《民事訴訟法》修改要點(diǎn)解讀及應(yīng)用探究

耿曉莉

西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 西雙版納 666100

2023 年9 月1 日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》，此次修正的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）將于2024 年1 月1日起正式施行，預(yù)示著我國(guó)民事訴訟程序進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。《民事訴訟法》作為國(guó)家的基本法律，不僅規(guī)范了民事訴訟程序，也在保護(hù)著當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，對(duì)保障人民法院公正高效審理民事糾紛發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，對(duì)此次修正的內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)于日后公正司法、維護(hù)法律權(quán)威具有重要意義。

一、《民事訴訟法》修改的必要性

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變遷，法律體系也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)新的社會(huì)需求，這一點(diǎn)在民事訴訟方面尤為突出。《民事訴訟法》的第五次修正，正是對(duì)這一需求的積極回應(yīng)。首先，隨著全球化的深入發(fā)展，跨國(guó)商務(wù)活動(dòng)日益頻繁，涉外民事糾紛不斷增多，傳統(tǒng)的《民事訴訟法》在處理這類(lèi)復(fù)雜的國(guó)際案件時(shí)，存在較大的局限性。因此，對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行適時(shí)修正，以更好地適應(yīng)國(guó)際法治發(fā)展的趨勢(shì)和中國(guó)日益擴(kuò)大的國(guó)際影響力，已成為迫切需要［1］。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生出了全新的法律問(wèn)題。例如虛假訴訟現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了司法秩序，損害了司法公信力，在實(shí)踐中，修正前的《民事訴訟法》對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題的規(guī)制并不完善。因此，對(duì)虛假訴訟問(wèn)題進(jìn)行更為全面和嚴(yán)格的規(guī)制，對(duì)于維護(hù)司法公正、防止法律濫用更具有重要意義。再次，隨著《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）的實(shí)施，某些民事訴訟程序需要進(jìn)一步與之協(xié)調(diào)。例如，在實(shí)際司法實(shí)踐中，缺乏關(guān)于指定遺產(chǎn)管理人的具體訴訟程序，這一問(wèn)題在一定程度上影響了《民法典》相關(guān)規(guī)定的實(shí)施效果。因此，通過(guò)修改《民事訴訟法》，增設(shè)相關(guān)規(guī)定，能夠更好地實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的有效銜接，提高司法效率。最后，還要考慮原《民事訴訟法》中的規(guī)定對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域的不完善性［2］。如何利用現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化訴訟程序，提高司法效率，同時(shí)保障訴訟的公正性，也是當(dāng)前法律面臨的新問(wèn)題。因此，對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容、程序優(yōu)化，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

二、《民事訴訟法》修正前的弊端

民事訴訟法作為規(guī)范民事訴訟程序的基本法律，在中國(guó)法律體系中占據(jù)著核心地位。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和國(guó)際交往的日益頻繁，原有法律在實(shí)際操作中逐漸顯現(xiàn)出一些弊端：首先是關(guān)于涉外民事案件的管轄權(quán)問(wèn)題。此次修正前，《民事訴訟法》在涉外民事案件的管轄權(quán)安排上過(guò)于保守，缺乏足夠的靈活性。導(dǎo)致許多跨國(guó)案件無(wú)法在中國(guó)法院得到有效處理，不僅給當(dāng)事人帶來(lái)訴訟不便，還可能影響中國(guó)在國(guó)際法律合作中的影響力。其次是送達(dá)程序的繁瑣、低效。在涉外民事案件中原有法律對(duì)送達(dá)的規(guī)定較為嚴(yán)格，且缺乏針對(duì)特殊情況的靈活處理機(jī)制，導(dǎo)致送達(dá)過(guò)程中耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，嚴(yán)重影響了訴訟進(jìn)程的效率，導(dǎo)致許多訴訟者望而生畏，紛紛選擇“私了”，甚至忍氣吞聲，這種現(xiàn)象無(wú)疑與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理念相違背，需要進(jìn)行取締［3］。最后是虛假訴訟問(wèn)題的規(guī)制不夠全面。雖然《民事訴訟法》在此次修正前已對(duì)惡意串通的虛假訴訟有所規(guī)定，但對(duì)于單方捏造的虛假訴訟、損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的虛假訴訟缺乏有效的法律制裁。不完善的規(guī)制不僅無(wú)法有效遏制虛假訴訟的發(fā)生，還可能損害司法權(quán)威，影響法律公信力［4］。由此可見(jiàn)，時(shí)代在發(fā)展，法律也需要與時(shí)俱進(jìn)，既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，又要彰顯我國(guó)法治社會(huì)的“人情味”，讓廣大人民群眾知法守法，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

