民營企業全面預算管理挑戰與機遇并存

孫忭

（吉林潤聯信息咨詢有限公司，吉林 磐石 132300）

隨著經濟的不斷發展，民營企業的發展越來越受到重視，在這種背景下，全面預算管理作為一種企業管理手段被廣泛應用。全面預算，就是將企業的整體戰略目標轉化為企業內部控制制度和績效考核標準，對其內部所有經濟活動制定一套全面而又規范、合理、科學的工作程序和標準。

這套工作程序可以使企業所有員工能夠按照目標進行自身價值創造的評價；可以有效地控制和協調各方面的經濟活動，提高經營管理水平，實現經營目標。全面預算管理作為企業內部管理最重要的工作之一，對民營企業來說是非常重要和有價值的。本文主要研究民營企業全面預算管理中存在的問題并提出優化建議。

一、民營企業加強全面預算管理的重要性

現代企業發展較為多元化，有著明確而清晰的生產目標與整體規劃，需要通過有力的管理手段實現既定戰略。企業加強全面預算管理能夠強化對經濟活動的防控，強調對企業生產經營活動的全過程進行監督，促進相關生產實踐活動更加準確、科學，在企業的全面管理之下預防管理風險，提高經濟效益。

全面預算管理工作還能夠有效調動員工積極性，通過制定相應的計劃內容保障預算管理指標達到預期標準，細化各部門和業務人員按照既定內容完成預算管理工作，以科學而公正的評價體系給予全面預算管理必要的支持，強化企業綜合運營能力。

企業財務管理是民營企業經營管理的重要內容之一，全面預算管理體系的建設與實施能夠保證財務管理質量，凝聚各部門與員工的共識，起到明確職責、提高效率的作用[1]。通常情況下，全面預算管理機制的建設有助于將企業總體預算方案與戰略規劃下放到具體的職能部門中，通過細分詳細的預算指標能夠促進業務部門經濟活動進行。

二、民營企業全面預算管理現狀

（一）缺乏對全面預算管理的認識

全面預算管理在現代企業中的應用較為常見，但部分企業由于將精力與資源放在業務活動中，導致缺少全面預算管理建設，且對全面預算管理的認識較為匱乏，意識較為淡薄。

部分企業未能將全面預算管理工作與經營戰略目標保持一致，認為預算管理工作僅僅是財務部門負責的一部分，在進行預算管理的過程中也只是做簡單規劃與考察，導致全面預算管理工作形同虛設。部分企業受制于自身實際條件，缺少嚴格的審批管理人員與部門，預算管理工作長效化建設能力不足，導致難以充分發揮預算管理優勢[2]。

部分企業并未強調預算管理工作的全面參與，對基層工作人員的引導不足，未在經濟業務活動中進行全方位監控與管理，預算方案與總體規劃未能層層分解至具體的業務部門。基層業務人員對全面預算管理工作的認識不足，指標編制較為刻板，預算編制的執行缺少規劃性與科學性，在發現風險問題時難以進行及時應對，在全面預算管理工作中缺乏靈活性。

（二）欠缺完善的預算管理機制

企業全面預算管理工作的實施需要一定的管理機制作為保障，但部分企業在進行全面預算管理的過程中欠缺完善的預算管理機制，難以適應內外部環境的變化，預算管理工作缺乏科學性。部分企業戰略管理能力不強，員工的參與缺少指向性，全面預算管理工作難以緊緊圍繞企業戰略目標展開。

部分企業并沒有認識到監督機制的重要作用，雖然有意識地建立健全了全面預算管理機制，但缺少監督管理，在出現員工沒有按照標準要求完成預算工作的情況時缺少統一評價，難以針對預算管理中存在的實際問題進行解決，導致預算管理工作可持續性不強。

部分企業預算管理機制一成不變，預算編制模式較為固定，與生產流程、業務開展等實際情況匹配度不高，難以適應經濟快速發展的市場環境，企業錯失機遇、頻現風險的情況加重。預算管理機制的固化使得企業管理缺乏創新，在經濟環境變化劇烈的當下難以保障自身穩定發展。

（三）全面預算管理欠缺執行力

全面預算管理的執行力是指將具體的預算管理目標轉化為具體的工作內容，通過量化手段將管理目標進行細致總結與管理，結合企業發展實際情況調整生產經營活動的策略。部分企業在業務審批過程中較為隨意，并沒有根據實際情況進行業務內容的總結與安排，在生產中更加重視業務的進度而相對忽略了預算管理目標的實現，甚至會出現業務活動超出預算范圍而造成企業周轉資金不足的問題，給企業帶來不必要的經濟損失。

