基于合作社土地托管的糧食生產(chǎn)組織創(chuàng)新研究
——以新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社為例

董鎧進(jìn)，鄧俊淼

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、引 言

糧食生產(chǎn)組織問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，2023年中央一號(hào)文件明確提出：“深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。”在新時(shí)代糧食安全背景下，我國(guó)正面臨勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、耕地質(zhì)量下降、糧食比較效益低下等現(xiàn)實(shí)困境。汪恭禮（2021）認(rèn)為，如何將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好“誰(shuí)來(lái)種糧、如何種糧”的問(wèn)題［1］。針對(duì)這一問(wèn)題，程民選（2015）認(rèn)為，糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)組織化程度的提高，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出效率［2］；王穎丹等（2022）認(rèn)為，交易成本是構(gòu)建糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的關(guān)鍵因素［3］；鄧俊淼和董鎧進(jìn)（2023）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)是通過(guò)市場(chǎng)分散交易進(jìn)行銜接的，存在較強(qiáng)的隨機(jī)性和不確定性，會(huì)導(dǎo)致交易成本較高，進(jìn)而影響土地產(chǎn)出效率［4］。由此，本文認(rèn)為解決好“誰(shuí)來(lái)種糧、如何種糧”問(wèn)題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織形式，探討如何將不同主體所擁有的生產(chǎn)要素合理配置，形成利益主體的聯(lián)結(jié)，以降低交易成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化服務(wù)的有效耦合，為構(gòu)建中國(guó)特色的糧食生產(chǎn)體系、提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

糧食生產(chǎn)組織創(chuàng)新首先需要解決“誰(shuí)來(lái)種糧”的問(wèn)題。……