三、《民事訴訟法》修改內(nèi)容解析

此次對(duì)于《民事訴訟法》的修正，較2022 年12 月30 日公布的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（修正草案）》（征求意見(jiàn)稿），略有變化調(diào)整，共進(jìn)行了26 處修改，涉及28 個(gè)條文，其中新增條文15 條，修改條文13 條，主要聚集在虛假訴訟的認(rèn)定、回避程序、再審申請(qǐng)程序、遺產(chǎn)管理人指定、涉外民事訴訟程序等司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)復(fù)雜問(wèn)題。修正后的《民事訴訟法》不僅有利于更好地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也更加貼近實(shí)體法律規(guī)定。現(xiàn)筆者就此次修改的其中三個(gè)主要亮點(diǎn)進(jìn)行解讀：

（一）涉外民事訴訟程序方面

本次《民事訴訟法》最大的修改是針對(duì)涉外民事訴訟程序方面，因此文章將重點(diǎn)著墨于此，盡可能詳細(xì)闡述其修改要點(diǎn)。從動(dòng)機(jī)出發(fā)，涉外民事訴訟程序的修改無(wú)疑是為了更好地適應(yīng)全球化背景下的法律需求，提高中國(guó)法院在處理跨國(guó)民事糾紛中的效率。在過(guò)去，由于管轄權(quán)的限制，許多跨國(guó)民事案件都難以在中國(guó)法院得到有效審理。修改后，中國(guó)法院擁有了更廣泛的管轄權(quán)，也能夠有效處理更多的跨國(guó)案件，對(duì)于經(jīng)常參與國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的中國(guó)企業(yè)乃至個(gè)人提供了有力的法律保護(hù)。首先，新《民事訴訟法》取消了對(duì)訴訟代理人接受送達(dá)的限定，原有規(guī)定中，訴訟代理人必須具備“有權(quán)代其接受送達(dá)”的資格。此次修正則刪除了這一限定，明確任何一方在案件中委托的訴訟代理人，無(wú)論其授權(quán)委托書(shū)是否包括接受司法文書(shū)的條款，都應(yīng)接受送達(dá)。同時(shí)增設(shè)了向在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)或外國(guó)法人代表的送達(dá)規(guī)定，為了解決跨境案件中送達(dá)難的問(wèn)題，還特別增加了向在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)或外國(guó)法人代表的送達(dá)規(guī)定。因此，如果外國(guó)當(dāng)事人在中國(guó)有設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)或是法人機(jī)構(gòu)，則可以直接向這些實(shí)體或其代表進(jìn)行送達(dá)，大大簡(jiǎn)化了送達(dá)流程［5］。其次，新《民事訴訟法》允許法院委托中國(guó)駐外使領(lǐng)館代為對(duì)具有中國(guó)國(guó)籍的當(dāng)事人或證人進(jìn)行取證。這一舉措大大簡(jiǎn)化了跨國(guó)取證流程，提高了取證效率。通過(guò)使領(lǐng)館進(jìn)行取證，可以有效克服語(yǔ)言、地域障礙，確保取證過(guò)程的準(zhǔn)確合法。與此同時(shí)，新法也引入了通過(guò)即時(shí)通信工具進(jìn)行取證的規(guī)定，在當(dāng)事人或證人難以親自出庭的情況下，可以利用通信工具進(jìn)行快速取證，在允許雙方當(dāng)事人同意的前提下，也可以采取其他取證方式，將對(duì)外發(fā)函、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)納入取證范圍，減少了大量不必要的麻煩，優(yōu)化了司法流程。這些取證方式的引入，不僅展示了中國(guó)法律體系對(duì)國(guó)際化和技術(shù)發(fā)展的快速適應(yīng)，也提高了民事訴訟過(guò)程的靈活性。通過(guò)現(xiàn)代化的取證手段，法律程序也會(huì)更加高效，確保能夠及時(shí)獲取證據(jù)，使相關(guān)企業(yè)和個(gè)人得到更公正的法律裁決。除此之外，為了順應(yīng)國(guó)際法律的趨勢(shì)，此次修正引入了平行訴訟的一般規(guī)定和“不方便法院”原則，在此之后處理涉外民事訴訟時(shí)，中國(guó)法院將考慮到案件與國(guó)內(nèi)法院的聯(lián)系程度，充分考慮是否存在更合適的外國(guó)法院來(lái)審理相關(guān)案件，這一改變有助于避免不同國(guó)家法院之間的管轄權(quán)沖突，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際法律的尊重。由此可見(jiàn)，《民事訴訟法》中新的規(guī)定旨在簡(jiǎn)化、加速案件審理過(guò)程，減少不必要的沖突，而這些改變正彰顯了國(guó)家對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重視。