部分企業在預算執行中缺少細致地分析與總結，只是在整體范圍內對業務活動進行預算數量的測算，沒有細化到具體項目當中，在出現問題時往往難以及時落實責任，不能在短時間內補足預算管理工作的短板[3]。

全面預算管理要求企業定期做好數據統計，將預算情況及時反饋到管理層，但部分企業預算執行情況分析頻次少，只是季度或年度更新預算管理數據，導致對預算指標執行情況的掌握與實際相脫節，造成企業預算管理工作執行效率與質量不高。

（四）預算考核機制單一化

全面預算管理注重對全部業務流程與環節的考察，強調對全體員工的評價，因此需要建立健全多元化的預算考核機制。但部分企業預算考核機制較為單一，實際考核方案缺少時效性，難以對全面預算管理的質量與時效性進行評價分析。單一化的考核機制造成企業部分業務部門預算金額與實際情況不符，甚至在由于各種主客觀因素出現預算管理錯誤時不能進行及時干預。

部分企業沒有健全統一的預算獎懲機制，對企業員工的引導不到位，導致員工對全面預算管理的實際情況認知不到位，且由于多數預算執行情況以及相關獎懲結果要在會計年度結束之后才能公布，其時效方面的滯后性導致員工重視程度不高，難以使員工真正提高認識。部分企業并沒有認識到全面預算管理工作目標與企業經營戰略之間的正確關系，預算考核機制也與經營戰略相背離，不能夠體現企業經營情況與戰略執行情況，使得較為單一的考核機制更加難以突出實際作用，全面預算管理目標難以實現。

（五）全面預算管理信息化程度不足

我國科學技術能力不斷提升，越來越多的信息化管理手段得以應用在企業經營與管理過程當中。部分企業由于自身資源不充分，缺少足夠能力投入信息化建設，難以對企業的生產、加工、銷售、宣傳等一系列活動提供有效的信息支持。多數民營企業管理平臺還處在不健全的狀態，在財務管理過程中缺乏新興技術的應用，如大數據系統的使用以及數據建模等技術的應用較少。

信息化管理并不是一時的設備購買與軟件學習，而是要求企業在日常業務活動中對信息系統的相關設備進行常態化應用與維護。根據企業規模大小的不同，部分大型民企還需要建設專門的信息系統管理與維護部門，在最大限度上確保預算管理工作持續進行。但部分企業在后期的維護工作中投入不足，在一定程度上延長了預算編制時間，對預算管理情況的反饋也存在一定的延遲，不僅耗費了大量的人力與時間資源，而且影響企業正常業務活動的開展。

三、民營企業全面預算管理優化措施

（一）建立完善的預算管理機制

企業應不斷健全預算管理機制，對預算編制的原則、要求以及具體的管理目標做出戰略性規劃。

第一，管理人員應完善全面預算管理的環境，通過設置專門的預算管理部門推動企業管理效率提升，在條件允許的情況下增加預算管理部門的資源投入，可以招聘更多管理人員起到提高管理效率的作用。

第二，企業應提高各部門參與全面預算管理的積極性，認識到全面預算管理工作要求的全局性，將企業發展目標貫徹到業務開展的方方面面，帶動預算管理機制與具體業務活動融合發展，促進員工預算管理能力提升[4]。

第三，企業應針對不同的業務崗位制定相應的預算管理目標，增強預算管理機制的靈活性。企業經營活動的開展需要根據市場環境變化及時做出戰略調整，因此企業應縮短預算管理流程，促進預算管理工作持續發展。

第四，企業應健全反饋機制，確保基層業務人員能夠在第一時間上報風險問題與管理漏洞，定期總結預算管理實際情況，從而促進企業管理質量提升。

（二）強化企業全面預算管理認識

全面預算管理工作不能只依靠財務部門，而是要在全體員工的參與下進行。企業應強化各部門與基層員工的認知，要求不同部門之間協調進行全面預算管理工作，每個人都應當參與到部門內部以及企業總體的預算編制、計劃實施以及成果評估等預算管理活動當中。

企業應加強培訓，通過定期組織人員進行工作內容分析與規劃明確全面預算管理工作的性質和要求，并且與自身的實際業務工作相匹配和適應，促使工作人員更加清楚地理解企業戰略發展方向與價值觀念，從而對企業發展產生更為深刻而準確的認識。

