國有企業是我國經濟穩中向好的壓艙石主力軍

江宇

2023年以來，全球經濟復蘇乏力，局部地區動蕩不安，在這樣復雜嚴峻的外部環境下，我國經濟克服壓力挑戰，前三季度國內生產總值同比增長5.2%，多個領域、多項指標都出現了一些積極變化，這是非常來之不易的。

從長周期來看，當前我國經濟遇到的外部沖擊，仍然是全球金融危機的延續。西方一些發達國家出現經濟危機，實質在于生產資料私有制無法解決經濟發展過程中出現的資本擴張、兩極分化、脫實向虛、生態惡化等問題，從而導致經濟增長乏力甚至逆轉。我們要超越西方現代化道路，解決西方式現代化沒有解決的問題，就必須發揮公有制經濟的主導作用，糾正資本主導的弊端。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的開局之年，面對國際形勢的進一步動蕩沖擊，黨中央對國企改革發展發出新號令，廣大國有企業特別是中央企業發揮獨特的政治和經濟優勢，在科技創新、戰略性新興產業發展、新型基礎設施建設、保障國家安全等方面擔當作為，在變局中開新局，成為經濟穩中向好的壓艙石和主力軍。

發揮新型舉國體制優勢加快科技創新

舉國體制是社會主義國家的創造，是社會主義能夠創造比資本主義更高更快的科技進步的法寶。進入技術前沿之后，既要更充分發揮市場的作用進行“試錯”，也需要更充分發揮“集中力量辦大事”的優勢。特別是越進入技術前沿，市場形態就越不完備，一些在若干年后才能看到結果的基礎領域，市場還沒有產生，不可能完全靠市場配置資源。國有經濟集中在基礎產業和有先導性的戰略性產業，有利于把更多資源集中到那些帶動力強、外溢性強但卻短期投入大的項目，有利于提高經濟發展的長遠和整體效率。

2023年，國有企業在突破“卡脖子”環節、開辟新賽道方面亮點頻頻。全球首座第四代核電站——山東榮成石島灣高溫氣冷堆核電站商業示范工程正式運行；中國航發“太行110”重型燃氣輪機（代號AGT-110）通過產品驗證鑒定；中國電氣裝備突破多項“卡脖子”技術；航天科技神舟十六號、十七號接力騰飛；中國電子EDA軟件取得重大進展；中國移動6G網絡架構創造長距離傳輸世界紀錄；國機集團火箭發動機用軸承、中國寶武新型耐熱鋼研制取得突破；中國中化民用航空輪胎通過適航飛行驗證。

這些事實充分證明，國企在科技創新方面善于“結硬寨打呆仗”，踏踏實實、穩扎穩打。同時，這些科技創新成果也通過協同創新帶動廣大民企和中小企業加快發展。

發揮逆周期調節作用穩投資

2023年，央企克難奮進，經營效益保持穩定，有效投資大幅增長。1至11月，中央企業累計完成固定資產投資（含房地產）4.1萬億元、同比增長9.1%，特別是戰略性新興產業完成投資1.6萬億元，同比增長31.8%。在全社會投資積極性不足的情況下，這是十分難得的。

央企國企投資增幅高于其他所有制企業，并不是像有些人認為的是不公平競爭的結果，而是因為公有制企業的投資特征更加符合當前和未來的需要。我國一些領域投資乏力，但投資在經濟發展中的關鍵作用并未改變，更不能因此就搞“去工業化”。要持續經濟高速增長，就必須面向人民的實際需要開辟新的投資領域，在具有長期收益、具有戰略性和引領性、具有公共產品性質、能夠對西方現代化道路產生突破等領域加大投資。國有資本是天然的“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”。國務院國資委2023年7月提出，要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，堅守主責、做強主業。

國資央企投資的高速增長，正是由于在戰略性新興產業和未來產業等領域以空前力度加快布局。2018年-2022年，中央企業在戰略性新興產業領域投資規模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長115.2%，年均增長28%。2023年，國務院國資委明確“9+6”體系化布局，啟動中央企業戰略性新興產業煥新行動、未來產業啟航行動，各中央企業均制定專項工作方案，在戰略性新興產業和未來產業的布局力度空前。