（二）指定遺產(chǎn)管理人案件方面

在《民事訴訟法》的第三次修正中，另一個(gè)顯著的修改是增加了“指定遺產(chǎn)管理人案件”的章節(jié)。這一變革旨在與《民法典》中的遺產(chǎn)管理人制度保持一致，以滿(mǎn)足司法實(shí)踐中的需求。隨著《民法典》的實(shí)施，遺產(chǎn)管理人制度已經(jīng)趨于完善，但在《民事訴訟法》中缺乏相應(yīng)的程序性規(guī)定，導(dǎo)致在處理遺產(chǎn)管理相關(guān)案件時(shí)出現(xiàn)法律空缺，極度依賴(lài)于法官的個(gè)人判斷［6］。為了填補(bǔ)這一空白，確保法律的協(xié)調(diào)性，此次修正特別增設(shè)了指定遺產(chǎn)管理人案件的相關(guān)規(guī)定。首先，增加了管轄法院的規(guī)定，明確了申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人案件的管轄法院，為當(dāng)事人提供了明確的訴訟指引；其次，明確了判決原則，規(guī)定了人民法院在判決指定遺產(chǎn)管理人時(shí)應(yīng)遵循的原則，在判決時(shí)會(huì)充分考慮遺產(chǎn)的性質(zhì)、遺產(chǎn)管理的復(fù)雜程度及遺產(chǎn)受益人的意愿等因素，保證了法院判決的合理性；最后，規(guī)定了特殊情形下的處理：對(duì)遺產(chǎn)管理人存在特殊情況下的處理方法作出了明確規(guī)定，對(duì)于遺產(chǎn)管理人能力喪失、管理行為不當(dāng)?shù)那闆r提供了相應(yīng)的解決方案。這一修改不僅補(bǔ)充了《民事訴訟法》與《民法典》之間的法律空白，而且提高了遺產(chǎn)管理制度的可操作性。通過(guò)明確的法律規(guī)定，可以有效解決遺產(chǎn)管理中的糾紛，保護(hù)遺產(chǎn)受益人的合法權(quán)益，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的秩序［7］。這一改革還體現(xiàn)了中國(guó)法律適應(yīng)社會(huì)變化、回應(yīng)民眾需求的態(tài)度。

