清代貴州旱災的時空特征與社會應對

楊利利

(貴州師范大學 歷史與政治學院,貴州 貴陽 550025)

清代貴州旱災給地區農業生產、經濟發展、人民生活造成重大影響。與同一時期山東、浙江、湖北、河北等地相比,清代貴州旱災發生頻次和損失程度相對較低,但總結清代貴州旱災的發生、變化規律及應對措施,不僅有助于豐富災害史研究,也為今天的防災、抗災有益。當前,學界研究清代貴州旱災的代表性成果主要有貴州省圖書館編的《貴州歷代自然災害年表》[1]、嚴奇巖的《明清貴州水旱災害的時空分布及區域特征》[2]、何術林的《明清時期烏江流域水旱災害的初步研究》[3]、謝仁典的《清代貴州苗疆災害及苗民災害文化研究》[4]等。這些成果為研究清代貴州旱災提供了豐富參考,但未突出清代貴州旱災的等級劃分及基于時空特征的應對措施。鑒于此,本文通過爬梳方志史料,總結清代貴州旱災的等級層次,分析其時空特征與應對措施,呈現清代貴州地方政府與民眾應對旱災的互動關系。

一、清代貴州旱災的等級層次

清代貴州旱災頻發,各地災期長短、災情程度高低等存在等級層次的差異。依據清代貴州史志的記載,參考災期長短、災情程度、受災范圍等因素,將清代貴州旱災劃分為輕旱、中旱、大旱和重旱四級。清代貴州各等級旱災發生次數與比例,如圖1所示。

圖1 清代貴州各等級旱災發生次數與比例圖(1646-1911年)

由圖1可知,清代貴州共有44次輕旱、46次中旱、39次大旱、26次重旱。輕旱、中旱在旱災發生總次數中占比較大,大旱與重旱的災期、受災范圍對農業生產、經濟發展、人民生活的危害更重。

輕旱災期一般小于20天,波及一地或兩地,較少妨礙農業生產,幾乎沒有影響民眾生活,方志中多以“旱”或“大旱”簡略記載。例如,1660年,“黃平,興隆大旱”[5]。1823年,荔波縣旱。1866年,湄潭縣“夏,大旱”[6]410。

中旱災期大于20天,影響農產品的播種、生長,致使糧食收成有所減少,但不會過度增加百姓困境。例如,1648年,貴陽等府遭夏旱,糧食減產。1802年夏季,貴陽旱災,稼苗枯萎,但“秋,枯苗復生,成熟可獲”[7]826。

大旱災期大于40天,致使糧食嚴重減產,物價高揚,百姓采挖蕨根、樹根或食用白泥充饑。例如,1864年,仁懷縣大旱,“斗米值二十千錢有奇,凡野菜、樹皮、蕨根、白泥均食盡”[8]522。災期期間還有許多災民沿街乞食或逃亡別地,例如,1895年,湄潭縣大旱70余日,引起饑民騷動,“良民思逃,莠民思亂”[6]411,社會秩序混亂。

重旱災期以年計算,常常導致田地荒蕪,糧食無收,糧價完全超出災民承擔能力,各地饑民相食、餓殍塞途。例如,1660年,安平縣“斗米銀一兩五錢,民夷餓死者眾”[9];1861年,普安廳“斗米銀一兩二錢,餓殍萬計”[10];1890年,興仁府久旱不雨,許多百姓因饑死亡,“僅興仁縣城中,數天死亡200余饑民,有10余戶不到半月全家死亡”[11]26。

二、清代貴州旱災的時空特征

(一)清代貴州旱災的時間特征

1.旱災的年際變化

從1646年到1911年,貴州共發生108次旱災,平均2.45年發生一次。現以20年為單位,統計清代貴州旱災發生頻次,如圖2所示。

圖2 清代貴州各年發生旱災頻次圖(1646-1911年)

由圖2可知,清代貴州旱災在波動變化中有逐漸增加的趨勢,在具體時段內有明顯上升的高頻次現象,即1646年至1680年發生旱災13次,平均2.62年/次;1770年至1834年發生旱災33次,平均1.93年/次;1856年至1900年發生旱災35次,平均1.29年/次。這三個時段還有持續干旱的表現。清代貴州連旱具體情況,如表1所示。

表1 清代貴州連旱情況表(1646-1911年)

由表1可知,1861年至1866年連旱6年,1874年至1881年連旱8年。這兩個最長連旱年數處于清代貴州旱災發生頻次最高的時段內。連旱4年出現的頻率為8.28年/次,連旱3年出現的頻率為15.59年/次。

