淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及建議

孟霖，鄧蓉蓉，梁萬寶

（1.夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心太平溪鎮(zhèn)分中心 湖北宜昌 443100；2.夷陵區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 湖北宜昌 443100；3.夷陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心 湖北宜昌 443100）

近年來，隨著“非洲豬瘟”病毒的定殖，在生態(tài)環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)下，以及飼料和運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本的不斷攀升，生豬價(jià)格持續(xù)低迷的影響下，生豬產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的困境和挑戰(zhàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)處于進(jìn)退兩難的局面。現(xiàn)就結(jié)合太平溪鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀，淺談一下該產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建議。

1 太平溪鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要做法及成效

1.1 基本情況

太平溪鎮(zhèn)版圖面積151 km2，所轄13 個(gè)村（社區(qū)），人口26 567人。全鎮(zhèn)生豬出欄4.01 萬頭，能繁母豬存欄997 頭，生豬養(yǎng)殖戶6 342 戶，其中：年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）10 個(gè)，年出欄1 000頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)2 個(gè)。生豬產(chǎn)值達(dá)6 000 萬元，占畜牧總產(chǎn)值的69%。

1.2 大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

近年來，隨著國(guó)家層面對(duì)生豬養(yǎng)殖政策方面扶持，太平溪鎮(zhèn)已建成年出欄能力達(dá)3 000 頭以上的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)1 個(gè)，出欄能力達(dá)500 頭以上的“150”養(yǎng)殖場(chǎng)12 個(gè)，出欄能力達(dá)300 頭以上的“115”養(yǎng)豬場(chǎng)13 個(gè)，大大提升了太平溪鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，增強(qiáng)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)硬件設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)儲(chǔ)備能力。全鎮(zhèn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬出欄量占全鎮(zhèn)總出欄量65%。

1.3 筑牢生豬疫病防控安全防線

1）強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫。認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫、月月補(bǔ)針、常年清欄消毒”制度，實(shí)行疫苗全程冷鏈保存，規(guī)范技術(shù)操作，對(duì)全鎮(zhèn)所飼養(yǎng)的生豬常年進(jìn)行“豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫”等病種的免疫注射。

2）強(qiáng)化控制傳染源。一是加強(qiáng)非洲豬瘟等生豬疫病的排查，及時(shí)診斷報(bào)告，必要時(shí)采樣檢測(cè)。二是規(guī)范處置，對(duì)診斷為疑似重大動(dòng)物疫病的生豬控制移動(dòng)，立即規(guī)范撲殺，對(duì)病死豬、撲殺豬進(jìn)行無害化處理。三是強(qiáng)化消毒滅源。對(duì)發(fā)病豬場(chǎng)徹底清掃糞污及污染垃圾堆積發(fā)酵，場(chǎng)區(qū)內(nèi)欄圈及地面用生石灰配合燒堿等徹底消毒。防范消毒不徹底的人員、飼料、用具、車輛等串用傳播疫情。

3）保護(hù)易感豬群。一是加強(qiáng)豬群衛(wèi)生管理，控制豬群密度，做好防暑降溫。二是提升豬群抵抗力。在飼料添加黃芪多糖或杜仲提取物等中藥，提升豬群抵抗力。三是強(qiáng)化豬群免疫。按程序規(guī)范做好動(dòng)物疫病免疫，確保豬群具有堅(jiān)強(qiáng)的抵抗力。

1.4 發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保并駕齊驅(qū)。

1）注重綠色發(fā)展。做到有生豬養(yǎng)殖行為就有污物處理設(shè)施。實(shí)現(xiàn)了病死動(dòng)物無害化處理全覆蓋，確保公共衛(wèi)生安全。堅(jiān)持“宣傳引導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、依法行政、分步實(shí)施”的原則，開展養(yǎng)殖污染綜合治理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖存量，控制排污總量，推動(dòng)綠色發(fā)展。

2）加強(qiáng)宣傳推廣。一是通過發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南》等資料，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶治污責(zé)任意識(shí)。二是通過組織技術(shù)骨干及畜禽養(yǎng)殖戶外出考察學(xué)習(xí)及專題技術(shù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖污染治理的宣傳教育。三是推廣“異位發(fā)酵床養(yǎng)豬”“有機(jī)肥還田利用”等生態(tài)治理模式，積極開展綠色示范場(chǎng)創(chuàng)建，發(fā)揮綠色示范引領(lǐng)作用。