（三）關(guān)于虛假訴訟方面

除了前兩項(xiàng)以外，《民事訴訟法》此次修正中對(duì)于虛假訴訟的有關(guān)規(guī)定也進(jìn)行了完善，明確規(guī)定了對(duì)兩種類(lèi)型的虛假訴訟——單方捏造民事案件基本事實(shí)形成的虛假訴訟以及當(dāng)事人之間惡意串通形成的虛假訴訟，并提出這兩種虛假訴訟應(yīng)適用同樣的法律規(guī)則。目前，虛假訴訟一直是擾亂司法秩序、損害司法公信力的重要問(wèn)題。在過(guò)去的法律實(shí)踐中，對(duì)于虛假訴訟的規(guī)制不夠全面，尤其對(duì)于單方捏造的情形缺乏明確的法律依據(jù)。為了有效遏制虛假訴訟，新的法律修訂提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定：首先是法律規(guī)則的統(tǒng)一，無(wú)論是單方捏造還是當(dāng)事人間的惡意串通，對(duì)于形成的虛假訴訟，法律將采取統(tǒng)一的處理規(guī)則。不論虛假訴訟的形式如何，只要其目的是侵害他人合法權(quán)益，都將受到法律的嚴(yán)格制裁。其次是明確了具體處罰措施，對(duì)于虛假訴訟，法院將駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)的輕重，給予罰款、拘留等處罰，這種處罰既體現(xiàn)了法律對(duì)于司法誠(chéng)信的重視，也顯示了對(duì)于濫用法律程序的嚴(yán)厲打擊，維護(hù)了法律的權(quán)威。最后是涉案人員的刑事責(zé)任的追究，如果虛假訴訟的行為構(gòu)成犯罪，法律將依法追究其刑事責(zé)任，對(duì)于嚴(yán)重的虛假訴訟行為，除了民事責(zé)任外，還將面臨刑事上的法律后果，能夠有效打擊不法分子的囂張氣焰，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。從修改內(nèi)容上來(lái)看，它不僅增強(qiáng)了對(duì)虛假訴訟的法律制裁，也提升了民事訴訟制度的正當(dāng)性、權(quán)威性。通過(guò)對(duì)虛假訴訟行為的嚴(yán)格規(guī)制，能夠有效防止訴訟濫用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)提升社會(huì)整體的法治意識(shí)和誠(chéng)信水平也將發(fā)揮深遠(yuǎn)的影響。

四、對(duì)于《民事訴訟法》的未來(lái)展望

《民事訴訟法》的最新修正，預(yù)示著中國(guó)民事司法體系未來(lái)的發(fā)展將朝著注重效率、強(qiáng)化司法公正、邁向國(guó)際化的方向發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，我國(guó)社會(huì)也將迎來(lái)幾個(gè)關(guān)鍵變化。首先隨著國(guó)際交流的加深，涉外民事案件的增加，未來(lái)《民事訴訟法》的實(shí)施會(huì)更加重視與國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在涉及跨國(guó)訴訟的管轄問(wèn)題時(shí)，會(huì)充分考慮案件的實(shí)際情況，尊重各國(guó)法律，同時(shí)也將證據(jù)規(guī)則、送達(dá)程序等方面與國(guó)際接軌，更注重國(guó)際合作，因此未來(lái)中國(guó)的民事訴訟制度會(huì)在全球范圍內(nèi)更具公信力。其次，隨著法律的現(xiàn)代化建設(shè)與科技的應(yīng)用，未來(lái)的民事訴訟也會(huì)更多依賴(lài)于現(xiàn)代科技，建立完善的在線(xiàn)訴訟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子文件管理、遠(yuǎn)程取證等。不僅提升訴訟效率，還將使得法律服務(wù)更加便捷。與之相對(duì)，法官和律師等法律從業(yè)者也需要適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，提升專(zhuān)業(yè)技能，為我國(guó)法治建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后，第五次修正后的《民事訴訟法》強(qiáng)化了對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)。特別是對(duì)于虛假訴訟的嚴(yán)格規(guī)制，不僅打擊了濫用訴訟的行為，也維護(hù)了法律的權(quán)威，預(yù)計(jì)未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，有效提升訴訟透明度、確保審判的公正性，還廣大人民群眾一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

綜上所述，最新修正的《民事訴訟法》體現(xiàn)了中國(guó)法律體系在適應(yīng)社會(huì)變遷、適應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)方面的堅(jiān)定步伐。此次修正不僅針對(duì)原《民事訴訟法》中的不足進(jìn)行了及時(shí)的補(bǔ)充，還在提升法律程序的效率、公正性以及適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要方面邁出了重要一步。通過(guò)這些改革，中國(guó)法律體系展現(xiàn)出更強(qiáng)的國(guó)際適應(yīng)力，能夠更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也提升了司法公信力。此次新修正的《民事訴訟法》不僅是中國(guó)司法實(shí)踐的一次重要進(jìn)步，也是中國(guó)法治進(jìn)程中的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著中國(guó)法律體系朝著更加成熟、開(kāi)放和高效的方向邁進(jìn)，有理由相信，未來(lái)隨著相關(guān)法律制度的不斷修訂，我國(guó)法律體系也將更加完善。