圖2和表1反映的旱災情形與這一時期氣候變遷密切相關。首先,16世紀至17世紀是中國自然災害群發期,學界稱為“明清宇宙期”,各項自然災害異常活躍。其次,明嘉靖年間(1522-1566)至清光緒年間(1875-1908),在寒冷、干旱氣候的延續下形成小冰期,史稱“明清小冰期”[12],氣候極不穩定,自然災害高發。最后,19世紀中后期至20世紀初也處于自然災害頻發期,學界稱為“清末自然災害群發期”。清代貴州旱災高發年次和連旱年次,與“明清宇宙期”“明清小冰期”“清末自然災害群發期”高度重合,1646年至1680年處于“明清宇宙期”和“明清小冰期”;1770年至1834年處于第二次冷期和第三次暖期的交替期;1856年至1900年則處于“清末自然災害群發期”。受氣候變遷影響,貴州旱災頻繁且災情嚴重,如1895年銅仁府大旱,長達3年,“田禾枯萎,災荒四起,富者借機掠地,貧者舉家逃亡”[11]26,不僅破壞農業生產,還在一定程度上影響人口分布。

2.旱災的季節變化

旱災有春(1月-3月)、夏(4月-6月)、秋(7月-9月)、冬(10月-12月)的季節變化,依據季節情況將旱災分為春旱、夏旱、秋旱、冬旱四類。清代貴州各地季節旱災分布,如表2所示。

表2 清代貴州地縣季節旱災分布表

由表2可知,清代貴州有明確季節記載的旱災計162次,其中夏旱79次,占總旱災次數的49%;春旱39次,占總旱災次數的24%;秋旱28次,占總旱災次數的17%;冬旱16次,占總旱災次數的10%。可見,在貴州,夏季是旱災發生最多的季節,春季較次。在地域分布上,夏旱由東北向西南遞減,春旱由東向西增多。各季節發生的連續性旱災以春夏連旱和夏秋連旱為主。季節性旱災成為貴州農業生產一大困擾。例如,1684年,思州府夏秋不雨,導致“都坪、都素晚田無收”[13];1900年,遵義縣“自春初至孟夏無雨,仲夏微雨,插秧已遲,秋成歉薄”[8]525。

(二)清代貴州旱災的空間特征

貴州位于東南季風區向西南季風區過渡的氣候帶,本屬農業豐收型氣候,但因造山運動和青藏高原隆起,使其成為“西高東低”的斜坡,全省農業氣候形態差異巨大,也導致了旱災的空間差異。清代貴州各府、直隸廳、直隸州旱災次數與頻率,如表3所示。

表3 清代貴州各府、直隸廳、直隸州旱災發生次數、頻率

由表3可知,清代貴州旱災發生次數超過10次的府州縣依次為遵義府(33次)、鎮遠府(20次)、貴陽府(19次)、思南府(19次)、都勻府(17次)、平越州(17次)、興義府(14次)、安順府(13次)、大定府(10次)。旱災在省東部、中部、北部地區比在西部、南部地區發生次數多、頻率高。清代貴州北部、中部、東部地區集中了農業水平、經濟狀況都較發達的遵義府、貴陽府、仁懷縣、鎮遠府等,一旦受災,災情程度也比西部、南部地區嚴重。例如,1863年,遵義縣歲饑,“時四境皆賊民,不能耕,東南兩鄉尤甚,斗米銀三兩,至骨肉相殘食”[8]522;1895年,遵義縣、桐梓縣久旱,“兩縣田畝有未插禾者,有秧苗盡槁者,乏食之民皆掘坭粉、蕨根,并剝樹皮以充饑”[8]525。

三、清代貴州旱災的應對措施

(一)災前防范

1.筑倉積貯

清代貴州倉儲分常平倉、社倉、義倉三類,常平倉“皆州縣官專司之”,社倉、義倉“建自商民,官為經理”。倉內貯糧“以十之七存倉,十之三平糴”[14]。政府主導修建倉儲積谷并設置旌獎鼓勵民間捐谷,確保災期貧民口糧的賑濟與市場平糶。清代貴州遵義府旱災發生次數最多,在筑倉積貯上也有典范性。清代貴州遵義府倉儲積糧情況,如表4所示。

