舊城改造與全民健身發展分析
——以商丘市為例

祝星原

(商丘職業技術學院,河南 商丘 476100)

體育在建設社會主義現代化強國新征程中發揮著重要作用.黨的二十大強調加快建設體育強國的任務要求,為全國體育戰線指明了奮斗方向.體育強國的基礎在于群眾體育,群眾體育發展的基本條件是全民健身場地設施的完善.2019年,國務院辦公廳印發了《體育強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》).《綱要》提出,通過完善全民健身公共服務體系,統籌建設全民健身場地設施,廣泛開展全民健身活動,優化全民健身組織網絡,促進重點人群體育活動開展,推進全民健身智慧化發展,助力健康中國建設的戰略任務[1].2021年發布的《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》中提出 ,要完成健身設施更加公平可及,群眾身邊的健身場地有效供給擴大,戶外運動公共服務設施逐步完善,全民健身產品和服務更加豐富,有效滿足群眾多層次多樣化的健身需要[2].

1 舊城改造與全民健身發展的內在聯系

推進全民健身場地設施建設,是促進我國城市建設高質量發展和新型城鎮化建設的重要舉措,近些年來商丘市同時進行著體育商丘的建設與城市的舊城改造,舊城改造不僅僅是簡單的城市更新,更是為了構建健康的城市環境.通過改善舊城區的基礎設施、道路交通、綠化環境等,提升居民生活質量,為居民提供更多的健身場所和條件.舊城改造涉及公共空間的重新規劃和設計,將原有的城市空間轉變為更加開放、宜居的公共空間.這些公共空間不僅可以用于居民休閑娛樂,還可以用于開展各類健身活動.例如,廣場、公園、健身步道等公共空間的建設,為居民提供了方便的健身場所,促進了健康生活方式的養成.舊城改造還往往伴隨著社區建設,通過社區設施的完善和社區環境的改善,培養社區居民的健康意識和健康行為.在全球城市化進程放緩而發展理念日趨成熟、人性化的當下,從文化、空間與生活層面考量體育發展與城市建設的關系,不僅是從理論層面對城市發展的內在詰問,也是在現實層面對滿足城市人民日益增長體育需求的具體回應[3].舊城改造與全民健身發展相輔相成,共同促進了城市可持續發展和居民健康生活方式的形成.

2 商丘市居民健身參與狀況

為了解商丘市全民健身的現狀和舊城改造對全民健身發展造成的影響,以商丘市的舊城改造與居民健身狀況為主題設計問卷,對商丘市舊城改造區域的居民發放問卷進行調查,回收有效問卷200份,并在多處健身場所與健身愛好者們進行訪談,調查結果如下.

2.1 受訪者的健身場地與健身方式偏好

調查結果顯示,選擇去室外場所健身的人數多于選擇室內的人數,喜歡在公園或小區參加體育鍛煉的人數最多,選擇在公路、公園、小區空閑場地健身的人數占到了一半以上.訪談發現,商丘市十分流行健步走活動,在商丘市的各個社區都存在健步走的群眾隊伍,健步走運動相比跑步、打球等更溫和、安全一些,是最受商丘市居民喜愛的健身項目,其次為球類運動.具體調查結果,如圖1所示.

圖1 商丘市居民喜愛的健身方式

2.2 受訪者對全民健身公共空間變化的感知

調查結果顯示,接近半數的受訪者認為,商丘市舊城改造后健身公共空間有正向改變.其中,感知到小區及公園綠化路徑增多的人數最多,有87人,認為小區的健身器材增多的人數次之.也有小部分居民認為小區及公園綠化路徑變少了,造成該結果的原因可能是商丘市每個區域的舊城改造進度不一.在舊城改造過程中,可能會對原有的健身場所和設施進行拆除或改建,導致健身場地的減少.認為沒什么變化的人數也占到了41%,說明商丘市仍需不斷提高全民健身服務水平,以需求為導向匹配全市的全民健身公共服務資源,按人口要素統籌資源布局,優化商丘市的全民健身功能布局,推動全民健身公共服務能力區域均衡發展[4].

