加強校園安全管理 防范性侵害事件發生

李樹學

【基本案情】

L（女，案發時17歲）生前系Q中學高三年級學生。2016年9月5日15時許，L因胃痛無法上課，代課老師安排其在教職工宿舍休息。當晚學校停電，21時許，L的班主任W來到宿舍，坐在L床邊，撕扯其衣服，親吻其額頭、臉頰、嘴唇、耳朵等部位，后因代課老師來到宿舍，W才放開了L。事后，L出現情緒異常，在父親陪同下先后到西安、上海、北京等地就醫，被診斷為抑郁癥、創傷后應激障礙，于高三下學期輟學。2016年10月到2017年5月，L曾三次服藥自殺、一次跳樓自殺均未果。2018年6月20日下午15時左右，L從當地百貨大樓8層跳樓自殺。

法院經審理認為：W利用班主任身份，乘L患病在教職工宿舍休息之機，對其實施猥褻行為，給L造成嚴重精神刺激，致其抑郁癥狀加重并多次自殺，W的行為已構成強制猥褻罪。法院據此判處W有期徒刑兩年，禁止其三年內從事教師、家庭教育指導、教育培訓等與未成年人有關的職業。

另外，對于民事賠償部分，法院認為：W利用教師身份對學生L實施猥褻行為給其造成嚴重的精神刺激進而導致其多次自殺，W應當對其犯罪行為承擔相應的賠償責任；Q中學作為寄宿制學校，在案件發生后，未及時通知監護人、允許被告W單獨向L道歉、未及時更換班主任，給L造成了一定心理壓力，未盡到相應的管理職責，應當承擔相應的民事賠償責任。據此，法院判決W、Q中學分別賠償L家屬67556.67元、16889.17元。

【法理分析】

本案是因中小學教師在校園內對未成年學生實施性侵害所導致的一起惡性案件。

首先，在刑事責任方面，根據《刑法》第237條規定，以暴力、脅迫等方法強制猥褻他人的構成強制猥褻罪，應當依法追究其刑事責任。同時，根據《刑法修正案（九）》第1條有關從業禁止的規定，學校教職工利用職業便利實施犯罪的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其在一定期限內從事相關職業。本案中，W利用教師身份在校園內對學生L實施猥褻行為，進而造成L自殺身亡的嚴重后果，符合強制猥褻罪的構成要件。據此，法院以強制猥褻罪判處W有期徒刑，并禁止其在一定期限內從事與未成年人有關的職業。

其次，在民事責任方面，一方面，犯罪嫌疑人W對受害學生實施性侵害行為，進而造成受害人自殺身亡的損害后果，根據刑事附帶民事賠償的有關規定，應當由作為直接侵權人的W對受害人近親屬所遭受的經濟損失承擔主要賠償責任。

另一方面，根據《民法典》第1200條和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等四部門《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（法發〔2013〕12號）第32條之規定，未成年人在校學習、生活期間遭受性侵害，如果學校未盡到管理職責的，受害學生及其近親屬可以向學校主張賠償權利。之所以作出如此規定，主要是考慮到，學校作為實施教育教學活動的特定組織，既對學生負有保護職責，同時又對教師負有管理之責。而發生在校園里的教師性侵害學生事件區別于一般性侵害案件的特殊性就在于，教師性侵害的對象是與自己存在著教育、管理關系的低齡未成年學生，由于這些未成年學生心智尚未成熟，對性的認知水平和相應的自我保護能力相對較弱，尤其是在中小學，師生之間存在著事實上的支配與被支配的關系，學生對教師有一種特殊的信任、依賴乃至順從和畏懼的心理，在面對具有教師“威嚴”的侵害行為時，學生往往處于軟弱無力、不敢抗拒的境地，使得教師實施性侵害的行為比較容易得逞。這就要求學校要切實加強安全管理，不僅要對學生盡到教育和保護職責，同時也要加強對教職工的選任、監督和管理，積極防范教職工利用職務之便實施不法行為，只有這樣才能說明學校盡到了善良管理人的注意義務，否則學校就要為其失職行為承擔責任。

在上述案例中，被告Q中學既未健全宿舍管理制度，又疏于日常安全管理，致使教師能單獨在宿舍里接觸異性學生，為悲劇的發生埋下隱患；同時，學校也未在事件發生后第一時間采取相應的處置措施（如未及時通知學生家長、允許涉案教師單獨向受害學生道歉、未及時更換班主任、未及時向公安機關報案等），給受害人造成了一定的心理壓力，并最終導致受害人自殺身亡的嚴重后果。因此，學校在此次事件中存在失職行為，應當承擔相應的民事賠償責任。

