沙特世界防務(wù)展上的中東軍貿(mào)態(tài)勢(shì)

楊近文?臧雪靜

在烏克蘭危機(jī)和巴以沖突持續(xù)延宕、紅海緊張局勢(shì)不減、美國(guó)對(duì)中東多國(guó)發(fā)動(dòng)空襲的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，由沙特阿拉伯軍事工業(yè)總局主辦的第二屆世界防務(wù)展于2月4日至8日在利雅得召開(kāi)。全球主要防務(wù)公司齊聚沙特，在展示最新產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，也顯示出中東軍貿(mào)態(tài)勢(shì)的變化。

防務(wù)展規(guī)模創(chuàng)新高

本屆世界防務(wù)展的主題是“為明天裝備”（Equipped for Tomorrow），并專門(mén)設(shè)立了“防務(wù)中心擁抱未來(lái)”論壇，與會(huì)人士就軍事前沿創(chuàng)新進(jìn)行交流。本屆世界防務(wù)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是參展規(guī)模及簽約額創(chuàng)新高。來(lái)自全球75個(gè)國(guó)家和地區(qū)約770家展商參展，而2022年首屆世界防務(wù)展約有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)600家展商參展，展會(huì)時(shí)間由上一屆四天增加到五天。本屆展會(huì)共有441個(gè)代表團(tuán)和近10.6萬(wàn)人參加展會(huì)，規(guī)模均超過(guò)上屆。本屆展會(huì)上簽署的采購(gòu)合同總價(jià)值約為70億美元，其中沙特國(guó)防部采購(gòu)金額達(dá)53.3億美元。

二是沙特本土防務(wù)企業(yè)積極參展，其國(guó)防工業(yè)本土化政策顯現(xiàn)積極成效。沙特在本屆防務(wù)展中專門(mén)設(shè)立了展區(qū)，除本土防務(wù)公司參展外，沙特國(guó)防部、軍事工業(yè)總局、軍事工業(yè)公司、防務(wù)研發(fā)總局以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心等部門(mén)均設(shè)有展臺(tái)。防務(wù)展期間，沙特政府宣布，2018年至2023年，其國(guó)防工業(yè)的本土化率從4%上升到13.6%，同時(shí)推出超過(guò)74個(gè)供應(yīng)鏈本土化的投資機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)到2030年本土防務(wù)行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)將達(dá)到約250億美元，將直接和間接提供4萬(wàn)和6萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。沙特本土化最有成效的防務(wù)展品之一是美國(guó)洛馬公司在展會(huì)上推介的在該國(guó)實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)導(dǎo)彈發(fā)射車。

三是中國(guó)防務(wù)裝備首次集中統(tǒng)一按作戰(zhàn)體系參展。此次參展的中國(guó)軍品一改其他展會(huì)各軍貿(mào)公司單獨(dú)參展方式，以“為世界共筑和平，為和平磨礪鎧甲”為主題，按照陸上裝備、空中裝備、海上裝備、防空反導(dǎo)反無(wú)人裝備、信息系統(tǒng)裝備、單兵裝備以及無(wú)人裝備等七大體系，統(tǒng)一展示亮相。此外，室外靜態(tài)展區(qū)還展出了1∶1比例的“翼龍”-10B模型及相關(guān)配套武器。防務(wù)展期間，中國(guó)空軍八一飛行表演隊(duì)殲10C飛機(jī)和巴基斯坦空軍的JF-17“梟龍”飛機(jī)還進(jìn)行了聯(lián)合飛行表演。

四是俄羅斯防務(wù)企業(yè)參展規(guī)模擴(kuò)大。俄羅斯20余家防務(wù)企業(yè)展出650種武器裝備，包括防空系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、裝甲車、無(wú)人機(jī)和反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)等，展出數(shù)量與上屆相比翻了一番。俄方表示，許多參展裝備經(jīng)過(guò)了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。其中防空武器占很大比例，包括S-400、S-350E、“維京人”、“道爾”及“鎧甲”防空系統(tǒng)等，特別是“鎧甲”系統(tǒng)展出了俄最新研制的射程7千米的小型反無(wú)人機(jī)導(dǎo)彈。據(jù)媒體報(bào)道，展會(huì)期間，沙特向俄羅斯采購(gòu)的首批“鎧甲”系統(tǒng)已到貨。室外靜態(tài)展區(qū)展出的伊爾-76MD-90A重型運(yùn)輸機(jī)，換裝了新發(fā)動(dòng)機(jī)，航程達(dá)4000公里，有效載荷能力也大幅提高，最多可運(yùn)載60噸貨物。

