化檢驗。采用多種理化檢驗技術對畜產品進行衛生學檢查，是目前我國畜產品衛生檢查中普遍采用的一項技術與檢驗方法。

3 有效加強動物檢疫監督與畜產品質量安全的措施

3.1 強化措施，落實工作責任

只要各級政府及其相關職能部門對動物檢疫監督重要性及必要性有足夠的了解，就可以將相關的法律、法規及相關要求付諸實施，并在此基礎上構建起一個長期的、以此為基礎的、以“目標”為導向、以“責任”為導向的工作模式。根據地方實際，實行分工包干、責任到人、監督到戶，以確保動物的質量與安全。在所屬轄區之內，對年出欄50 頭以上的養豬場（戶）等進行詳細記錄，并將具體職責劃分到個人。此外，為了更好地履行監督職責，動物檢疫監督部門和養殖戶需要簽署畜產品的安全保證協議，讓養殖戶成為畜產品的第一個責任人，這樣才能高效保證畜產品的質量和安全[3]。

3.2 加強宣傳，提高全民安全意識

要將現代化媒體的工具和方法運用到極致，可以印發資料進行宣傳，利用新聞媒體和互聯網等多種形式，進而有效提高全民安全意識。讓生產者能夠按照標準來進行生產。經營者必須遵守法律，不購買、不銷售不合格的畜產品。廣大公民應轉變思想，遵守法律，識別符合規定的檢疫標識，不購買有問題的、未經過檢測的畜產品，并積極參加市場監管。

3.3 加強與公安、工商、商務等部門的聯合執法

各有關監督部門應加大對畜產品的監管力度，通過定期巡查、突擊檢查、專項整治等方式，使畜產品的監管更加高效、更加嚴格、更加整潔。動物檢疫執法與檢疫監督的品質有直接聯系，因此，動物檢疫監督部門應與公安、工商、商務等部門要依法監督、規范監督、高效監督，要注重對出售病死畜產品、逃避檢疫產品、銷售未檢疫產品等犯罪行為進行重點打擊。此外，動物檢疫監督部門還要加強與公安、工商、商務等部門之間的合作，對各種非法活動進行嚴厲查處，從而更好保護動物檢疫監督部門在動物檢疫監督方面的公眾形象，提高動物檢疫監督部門在這方面的工作效率，確保動物檢疫監督工作能夠順利進行。

3.4 定期組織相關法律法規的培訓和學習

動物檢疫監督有關部門應加大對檢驗工作的力度，強化動物檢驗工作，切實提升檢疫監督工作的質量。加強防疫監管執法培訓，提高人員文化素養、專業和職業道德素養，構建并嚴格執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證章管理、案件辦理等規章制度，定期進行督促檢查，進行規范操作，切實保證基層工作人員有法可依，實現從嚴執法[4]。

3.5 提高認識，推行三軌責任制

動物檢疫監督工作具有社會性、技術性和強制性的特點，不僅屬于一種國家的行動，而且還是一種非常繁復的社會系統工程，同時動物檢疫監督工作也是畜牧業生產、社會經濟發展的強有力保證，與農業結構和經濟發展的穩定進行密切相關。但是動物檢疫監督工作，光靠操作軌道與管理軌道是不行的，更要有法律軌道，用法律來規范。因此我國政府以及各有關部門必須提高對動物檢疫監督工作的認識，逐步推行三軌責任制，加強動物檢疫監督力度，進而構建起動物檢疫監督工作的有效目標管理和問責的長效機制，借此進一步提高畜產品的質量與安全。

3.6 加大投資，夯實基礎

要加大對動物檢疫監督體系建設的投入力度：①增加對基層畜產品生產的資金投入，加強對基層畜產品生產的管理。增加動物衛生服務機構的基礎建設投資，以提高動物衛生服務機構的監督工作水平；②增加檢疫設備，提升檢疫技術，提升畜產品質量，加強畜產品的安全程度，提升動物疾病的檢測和處理效率；③建立重點傳染病專項資金，健全傳染病的突發事件防控計劃，盡快實現對畜禽傳染病的有效防控。

3.7 強化各個環節監督

對動物檢疫監督部門及其工作人員，要堅決執行以監督管理動物衛生工作的原則，以及以監促檢、以檢促防、以促發展的整體思想，完善組織結構、明晰責任、合理分工、加強隊伍建設、完善執法裝備、完善執法手段，加強檢疫監督執法工作[5]。與此同時，為有效保證畜產品的質量與安全，需要優化監管措施，動物檢疫部門可以采用經常性和突擊性檢查相結合、多部門聯合檢查、定點與移動檢查相結合的措施，對于那些逃避、拒絕接受檢疫監督的違法行為，對其進行嚴肅處理，以此來加強對不法生產廠商的打擊和懲罰。對于涉及刑事法律的重大案件，要立即向司法部門移交。

4 結語

在我國，畜產品質量與安全是畜禽養殖業發展的基礎。然而，目前畜禽養殖存在一些問題，比如：不健全的動物檢疫監督法規、對動物檢疫監督的資金投入不足、檢疫基礎設施不完善等問題，這些都對動物檢疫監督工作的正常進行造成很大阻礙。因此，要適應新的形勢，有關部門要對動物檢疫監督工作進行深入探討，向公民宣傳畜產品安全意識、加強動物檢疫監督執法、要對檢疫監督機關的內部管理機制進行完善、要加強與公安、工商、商務等部門的聯合執法，要定期組織有關部門進行法律法規的培訓和學習，還要與相關動物檢疫監督執法制度體系配套，進而實現畜產品的生產及交易過程中可以有效保證畜產品質量與安全。■