3）優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)。按照相關(guān)要求，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并成立畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作專班，制定年度治理工作方案，落實(shí)“一場(chǎng)一策”的技術(shù)指導(dǎo)，開展畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查摸底、巡查督辦等工作。

4）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。積極開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的日常巡查監(jiān)管工作，做好巡查記錄，并對(duì)整改對(duì)象下達(dá)行政警示告知書，對(duì)限期整改仍未達(dá)標(biāo)的涉污養(yǎng)殖場(chǎng)案件線索進(jìn)行移交。

5）做實(shí)項(xiàng)目扶持和示范。根據(jù)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)要求，組織開展養(yǎng)殖戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)審批程序，先后分6 批次，完成糞污資源化利用項(xiàng)目共計(jì)35個(gè)。其中：農(nóng)業(yè)水肥一體化項(xiàng)目2 個(gè)、花園式牧場(chǎng)1 個(gè)、吸污車項(xiàng)目2 個(gè)、大型沼氣工程3 個(gè)、除臭設(shè)施項(xiàng)目7 個(gè)、異位生物發(fā)酵床項(xiàng)目1 個(gè)、發(fā)酵處理池項(xiàng)目19 個(gè)。逐步提升了治污硬件設(shè)施及糞污處理的能力，基本達(dá)到養(yǎng)殖污染治理工作的相關(guān)要求。

2 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

2.1 養(yǎng)殖面源污染的問題日益突出

由于太平溪鎮(zhèn)地理位置特殊，是三峽大壩所在地，氣候適宜，位于三峽茶谷重要交通節(jié)點(diǎn)，南面臨江（長(zhǎng)江），北面為半高山，境內(nèi)有江北翻壩高速、樂大路等主要交通干線貫穿，交通便利，市場(chǎng)交易活躍。因此能夠用于生豬養(yǎng)殖的土地十分有限，前幾年生豬行情看好、政策支持力度大的歷史背景下，在示范帶動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè)效益明顯的作用和刺激下，建設(shè)了一批規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期，大多重養(yǎng)重效益，輕視了養(yǎng)殖糞污對(duì)周邊環(huán)境的影響及承載能力，多數(shù)經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)都建設(shè)了30～120 m3的沼氣池或化糞池、干糞棚，后期也進(jìn)行升級(jí)改造，但在市場(chǎng)行情好、存欄量滿負(fù)荷時(shí)，這些處理設(shè)施處理能力有限，養(yǎng)殖污染問題就日益凸顯。

2.2 非洲豬瘟等疫病的影響無法逾越

當(dāng)前由于非洲豬瘟等動(dòng)物疫病的影響，特別是在價(jià)格高位運(yùn)行的情況下，跨地區(qū)調(diào)運(yùn)頻繁，增加了疫病防控的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，促使養(yǎng)殖戶的防控意識(shí)得到了提高，迫使規(guī)模養(yǎng)殖戶增加成本投入，在基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)施設(shè)備方面提檔升級(jí)，不斷學(xué)習(xí)提高防控能力。反之，非洲豬瘟等動(dòng)物疫病的發(fā)生，導(dǎo)致局部生豬產(chǎn)能下降，養(yǎng)殖成本不斷增加；生物安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，散養(yǎng)戶的生存壓力巨大；跨地區(qū)調(diào)運(yùn)有傳疫風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了生豬市場(chǎng)交易。

2.3 融資及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的問題難以破解

由于養(yǎng)殖場(chǎng)用地手續(xù)辦理難度大，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)未辦理相關(guān)正規(guī)建設(shè)手續(xù)，在當(dāng)養(yǎng)殖資金不足時(shí)，無法用養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)押貸款。導(dǎo)致在養(yǎng)豬行情好時(shí)，養(yǎng)殖戶不需要銀行貸款；市場(chǎng)低迷時(shí)，銀行又不愿意放貸給養(yǎng)殖戶的尷尬局面。在生豬市場(chǎng)高位運(yùn)行的刺激下，大量社會(huì)資本投到養(yǎng)豬行業(yè)，很快生豬的產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)供大于求，生豬價(jià)格持續(xù)下滑，出現(xiàn)了整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈中唯有養(yǎng)殖環(huán)節(jié)虧損的困境，大批中小型養(yǎng)殖戶舉步維艱，進(jìn)退兩難。

