全面貫徹落實中央經濟工作會議精神 扎實推動發展改革工作再上新臺階
——全國發展和改革工作會議在京召開

老邊

2023年12月17日至18日，全國發展和改革工作會議在 京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神和系列重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，梳理總結2023年發展改革工作，安排部署2024年發展改革重點任務。國家發展和改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報告，委黨組成員出席會議。

會議指出，中央經濟工作會議對2023年經濟工作作了全面系統總結，強調我國經濟總體回升向好，全年經濟社會發展主要預期目標有望圓滿實現，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。國家發展和改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞宏觀管理和經濟綜合協調部門職能，推動各項工作取得新進展新成效。一是抓好經濟分析和政策研究。扎實做好月度、季度、年度經濟形勢分析研判，根據經濟運行情況及時提出政策建議，延續優化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，做好宏觀政策取向一致性評估，積極開展經濟形勢宣傳、政策解讀和預期引導。二是抓好中長期規劃和年度計劃落實。扎實開展“十四五”規劃實施中期評估，啟動“十五五”規劃前期工作，通過年度計劃和年度重點工作推動有關目標任務順利完成。三是抓好投資管理和項目建設。提高中央預算內投資使用效率，用好1萬億元增發國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，穩步推進重大項目建設，通過項目推介等促進民間投資，加強項目謀劃和前期工作，持續發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。四是抓好改革和創新。高質量推進黨中央交辦的改革任務，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度。深入落實“兩個毫不動搖”，制定加強和改進國有經濟管理的意見，推動出臺促進民營經濟發展壯大政策舉措，建立多層次與民營企業常態化溝通交流機制，有針對性地解決企業訴求。加快建設全國統一大市場。深入實施創新驅動發展戰略，全面推進數字中國建設。扎實推進高水平對外開放，成功籌辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別論壇。五是抓好綜合統籌和綜合平衡。統籌區域和城鄉發展，區域經濟布局更趨優化，區域城鄉發展協調性不斷增強。統籌經濟和社會發展，不斷加強民生保障，積極開展生態保護和資源節約，扎實推進碳達峰碳中和工作。統籌發展和安全，扎實推進國家安全能力建設，安全發展基礎鞏固夯實。

會議強調，中央經濟工作會議對2024年經濟工作的總體要求、發展目標、政策取向、重點任務作出全面系統部署，發展改革系統要認真學習領會，不折不扣抓好貫徹落實，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，扎實做好明年發展改革重點工作。一是進一步加強經濟分析和政策研究，鞏固和增強經濟回升向好態勢。加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，加強政策工具創新和協調配合，加大宏觀調控力度，強化政策統籌協調，加強評估和督導，做好經濟形勢和政策宣傳解讀。二是進一步發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，切實推動國家重大戰略部署有效落地。結合中期評估推進“十四五”規劃落實，研究提出“十五五”經濟社會發展基本思路。編制實施好年度計劃，積極推動新型城鎮化、鄉村振興、區域協調發展等重大戰略年度重點工作。把農業轉移人口市民化擺到更加突出位置，促進新型工業化城鎮化協同發展，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，著力解決城市發展中最迫切最突出的安全韌性問題。三是進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備，分級分領域持續儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。同時，更好統籌消費和投資，推動消費持續擴大，培育更多消費新業態新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。四是進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。加快建設全國統一大市場，優化產業布局，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治。促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。建設更高水平開放型經濟新體制，持續推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿外資基本盤。加快推動新舊動能轉換，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，培育壯大未來產業，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟，以科技創新引領現代化產業體系建設。五是進一步加強綜合統籌和綜合平衡，推動統籌高質量發展和高水平安全、協同推進降碳減污擴綠增長等取得新成效。強化糧食、能源資源、產業鏈供應鏈、數據等領域安全保障。在高質量發展中增進民生福祉，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強資源節約集約循環高效利用，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。

會議要求，發展改革系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高站位、更好服務黨和國家大局，進一步強化擔當、更好推動中央經濟工作會議精神落地見效，進一步提升能力、更好發揮參謀助手作用，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，以“時時放心不下”的責任感，高質量完成經濟社會發展預期目標任務。要加強政治機關建設，做好深學篤行闡釋習近平經濟思想的排頭兵；要加強干部隊伍建設，著力打造忠誠干凈擔當的高素質發展改革隊伍；要加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好環境。

會議指出，發展改革系統要全面貫徹落實黨中央、國務院關于防范應對低溫雨雪冰凍災害工作的重要部署要求，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，保障“兩節”期間重要商品特別是生活必需品的市場供應；要強化增發國債、重大項目儲備等統籌銜接，積極配合有關部門抓好農業生產、安全生產等各項工作。國家發展和改革委秘書長、副秘書長，各廳、司、局、室負責同志，駐委紀檢監察組負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數據局負責同志，各直屬單位主要負責同志，國家發展和改革委駐外經濟參贊，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團發展改革委主要負責同志參加了會議。中央和國家機關部分單位有關負責同志，中央有關企業及金融機構負責同志列席會議。