表4 清代貴州遵義府倉儲積糧情況

據遵義府的案例看,貴州在康熙年間(1661-1722)已開始筑倉積貯。1689年,河南御史周士皇請修理常平倉,“收貯以備荒歉”[7]911,貴州開始筑倉積貯。1692年,上諭各省官吏量力捐谷,并建常平倉貯存,加大存積貯谷的力度,其后歷任統治者與地方官員都很重視倉儲建設。例如,1829年,貴陽府知府于克襄勸建義倉,分別在“雪涯洞倉貯谷八百三十四石五斗;迎恩寺倉貯谷五百四十五石;斑竹園義倉貯谷八百三十四石五斗;花仡佬義倉貯谷四百九十五石八斗”[7]911。1904年,遵義府知府袁玉錫招集紳耆會商采買積谷,建倉于老城、新城,“老城貯谷四千石,新城貯谷三千石”[8]427。清代貴州倉儲建設逐漸增加,有助于賑濟災荒和調節市場米谷價格,但糧食產量、經濟發展水平、頻繁兵燹限制了倉儲的規模。

2.開渠筑堰

旱災是農業生產的嚴重阻礙。因此,勸諭開渠筑堰,防備災患,并在災期灌溉農田,成為統治當局的重要事業。

清代貴州修建的渠道、堰塘等涉及“44個府、廳、州、縣,工程213處,比明代增加甚多”[15]5,這有賴于貴州地方官員的積極提倡。例如,1713年,安順府大旱,糧食收成銳減,為了緩解旱災對莊稼的損害,永寧州知州王克莊率領土司羅蒿開渠引水,“自大水寨、雞窩田、楊家寨、大地莊、簸蘿溝,共灌田七百畝”[16]486;1841年,赤水縣儒溪筑堰27個,“引水灌田,出谷萬余石。兼以藜麥雜糧,一歲三獲”[15]463;1901年,桐梓縣大旱,縣令何宗輪倡辦毛田堰,“灌田四千余石”[15]463。雖然清代貴州開渠筑堰的技術有限,但修筑的溝渠、堰塘在防災備患、灌溉農田上都起到了積極作用。

除筑倉積貯、開渠筑堰以防范旱災外,清代貴州官民也積極開墾土地,通過增加種植高產且耐旱的玉米、紅薯等作物,提高糧食產量,最大限度地防范旱災對農業生產的破壞。

(二)災時施救

1.物質救災

清代旱災發生時,政府首先向極貧災民撥發糧食予以救濟,保障災民生命安全與維護社會秩序。例如,1660年,畢節縣受旱,巡撫卞三元請以“兩湖運來之米3000石給予賑濟”[17];1814年,永寧州旱災,斗米銀5錢4分,百姓無力購買,州城隨即開倉放糧,救濟災民。同時,官員還在災民聚集的地方煮粥賑民。例如,1899年,大定府春旱,饑荒嚴重,知府戴裴章以“城倉積糧煮粥散賑,日食粥者近萬人”[18]689,成效卓著,許多貧民免遭餓斃。

清代貴州除在災時撥糧補救災民外,還撥錢款賑濟次貧災民。災民可以用政府撥發的錢款購買口糧、種糧、種牛等,勉力恢復農業生產。例如,1659年,大定府因旱“撥發餉銀二萬兩,借給苗民牛種”[19]608;1899年,清政府又發幣金一萬兩,賑濟大定府災民[18]689。但災后恢復生產的難度較大、周期較長,以錢款賑災僅一時穩定人心。

因災流亡、孤殘、被遺棄的災民,政府多以養濟院、普濟堂、育嬰堂、棲流所等臨時收容。因災致死無主安葬的外籍民眾則由各地政府協同會館等組織,叢葬于義冢、漏澤園。

2.精神救災

中國自古旱災盛行,常常導致田土龜裂、糧食無收、百業凋敝、民眾傷亡慘重,故先民在應對旱災中形成了豐富的救災思想。清代“在吸收前代救災思想的基礎上,把中國古代的救災思想推向了一個鼎盛階段”[20]。因此,清代貴州地方官與紳民在災時積極組織、參與祈雨儀式,祝禱旱情停止。例如,1666年,玉屏縣夏旱,衛侯王伯元“設壇城隍祠祈禱不應,爰于城東校場立一臺與神約……曝于烈日中不移,時黑云滿空,大雨彌日,鄉城竟獲沾足”[21];貴陽府農時五日不雨,知府即“雩祈之祀行祈雨之,異有以虎頭投潭中應時得甘澍者”[22];1819年,永寧州夏旱,守備梁廷誨、學正金章聘、訓導陳一亨等人,“率士民設壇祈禱,五日后大雨”[16]474,秋收相較往常增加數倍;1895年,湄潭縣大旱70余日,知縣“王人文至誠祈雨”[6]411。