2.3 舊城改造對體育健身活動的影響

舊城改造通常包括更新和完善城市的基礎設施和公共服務設施,如建設新的健身房、游泳池、籃球場、羽毛球場等.這些新建或改善的健身設施為居民提供了更多樣化、更便捷的健身選擇.舊城改造通常也會涉及綠化工程,如植樹造林、打造花園、修建健身步道等.環境綠化不僅美化了城市景觀,也為居民提供了更加宜人的健身環境,可以吸引居民前來散步、跑步或進行其他戶外健身活動.多數受訪者表示,舊城改造對自己的健身頻率和鍛煉時間存在積極影響.城市衛生的改善、空氣質量提升、小區綠化面積和健身路徑的增多等因素都促進了他們的鍛煉行為,如圖2所示.

圖2 舊城改造促進鍛煉行為的因素

2.4 受訪者對商丘市公共體育設施的整體評價

舊城改造后居民對健身空間的滿意程度,如圖3所示.有半數以上的受訪者對商丘市公共體育設施舊城改造后的現狀達不到滿意,可以看出,商丘市的全民健身場地設施、器材裝備等硬件條件有待健全.隨著人民生活水平的提升,人民群眾的健身需求也悄然發生轉變,與傳統的在硬質運動場館進行體育鍛煉相比,人民群眾更愿意在自然生態環境中享受運動的愜意.對商丘市來說,全民健身設施配置標準和城市公共體育場、體育館、游泳館等硬件場館建設標準需要盡快建立完善.構建與自然生態有機融合,具備體育健身、運動休閑、娛樂休憩等多種功能的高水平全民健身公共服務體系迫在眉睫.

圖3 舊城改造后居民對健身空間的滿意度

3 商丘市舊城改造中全民健身發展存在的問題

3.1 全民健身設施建設缺乏頂層設計

調查結果顯示,商丘市的舊城改造缺少針對城市體育休閑公共空間的設計.城市體育休閑公共空間是指城市內對公眾開放的,具有一定公共服務設施,主要用來滿足人們運動、休閑、健身、娛樂、交往等需求的場所[5].居民健身體驗變好的原因主要是舊城改造帶動了城市的基礎設施和公共服務設施的發展,健身設施數量的增加也主要是由于該社區健身路徑的更新或維修.為響應國家的政策和要求,商丘市主要推進了體育公園、社會足球場建設及室外體育活動廣場等大型工程的建設,很少去考慮給居民提供小型多樣、方便可達的體育場地設施.沒有充分利用城市公益性建設用地、城市空閑用地、河道湖泊沿岸等空間,去建設嵌入式、小型多樣、靈活簡易的多功能復合型健身場地,城市社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋還需要逐步完善提升.

3.2 改造期間破壞了原先的健身環境

有受訪者反映,因為舊城改造,導致他失去了原先健身的空間,不得不停止健身行為或更換場地.舊城改造過程中,很多地方同時進行翻修重建,沒有留下適當的空間給居民健身使用.舊城改造施工過程中產生的噪音和污染也可能會影響周邊居民的生活質量,包括影響他們的休息和健身活動.噪音和污染的產生不利于居民去積極參與健身活動.市里健步隊只能夜晚在馬路邊組織活動,潛在的交通事故風險導致了部分市民的不滿. 舊城改造期間也占用了好多原有的健身空間.舊城改造可能會引發交通堵塞、道路封閉等問題,給居民的出行和健身活動帶來不便.同時,施工現場可能存在安全隱患,對居民的健身安全構成一定的威脅.在進行舊城改造時,需要充分考慮居民的健身需求,盡量減少對健身環境的不利影響.

3.3 健身空間改造的效果不佳

由于對公共體育空間的建設缺乏科學的事先規劃,沒有明確的建設理念和改造目標,有些地方急于求成,大拆大建,導致一些可以利用的古建筑和新建筑也同樣被推倒重建.老舊城區由于人口密度高,建筑群多而雜的特征,改造的難度非常大,難以做到計劃有效銜接、資金統籌使用、同步推進實施,造成人力、物力、財力的浪費,達不到要求也沒有得到市民的滿意.應該對舊城改造計劃是否在當地財政承受能力、組織實施能力范圍之內及是否符合群眾意愿進行提前考核,堅決防止盲目舉債鋪攤子增加政府隱性債務.