管理層也應提高對全面預算管理工作的認識程度，應將全面預算管理工作的實施與企業戰略發展和價值觀有機結合起來，讓預算管理更能夠起到決定企業戰略走向的作用，以身作則完成預算管理計劃，通過系統安排與細致驗收強化人員的責任意識，以部門文化和企業文化建設凝聚人員共識，從而共同促進全面預算管理工作開展。

（三）提升全面預算管理執行力

部分企業存在全面預算管理工作與實際情況不相符的問題，歸根結底就是企業對市場環境與經營戰略理解不深刻，不能夠適應外部環境變化，結合實際情況對預算管理工作進行科學調整。

企業要想提高預算管理能力，就要提高全面預算管理執行力，在管理目標下放之前應加強對企業內部的管理與控制，并且深入分析企業的優勢與劣勢，結合市場環境進行戰略規劃，確保預算編制計劃的實施具備較強的科學性與實效性。

企業應對預算管理計劃進行細化要求，根據各部門與員工的實際情況明確預算管理職責，且計劃的要求應貫徹到具體的業務人員，確保能夠嚴格落實預算要求。在這個過程中還能夠更好地明確風險問題。及時查找相關責任人，高質高效解決預算管理中存在的問題，能夠有效調動基層人員參與全面預算管理工作的積極性。

企業還應增強預算編制的科學性，只有行之有效的預算編制才能得到基層人員的認可與有效實施，因此企業應靈活應對基層業務活動變化，分別使用零基預算以及固定預算等方法進行預算編制工作，保證預算編制科學有效，結合業務特點進行執行情況評估，在最大限度上發揮預算管理工作的積極作用。

（四）優化預算考核與激勵機制

第一，全面預算管理工作對企業內部控制水平與能力具有一定的要求，因此企業應加強全面預算管理工作的可控性，通過加強對全面預算執行情況驗收明確責任主體，并且要確保驗收的客觀公正性。

第二，企業應強化總體把關，從宏觀角度出發明確預算考核機制，應立足于企業發展實際與自身利益，不能從局部出發而傷害整體利益。企業應保證總體優化原則，在此基礎上進行預算成果分析與評價。

第三，企業應明確風險問題，避免不必要的經濟損失。企業要保證各部門之間利益分配公正，明確不同部門之間的預算責任，應在最大限度上保證風險和收入對等。企業還可以實施分級管理，建立健全不同的標準內容進行預算考評[5]。

企業要不斷優化激勵機制，對預算管理工作執行情況較好的部門與人員給予適當獎勵，充分提高其主觀能動性，提高員工的工作效率。企業還需要進行精神文明建設，增強員工的凝聚力，保障企業整體利益良好，促進企業整體發展。

（五）建立完善的預算管理ERP系統

民營企業必須加強全面預算管理，以適應市場發展要求，為企業實現持續健康發展提供有力保障。企業應建立完善的ERP系統，提高對財務工作的管理水平。全面預算管理ERP系統是指在ERP技術基礎上建立起來的財務信息管理系統、信息收集與處理系統、信息傳遞與決策支持功能系統。ERP系統的應用能夠提高企業信息管理水平與能力，充分發揮信息系統即時性強、溝通效率高的優勢作用。

在日常業務活動中，企業還應提高對ERP系統的重視程度，在進行全面預算管理工作時，充分利用其完善的功能，以提高對相關業務流程的把控能力。通過建立完善的ERP系統，實現財務人員、財務職能部門、業務運營部門間的溝通交流；借助這一軟件系統實現對企業生產經營過程中各項信息、數據、流程進行收集。ERP系統還能夠提高企業的財務核算能力，更為高效地分析財務狀況，利用精準的軟件分析把控預算實施情況，保障全面預算管理工作高質量進行[6]。

四、結束語

在民營企業管理者看來，全面預算管理具有不可替代性。民營企業通過實施預算管理，可以提高其預算編制和執行的效率，使公司獲得更好、更高的效益和發展方向，同時對公司內部財務狀況、經營狀況進行監督與控制。全面預算管理作為現代企業管理的重要內容，是企業經營計劃、生產經營活動和全面風險管理的基本工具，對于民營企業而言，也是其提高經濟效益、持續發展的重要途徑。從全面預算管理實施現狀來看，目前仍存在著很多問題。因此需要在實踐中不斷總結經驗、完善制度，為企業提供有效的借鑒與參考。