【有關啟示】

近年來，有關未成年人遭受性侵害的案件時有發生，其中不乏學校教職工對在校生實施性侵害的事件（2023年4月教育部公開曝光的第十二批7起違反教師職業行為十項準則典型案例中，有3起涉及性侵害或性騷擾學生問題），不但給學生造成了嚴重的身心損害，同時也產生了惡劣的社會影響，成為一個沉重的社會法律和道德話題。

為進一步加強學校安全管理，有效預防性侵害學生事件發生，教育部、公安部、共青團中央和全國婦聯于2013年聯合印發了《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》（教基一〔2013〕8號），對從嚴做好預防未成年人遭受性侵工作提出了明確要求。2018年，最高人民檢察院向教育部發出“一號檢察建議”（高檢建〔2018〕1號），強調要進一步健全完善預防性侵害幼兒園兒童和中小學學生的制度機制。2020年修訂的《未成年人保護法》第40條規定：“學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施。”

中小學和幼兒園要按照對未成年人“優先、特殊、全面保護”的原則，認真落實有關政策法規規定，完善工作機制，強化安全管理，采取有效措施積極預防性侵害未成年人事件發生，為在校生健康成長營造良好的校園環境。

一是要深入開展預防性侵害教育。學校要從性侵害學生案件中吸取教訓，把預防性侵害教育作為學校安全教育和法治教育的重要內容，通過課堂教學、法治講座、主題活動、編發手冊、“兩微一端”、宣傳欄等多種形式開展預防性侵害教育，提高師生、家長對性侵害犯罪的認識，增強在校生的自護意識和自救能力。要通過“以案釋法”的形式加強警示教育，教育學生特別是女生、小學生、寄宿生等重點學生群體提高警覺和自我保護意識，掌握基本安全常識，主動遠離危險環境。

二是要全面加強校園安全管理。學校要按照《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》和《中小學幼兒園安全管理辦法》等有關政策法規要求，實行校園封閉化管理，加強校園安全人防、物防和技防建設，完善重點時段和關鍵部位的安全監管，嚴格落實外來人員登記、查驗制度，健全學生請假、銷假和低年級學生上下學接送交接制度。要加強師生宿舍管理，從嚴管理女生宿舍，女生宿舍必須聘用女性管理人員，嚴禁男性（包括老師和家長）進入女生宿舍，同時加強夜間值班、巡查，發現學生無故夜不歸宿的要及時采取措施。要定期開展隱患排查，重點檢查教職工、學生是否有異常情況，特別是要關注女生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現，對排查中發現的性侵犯線索和苗頭要認真核實，涉及違法犯罪的要及時報告公安機關。

三是要從嚴加強教職工隊伍管理。學校要嚴把教職工入口關，嚴格落實教職工準入查詢制度，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察；要認真執行最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等三部門《關于落實從業禁止制度的意見》（法發〔2022〕32號），不得聘用屬于從業禁止范圍的人員擔任教職工，堅決杜絕不合格人員進入學校工作崗位。要把師德師風作為評價教師素質的第一標準，加強師德師風教育，完善師德考核機制，對于實施性侵害學生行為的教職工要及時依法處理。要按照《未成年人學校保護規定》要求，建立健全教職工與學生交往行為準則，對教職工在日常工作中出現的反常行為和不良苗頭要加強監管、及時制止和依法處置。要關注教職工心理狀況和日常表現，防止個別教職工因出現極端心理問題而實施不法行為。

四是要完善家校協同機制。學校要按照《家庭教育促進法》等有關要求，建立常態化家校聯系機制，與學生家長保持密切聯系，通過開展家訪、召開家長會等多種方式，提醒家長認真履行監護職責，通過適當方式向孩子講解青春期知識和預防性侵害知識，提升孩子的自我保護意識和能力。家校雙方要及時溝通孩子在校和在家表現情況，特別是發現孩子有反應過激、暴力傾向等身心異常情況或者厭學、逃學等異常表現時，雙方要及時溝通并采取應對措施，做到未雨綢繆、防患于未然。

五是要妥善處置學生遭受性侵害事件。學校要建立健全性侵害投訴舉報和調查處理機制，指定專人或專門機構負責接受和處理相關投訴舉報。要認真落實最高人民檢察院、國家監察委、教育部等九部門《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（高檢發〔2020〕9號）和《未成年人保護法》第11條的相關規定，切實發揮強制報告制度在及時發現犯罪、制止犯罪和預防犯罪等方面的重要作用，一旦發現學生遭受或疑似遭受性侵害，要立即向公安等有關部門報案或舉報。要建立受害學生幫扶機制，及時開展相應的心理疏導，幫助其盡快走出心理陰影，同時要注意保護受害學生的個人隱私，防止造成二次傷害。

（作者單位：太原市教育局）

責任編輯栗樹林