發揮網絡和規模效應暢通國內大循環

近年來，我國改革開放初期以來實行“兩頭在外、大進大出”的外部條件不再具備，必須構建以國內大循環為主、國內國際雙循環互相促進的新發展格局。其中，從生產打通堵點，最根本的是科技自立自強，讓“心臟”更有力；從分配和消費打通堵點，最根本的是推進共同富裕，提高勞動者收入占比，構建強大的內需市場；從流通打通堵點，最根本的是加快中西部和農村發展，促進各種要素在國內暢通流動。在這些方面，國資央企都能夠起到重要支撐作用。網絡健全、體系完整是國有經濟的優勢，也是我國經濟體制充滿韌性的重要支撐，國有企業在全國范圍建成縱橫成網、布局均衡、節點密集的基礎設施網絡，增強了經濟社會運行的韌性和穩定性。國有企業發揮集中力量辦大事的優勢，在關鍵上游產業起到龍頭牽引作用，進而增強產業鏈和供應鏈的自主可控能力，同時推動國有企業成為現代產業鏈的“鏈長”，推動形成更有創新性、更安全以及更具有高附加值的產業鏈，供應鏈，打通上下游，貫通產供銷，帶動非國有經濟協同發展，把產業鏈關鍵環節留在國內。

面對暢通國內大循環的大局，2023年國資央企充分發揮網絡和規模效應，加快新型基礎設施建設，進行專業化整合，提升我國產業鏈供應鏈的韌性和穩定性。中國移動牢牢把握數字經濟蓬勃發展機遇，系統打造以5G、算力網絡、能力中臺為重點的新型信息基礎設施，創新構建“連接+算力+能力”新型信息服務體系。一批中央企業推進專業化整合項目，通過專業化整合，推動資源向主業企業集中，有效增強規模實力，提升重點領域和產業鏈關鍵環節的保障支撐能力；中央企業與地方國資委、企事業單位之間的專業化整合項目，通過發揮央地比較優勢，打造與地方發展定位相契合的優勢產業，有力促進央地協同發展。國務院國資委還總結推廣了一批專業化整合的改革樣板與有效經驗。總體上看，中央企業在整合形式方面，方式方法更加豐富多樣，既有無償劃轉、協議轉讓、投資并購，也有股權合作、組建戰略聯盟和創新聯合體等。中央企業專業化整合，服務國家戰略落地，促進固鏈補鏈強鏈，集聚創新資源力量，提升資源配置效率，強化內部資源整合，協同效應充分釋放。

當好經濟社會安全壓艙石

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。國有企業分布在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域，起到至關重要的作用。

作為維護國家安全的中堅力量，國有企業推動相關重要戰略部署落實落地，防范化解重大安全風險，為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障。在保障產業安全方面，努力攻克產業“卡脖子”難題，以“鏈長制”思維推動產業轉型升級和發展，圍繞國家戰略安全布局和市場發展需要，為推進國產替代進程作出了重要貢獻。在保障能源安全方面，2023年面對地緣政治影響全球油氣價格持續波動，中國石油、中國石化、中國海油不斷強化增儲上產力度，提升精細化管理效率，強化技術開發，夯實能源安全保障。煤炭和電力企業心懷“國之大者”，推進能源保供。截至11月底，發電央企克服成本上升的困難，以占全國52%的裝機規模貢獻了63%的發電量。中國中煤強化能源保供應急管理，制定重點時段能源保供方案和應急預案，壓實保供責任。積極履行國家重點煤炭保供平臺職能，發揮營銷網絡優勢和專業化管理優勢，整合社會零散資源集中保障重點區域用煤需求。

構建高水平社會主義市場經濟的主力軍

黨的二十大報告提出構建高水平社會主義市場經濟體制，“高水平”三個字意味著更加系統完備、更加成熟定型。政府與市場關系是一個永無止境的過程，加上“高水平”三個字，就表明社會主義市場經濟建設不能停留在過去的經驗上，而是要隨著生產力和生產關系的變化繼續創新和前進，追求“止于至善”。當前，我們要恢復投資活力，避免自由市場無序競爭帶來的投資和產能過剩，占據技術制高點，開辟新的投資空間；要實現共同富裕，才能擴大國內市場、暢通經濟循環；要縮小地區差距，實現城鄉融合發展；要克服西方國家資本擴張的教訓，引導民營經濟做社會主義建設者；這些任務都需要更好地發揮社會主義優勢才能實現。

近年來中央企業高質量發展的各項指標充分證明，經過長期改革，我國國有經濟總體上已經與社會主義市場經濟相適應，充滿生機活力。

如果說，過去一個時期的國企改革發展主要著眼于國有經濟如何適應社會主義市場經濟，那么在建設高水平社會主義市場經濟的征程上，國企將更加積極主動地承擔主力軍的責任，通過充分發揮公有制的優勢，以經濟價值提升促進功能價值優化，讓我國社會主義市場經濟體制更加完善、更加成熟穩定。