清代貴州旱災尤為嚴重,官民多將“旱魃、旱魔為虐”視為旱荒的原因。面對這種無法揣測的天災,設壇祈雨是官民無力應災的心理依托,在一定程度上有穩定民心、調和階級矛盾的作用,也反映出先民對自然的敬畏。

(三)災后彌補

1.減免額賦

農業是古代中國經濟發展與國家賦稅收入的主要來源。旱災發生后,糧食荒歉,民不聊生。為了調和災期的階級關系、穩定社會秩序、維系統治階級的整體利益,在農業生產恢復后繼續征收賦稅,清政府就最大限度地免除或緩征額賦,將其作為災后安慰貧民與振興農業的主要措施。例如,1648年,貴陽府、銅仁府、思南府等地夏旱月余,“民眾饑斃者各縣數以百計,朝廷蠲免地丁賦銀”[11]19;1660年,蠲免貴陽府、都勻府、鎮遠府、安順府、銅仁府等地前年旱災額賦;1683年至1687年,“豁免貴州全省錢糧”[23],因旱致災的大定府貧民得以減輕負擔;1785年,恩詔“凡雍正中各省偏災所借民籽、種牛,具口糧諸銀力不能完者,均予豁免”[19]613。清政府還在災情較輕的府州縣緩征額賦,例如,1904年,清政府即下令緩征松桃廳、鎮遠府兩地所欠秋糧。

貴州屬于高原山區省份,高原、低山、丘陵、谷地自西向東構成一個斜坡,這組成了貴州農業地貌的基本格局,在此格局下形成的封建小農經濟幾乎不具備有效應對自然災害的能力。盡管政府蠲免、緩征賦稅的彌補措施存在明顯局限,但它給災民提供了休養生息的機會,使災民能在一定時間內專心勉力恢復農業生產,并使地方秩序、國家政權得以安穩,具有積極的歷史意義。

2.平糶糧價

平糶興起于宋代,在清代得到延續與發展,是政府在災期出糶常平倉積糧,干預和控制市場糧食價格,使災民有力購買口糧,維持生命的方式。平糶對象“主要是家中無糧食積蓄的下層民眾”[24]。從文獻記載來看,乾隆時期(1736-1796)是清代貴州平糶賑災實行較好的階段,反映出該時期政府對平糶賑災作用的重視。1756年,大定府粟價因旱災猛漲,知府即“發粟平糶”[19]522;1770年,黔西州大饑,斗米二兩,知州譚秀儕即“減糶以振之,全活數十萬人”[19]453;1779年,黎平府夏旱,斗米一兩一二錢,災民餓死無數,知府“發廩減價糶賑之”[25];1787年,黎平府又因旱致饑,知府再次開常平倉平糶賑民。乾隆時期(1736-1796)完善的平糶政策在清代后期繼續發展。1834年,永寧州因郎岱廳荒歉導致缺米,引起州城貧民驚慌并欲罷市,知州杜端即刻在城隍廟、關帝廟設局,從“五月十八日開倉平糶至七月十五日”,還在“維風書院設米局賣碗頭米”,州民因此“尚不甚病,鄰境數十里亦得全活者無數”[16]474;1885年,仁懷縣因春旱而斗米1400文,縣署也設局平糶[26]。

平糶所用的糧食來自各府、州、縣常平倉、社倉等倉儲積谷。政府在災期糶出倉儲積谷后都會悉數歸還,以此充實和循環、周轉倉儲積貯。平糶緩解了災期糧食供應緊張與無糧食積蓄的下層貧民的購糧問題,還在一定程度上打擊了富豪商紳囤積居奇的劣行,為賑濟旱災做出了重要貢獻。

四、結語

清代頻繁的氣候變遷導致貴州旱災異常活躍,使其成為貴州農業生產最大的自然威脅,并在時間和空間上呈現出省東部、中部、北部地區比西部、南部地區發生次數多、發生頻率高、受災范圍廣、災情程度深的特征。因此,政府建立起相對完善的救災體系,在一定程度上保障了災民生命安全、災區秩序安穩、農業生產恢復等。各項救災舉措既體現了清代國家賑濟制度在貴州地區的深入實踐與發展完善,又體現了國家對西南地區管理的逐步穩固。