建設共富聯合體 鄉村振興添動力

□ 許孝磊

2023 年以來，東營市河口區全域統籌建設共富聯合體，發揮區鎮村三級共富公司聯村帶農致富作用，全面消除集體經濟收入20 萬元以下薄弱村，50 萬元以上村達到61.9%，探索了一條“共富聯合體+共富公司”的鄉村共富新路徑。

突出黨的領導，構建鄉村共富多維平臺。針對村級集體經濟力量分散、區鎮層面缺少抓手等問題，突出黨的領導，搭建區鎮村三級共富平臺。區鎮兩級黨委統籌建設共富聯合體，作為集資源承載、資金對接、產業投資、人才引育等功能于一體的鄉村經濟發展中心，領導和支撐共富公司開展市場化運營。區級共富公司發揮頭部作用，立足渤海之濱、黃河故道生態資源優勢，通過聯建優質共富產業項目等方式，建設電商產業園、百合產業園等共富產業園區4 個，培育水產養殖、畜牧養殖等共富產業鏈5 條，形成了有較強競爭力的產業集群。鎮級共富公司發揮樞紐作用，統籌轄區土地、勞動力、閑置資產等資源，歸攏各類涉農政策資金，賦能村級共富公司。村級共富公司發揮主體作用，盤活閑置或低效利用的各類集體資產，因地制宜發展特色產業項目。

聚焦規模經營，創新鄉村共富發展路徑。做好規模化發展文章。將共富公司作為推進農業產業集聚的主陣地，以南美白對蝦、黃河口海參等具備規模的優勢產業為突破口，建立產供銷一體化體系和運營平臺，規模化養殖文蛤、海參、對蝦30 余萬畝，培育“國家地標產品”2 個，打造“黃河口”系列品牌3 個，形成“一區一品”發展模式。創新“紅色合伙人”模式。針對周期長、資金投入大的項目，鎮村共富公司招募31 家駐地油田單位、大型民營企業等成為“紅色合伙人”，合資控股成立子公司9 家，整鎮布局分布式光伏、鹽堿地種業等產業項目11 個。探索片區式共富聯盟。因地制宜打造10 個“跨村聯建”片區，由片區黨委牽頭成立共富公司，實施“工匠坊”手工等項目34 個，積極承接綠化養護、垃圾處理等鎮村小型工程22 個，重點吸收當地“5060”等農村富余勞動力靈活就業。

完善長效機制，筑牢持久發展堅固基石。完善利益聯結機制。采取“保底+分紅”方式，引導村集體、村民將土地經營權等要素入股共富公司，鞏固契約式、推廣分紅式利益聯結機制，讓村集體和村民享受更多產業鏈增值收益。完善風險防控機制。設立共富公司運營監管中心，指導共富公司加強規范化管理。明確嚴禁轉包等10條紅線，村級共富公司初創階段不進行大規模的資產投資，確保村集體資產保值增值。完善要素支撐機制。實施“金融賦能·鄉村共富”行動，設立1500 萬元“共富基金”，推出授信1 億元的“共富貸”系列產品，著力解決“融資難、融資貴”問題。深化“集聚英才·匯智河口”行動，發揮400 名鄉村振興人才服務團作用，組織發展效益好的共富公司總經理兼任后進共富公司總經理，實現以強帶弱、抱團發展。