4 商丘市全民健身發展建議

4.1 抓住改造機遇,優化全民健身設施規劃

舊城改造中,老舊危房的拆遷、道路的重修、城市格局的重新規劃都能給健身活動提供新空間,因此可以借助舊城改造的機會,結合城市更新行動,為城市留白增綠.公共體育設施的選擇應該著眼于公眾的實際需求,在空間組合方面應采用多元化的配置模式[6],規劃設計社區全民健身中心,建設與生產生活空間相互融合、與綠環綠廊綠楔相互嵌套的健身設施.將體育場地設施用地納入城市空間規劃范疇內,按照標準配備新社區的健身設施,與住宅同步規劃、建設、驗收、交付.要積極創造條件配建健身設施,推進體育公園、足球場的建設.得到擴建的健身公共空間可以容納更多人,能吸引更多市民參與健身,激發社會大眾,尤其是青少年參與體育運動的積極性,使體育活動真正融入城市發展和人民生活中去.隨著市民參與休閑體育活動的頻率不斷增加,參與活動的人群增多,各種民間體育組織不斷出現,群眾體育賽事活動增加,體育城市的建設理念也會更加普及,商丘市全民健身的目標也能早日實現.

4.2 注重人才培養,健全全民健身組織網絡

在商丘市,時下流行的健身項目除了健步走還有廣場舞、滑板、健身操等,但并非所有的健身項目都有人組織,大多是自發的,同時,很多受訪者表示,鍛煉中缺少專業人員的健身指導.科學健身離不開專業人員的指導,商丘市社會體育指導員的總人數還未能達到每千人擁有社會體育指導員3人以上的標準.建議建立健身教練、社會體育指導員等專業人才的培訓機制,完善專業人才隊伍,提高他們的綜合素質和服務能力,為全民健身提供更專業、更優質的服務. 創設全民健身志愿者隊伍,吸引更多熱愛健身、愿意奉獻的志愿者參與到全民健身活動中,為居民提供健身指導、組織健身活動等服務,促進全民健身事業的發展.

4.3 摸清底數短板,提升全民健身運營水平

調查發現,商丘市目前的體育場館設施仍不能滿足居民日益多樣化的健身需求.政府仍需積極爭取上級的資金支持,加大體育健身設施建設投入,充分挖掘建設用地的潛力,建設貼近社區、方便可達的場地設施.有了新的全民健身空間之后,后續的管理和運營也是一個挑戰.商丘市現存的大型場館存在著利用率不足、居民使用不便的狀況.政府可鼓勵社會資源參與運營,加強全民健身信息化建設,方便居民預約使用場館,開展用戶調研和評估,優化健身設施的布局和配置,使之更加符合居民的健身需求和健身習慣,提高健身設施的利用率和效益.

4.4 營造體育氛圍,加大全民健身宣傳推廣

政府要加強健康教育和宣傳,提倡健康生活方式,鼓勵人們養成良好的健身習慣.通過媒體、社區、學校等渠道宣傳健康知識,開展健康講座、健身培訓等活動,向公眾傳授健身知識和技能,增強公眾對健康的重視和認識,提高他們參與體育鍛煉的能力和意愿,激發人們參與體育鍛煉的積極性.通過開展多樣化、豐富多彩的健身活動,包括體育比賽、健身課程、健身培訓等活動,來滿足不同群體的健身需求.可以建立適當的健身激勵機制,例如設立健身獎勵計劃、健身達標考核等,給予參與者相應的獎勵和認可,激發他們的健身熱情和積極性.加強全民健身組織的引導和推動,借助社區、學校、企業等組織的力量,推動全民健身運動的開展.營造人人參與體育鍛煉的社會氛圍,夯實廣泛參與全民健身運動的群眾基礎,推動全民健身事業的健康發展.

5 結語

調查發現,商丘市在舊城改造過程中存在缺乏頂層設計、破壞了原先的健身環境、改造的效果不佳等問題.不同地理環境和城市文明背景塑造相異的市民生活方式和文化價值觀念,進而形成差異化的體育城市發展模式[7].本文針對現存的問題,結合商丘市全民健身發展的具體情況提出了發展建議,希望可以助力體育商丘的建設,為商丘市全民健身與全民健康深度融合發展政策的制定、落實提供借鑒.