五是土耳其國(guó)防工業(yè)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力。土耳其參展商數(shù)量眾多，其展臺(tái)面積占展館總面積的15%左右。本屆展會(huì)室外靜態(tài)展區(qū)展出了兩架土耳其Baykar公司研發(fā)的無(wú)人機(jī)：一架是在沙特PSDSARC公司展區(qū)展出的TB2無(wú)人機(jī)，顯示了該機(jī)型本土化制造的成果；另一架是將在沙特本土生產(chǎn)的Akinci無(wú)人機(jī)，土耳其與沙特在2023年7月簽署了該無(wú)人機(jī)項(xiàng)目合作協(xié)議，合同總金額超過(guò)10億美元，該產(chǎn)品本土化率將達(dá)到70%，預(yù)計(jì)2026年首架Akinci無(wú)人機(jī)將被交付沙特空軍。Baykar公司還透露其已經(jīng)與30個(gè)國(guó)家簽署了TB2型無(wú)人機(jī)出口協(xié)議。

本屆展會(huì)中，歐美廠商展出的武器裝備大多和與沙特已有或潛在合作的項(xiàng)目有關(guān)。此外，以色列和伊朗兩國(guó)的防務(wù)裝備生產(chǎn)商未參加本屆展會(huì)。據(jù)觀察，本屆世界防務(wù)展與在阿聯(lián)酋舉辦的阿布扎比防務(wù)展的規(guī)模仍存在差距。

沙特積極推動(dòng)防務(wù)工業(yè)發(fā)展

由于工業(yè)發(fā)展水平有限，沙特武器裝備長(zhǎng)期以來(lái)依賴國(guó)外進(jìn)口，此前僅有2%的武器裝備是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。由于沙特深度介入也門(mén)沖突以及美國(guó)對(duì)中東政策進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整等因素，美國(guó)開(kāi)始有選擇地向沙特提供武器裝備。此外，沙特也看到阿聯(lián)酋和卡塔爾等為擺脫對(duì)石油的依賴致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化以及發(fā)展防務(wù)工業(yè)所帶來(lái)的積極影響，基于成為阿拉伯和伊斯蘭世界核心國(guó)家的定位，沙特迫切需要擺脫武器裝備對(duì)外依賴，因此把發(fā)展本國(guó)軍事工業(yè)列入“2030愿景”規(guī)劃中，確立了實(shí)現(xiàn)50%軍備國(guó)產(chǎn)化的宏大目標(biāo)，并為此采取了一系列有效舉措。

首先，政府全力支持防務(wù)工業(yè)本土化。為落實(shí)愿景目標(biāo)，沙特政府采取了一系列“組合拳”。2017年成立的軍事工業(yè)管理總局在裝備采辦、補(bǔ)償和工業(yè)發(fā)展方面擁有廣泛權(quán)力，建立了軍工市場(chǎng)數(shù)字平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與投資沙特一系列軍工項(xiàng)目。2019年，沙特政府將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)劃調(diào)整為工業(yè)參與計(jì)劃，并制定了《工業(yè)參與政策》指導(dǎo)文件。為吸引外國(guó)投資，沙特政府一方面利用行政手段，要求自2024年1月1日起，如果外資企業(yè)沒(méi)有在沙特設(shè)立區(qū)域總部，政府將不會(huì)與其簽署新的合同（同時(shí)公布了幾項(xiàng)例外規(guī)則）；另一方面出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，為在該國(guó)設(shè)立地區(qū)總部的外國(guó)企業(yè)提供免征30年企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。另外，政府和軍方對(duì)本土防務(wù)企業(yè)在資金和合作上都予以優(yōu)先支持。

2024年2月4日，第二屆沙特世界防務(wù)展在利雅得開(kāi)幕。圖為中國(guó)防務(wù)展團(tuán)展區(qū)。

其次，成立國(guó)有軍工企業(yè)，布局四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2017年5月成立的由政府主導(dǎo)的沙特軍事工業(yè)公司（SAMI），重點(diǎn)布局以下幾個(gè)領(lǐng)域：空中系統(tǒng)，主要開(kāi)展固定翼軍用飛機(jī)和無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)和維修；陸上系統(tǒng)，主要開(kāi)展各類軍用車輛和武器的生產(chǎn)維修；武器及彈藥，主要開(kāi)展彈藥生產(chǎn)和制導(dǎo)設(shè)備等相關(guān)技術(shù)研發(fā)；國(guó)防電子系統(tǒng)，主要開(kāi)展雷達(dá)、傳感器、通訊系統(tǒng)與電子對(duì)抗等裝備生產(chǎn)研發(fā)。SAMI公司成立后，收購(gòu)兼并了多個(gè)本地公司，并與至少12個(gè)外國(guó)公司成立了合資企業(yè)，包括與法國(guó)賽峰建立發(fā)動(dòng)機(jī)MRO公司、與美國(guó)洛馬公司建立復(fù)合材料加工中心、與土耳其Baykar公司建立無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠，并與法國(guó)空客公司簽署直升機(jī)維修合作協(xié)議，等等。沙特SAMI公司收入年增長(zhǎng)率超過(guò)21%，2023年位列全球最大100家防務(wù)公司第79位，其目標(biāo)是2030年進(jìn)入全球防務(wù)公司前25位。