3 建議及對(duì)策

3.1 嚴(yán)管嚴(yán)控，科學(xué)治理

一是嚴(yán)格按照三區(qū)劃定的區(qū)域進(jìn)行管控，開展養(yǎng)殖污染物資源化利用，實(shí)施還田利用，實(shí)現(xiàn)零排放。二是養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模適度，不能突破安全承載容量，并依法取得國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的備案、審批。三是全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶通過實(shí)行三級(jí)沉淀、干濕分離、土地消納等綜合利用措施，改善了養(yǎng)殖條件，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境。四是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶確實(shí)履行主體責(zé)任，自覺地投資建設(shè)相適應(yīng)的治污設(shè)施設(shè)備，減少污物排放總量。五是組建實(shí)體合作社（公司），聯(lián)合茶企（基地）對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整合，由合作社（公司）對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污進(jìn)行有償回收，并進(jìn)行處理加工成有機(jī)肥后綜合利用。努力打造豬-沼-肥-茶生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污變廢為寶。六是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污排放進(jìn)行不定期巡查監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖戶糞污的治理實(shí)行倒逼、高壓常態(tài)機(jī)制，促使其自覺加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污的科學(xué)治理。

3.2 強(qiáng)化措施、規(guī)范處置

一是召開專題會(huì)議，安排部署防控措施，督促落實(shí)。二是有序組織各養(yǎng)殖戶科學(xué)補(bǔ)欄仔豬，加強(qiáng)仔豬調(diào)運(yùn)的監(jiān)管。三是儲(chǔ)備生石灰、消毒劑等防控物資，設(shè)置防控消毒點(diǎn)，阻擊病毒侵入。四是加強(qiáng)日常排查，嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫證明、車輛備案卡查驗(yàn)。五是加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、畜禽運(yùn)輸車輛登記備案管理，利用信息化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)備案人員及車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六是開展非洲豬瘟采樣監(jiān)測(cè)。

3.3 積極探索，優(yōu)化服務(wù)

一是扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障，積極貫徹落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策（即養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)疫苗、自行免疫或第三方服務(wù)主體免疫、自主監(jiān)測(cè)、免疫合格后申請(qǐng)財(cái)政直補(bǔ)）。二是通過該項(xiàng)政策的實(shí)施，樹立“誰生產(chǎn)誰防疫、誰受益誰付費(fèi)”的理念，推進(jìn)強(qiáng)免疫苗經(jīng)銷、采購(gòu)、免疫服務(wù)等市場(chǎng)運(yùn)作，加快建立富有活力、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制。三是積極推行動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)組織，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶，開展全方位有償社會(huì)化服務(wù)。

3.4 強(qiáng)化扶持，共創(chuàng)共享

一是建議國(guó)家層面出臺(tái)對(duì)中小型養(yǎng)殖戶銀行信貸扶持政策，簡(jiǎn)化審批程序，讓金融政策真正惠及廣大中小型養(yǎng)殖戶。二是建議對(duì)實(shí)體養(yǎng)殖污染處理合作社（公司）進(jìn)行相應(yīng)政策資金扶持，用于購(gòu)置治污運(yùn)輸車輛、相關(guān)加工設(shè)施及前期正常運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)。三是積極探索生豬保險(xiǎn)+期貨等保險(xiǎn)產(chǎn)品投入，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶抱團(tuán)發(fā)展，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，共同抵御生豬市場(chǎng)波動(dòng)。

4 結(jié)語

通過對(duì)養(yǎng)殖污染的綜合治理，生豬疫病的科學(xué)防控，防疫體系的優(yōu)化建設(shè)，政策及項(xiàng)目的精準(zhǔn)扶持。在今后的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中樹立“綠色發(fā)展、有效供給、種養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)發(fā)展”的理念，讓生豬養(yǎng)殖業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富足”的奮斗目標(biāo)。■