綿陽市 “四治”融合促善治 提升職工幸福感

近年來，綿陽市把做好工傷預防作為優化營商環境、夯實經濟高質量發展的基礎性舉措，堅持聯動治、重點治、精準治、智慧治“四治”融合，建立起工傷預防工作機制，有效發揮了工傷保險社會“壓艙石”作用。

凝聚合力聯動治

2020 年7 月，綿陽市在全省率先啟動工傷預防試點。建立由人社局牽頭，經信、財政、住建、交通運輸、衛健、應急、工會8 部門共同參與的工傷預防聯席會議制度，印發《綿陽市工傷預防費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了全市工傷預防工作的任務書、施工圖和時間表。

《辦法》明確了按上年度工傷保險費收入的3% 提取工傷預防費，2020 年首期安排200 萬元，保障工作順利推進。2022 年安排專項經費300 萬元。《辦法》推進三年多來，工作質效大幅提升，各工傷預防聯席會議成員單位先后通過參加啟動儀式、入企調研等形式，突破原來工傷預防工作的行政部門壁壘，推動相關部門、相關行業和企業高度重視、全面動員、全面部署、統籌推進、聯動治理。

瞄準行業重點治

綿陽市瞄準工傷事故和職業病高發的快遞業、建筑施工等行業，分層分類開展工傷預防重點治理。

面向基層快遞網點，在全省率先完成基層快遞網點全面參保。2022 年5 月起，綿陽市社會保險事務中心與市郵政管理等部門緊密協作，率先在全省實施基層快遞網點優先參加工傷保險，允許基層快遞企業單獨參加工傷保險。制度實施以后，基層快遞企業與普通企業參保職工一樣，按照《工傷保險條例》規定的項目和標準享受工傷待遇。目前，共完成34 個快遞企業、1674 名快遞人員參保登記。

瞄準建筑業，引導項目主動參保。依托行業主管或監管部門建立信息共享機制，通過實地走訪、主動送政策上門等方式，督促施工企業依法為53921 名務工人員參保，實現建筑業項目全覆蓋、項目上的建筑工人全覆蓋。

問題導向精準治

為給企業精準制定風險排除整改方案，綿陽市人社局成立了工傷預防專家庫，選聘108 名涵蓋安全生產、職業病防治、意外傷害急救等多個領域的專家，深入重點企業專門指導工傷預防工作，提出整改意見。

在專家組入企實地調研、現場風險評估的基礎上，將工傷事故和職業病高發的行業企業確定為工傷預防重點對象，并開展針對性的評估和培訓。目前，評估重點企業35 家，發現風險隱患44 處。

專家組精準聚焦重點企業的痛點、難點，開展工傷預防培訓，為企業量身定制培訓課程、制定培訓教材。針對不同類別、層次的學員特點，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，增強培訓效果。

截至目前，已完成綿陽市交通集團、鐵騎力士集團、四川美豐公司等36 家重點企業入企調研及培訓，入企培訓人數2795 人次。同時，針對問題已整改隱患30 個，整改率達95% 以上。

“云上”拓展智慧治

為發揮“互聯網+”在工傷預防中的作用，綿陽市人社局牽頭開發“四川省工傷預防云平臺”，平臺以全省工傷預防的框架搭建，各市（州）可以通過增加用戶和接口的方式使用。該平臺解決了工傷預防開展中教材不集中、只能線下現場培訓、培訓效果難以檢驗、培訓情況不便統計等問題。平臺集政策法規宣傳、線上培訓、線上考試于一體，采用手機端和電腦端同步運營，包括在線培訓云課堂、宣傳云資料、獎勵云積分等欄目。

目前，綿陽市各縣（市、區）成功上線全省社會保險信息系統（共建版），按照統一要求及時辦結所有在途業務。以全省社會保險信息系統（共建版）為支撐，綿陽市實現從工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付等業務全程數字化辦理，破除了不同部門間信息壁壘，做到工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付業務在線協同辦理、信息共享。

為持續提升公共服務水平，綿陽市將積極落實“省內通辦”“川渝社保經辦協同”，主動從提質增效、優化人員、整合流程、消除重復項等方面入手，不斷挖掘提煉可簡化的業務節點，進一步優化經辦流程，實現前臺受理、后臺辦理、受辦分離，業務辦理平均提速約50%以上，不斷提升工作滿意度。