第三，推行本地化合作，支持本地中小企業(yè)提升防務(wù)研發(fā)生產(chǎn)能力。目前沙特中小企業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)僅占20%。沙特防務(wù)工業(yè)領(lǐng)域公司從2019年五家猛增到2023年的265家，這些企業(yè)積極尋求與國(guó)際伙伴建立合作關(guān)系，推動(dòng)沙特國(guó)防工業(yè)向多樣化和自主化方向發(fā)展。

當(dāng)前沙特已經(jīng)不再滿足于單純的武器裝備采購(gòu)，而是專注多元化采購(gòu)，強(qiáng)化引進(jìn)、消化和吸收，加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作。沙特通過(guò)一系列措施在提升軍事能力方面邁出了重要步伐，不僅減少了對(duì)國(guó)外武器裝備采購(gòu)依賴，也有助于維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)和技術(shù)發(fā)展，并且大幅改變其國(guó)際形象。

中東軍貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)活躍

中東地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變，地緣政治緊張局勢(shì)、武裝沖突升級(jí)等安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。該地區(qū)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支多用于裝備采購(gòu)，軍貿(mào)市場(chǎng)呈持續(xù)活躍態(tài)勢(shì)。2018～2022年，中東地區(qū)國(guó)家武器進(jìn)口總額占全球武器進(jìn)口總額的31%，沙特、卡塔爾和埃及位列全球前十大武器進(jìn)口國(guó)。2018～2022年，沙特是全球第二大武器進(jìn)口國(guó)，僅次于印度，武器進(jìn)口額占全球武器進(jìn)口總額的9.6%，主要供應(yīng)國(guó)為美國(guó)（78%）、法國(guó)（6.4%）和西班牙（4.9%）。近幾年沙特防務(wù)采購(gòu)對(duì)象趨于多元化。沙特是全球第19大經(jīng)濟(jì)體，2024年軍費(fèi)預(yù)算為717.3億美元。卡塔爾是全球第三大武器進(jìn)口國(guó)，武器進(jìn)口額占全球武器進(jìn)口總額的6.4%，主要供應(yīng)國(guó)為美國(guó)（42%）、法國(guó)（29%）和西班牙（14%）。埃及是全球第六大武器進(jìn)口國(guó)，占全球武器進(jìn)口總額的4.5%，主要供應(yīng)國(guó)為俄羅斯（34%）、意大利（19%）和法國(guó)（19%）。

近年來(lái)，中東地區(qū)軍事裝備采購(gòu)的一大變化體現(xiàn)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域。2014年中東地區(qū)的11個(gè)國(guó)家都沒(méi)有察打一體作戰(zhàn)無(wú)人機(jī)裝備，而到2022年已有八個(gè)國(guó)家獲得了該類裝備，無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)也成為該地區(qū)防務(wù)企業(yè)的重要業(yè)務(wù)之一。不少國(guó)家都在積極開(kāi)拓和布局中東軍貿(mào)市場(chǎng)。韓國(guó)將沙特、埃及等中東地區(qū)武器進(jìn)口大國(guó)視為未來(lái)三年重要開(kāi)拓對(duì)象；土耳其依托無(wú)人機(jī)產(chǎn)品加緊向沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)輸出武器裝備，進(jìn)一步提升其國(guó)際知名度和影響力。

2024年2月4日至8日，第二屆沙特世界防務(wù)展在利雅得舉行。圖為人們正在參觀防務(wù)展上的裝備模型。

過(guò)去，在全球萬(wàn)億美元GDP俱樂(lè)部中，中東國(guó)家長(zhǎng)期缺席，而2023年沙特和土耳其GDP均首次突破1萬(wàn)億美元，這也預(yù)示著地區(qū)大國(guó)的國(guó)際影響力將顯著增強(qiáng)。透過(guò)本屆展會(huì)可以看到，當(dāng)前及未來(lái)以阿聯(lián)酋和沙特為代表的中東地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略自主性不斷提升，它們?cè)诩哟笪淦餮b備多元化采購(gòu)的同時(shí)，積極推動(dòng)本國(guó)軍工企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)、生產(chǎn)與維修保障能力，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、鞏固國(guó)防安全已成為這些國(guó)家最重要的關(guān)切。

（楊近文為中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院高級(jí)工程師，臧雪靜為北京航天情報(bào)與信息研究所工程師）