描繪共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新愿景

田新元

2023年12月15日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門研究編制的共建“一帶一路”民心相通、綠色絲綢之路、中醫(yī)藥國際合作、中國東盟發(fā)展、中非發(fā)展、中拉發(fā)展等系列藍皮書，并邀請國家發(fā)改委區(qū)域開放司司長徐建平、中央對外聯(lián)絡部當代世界研究中心副主任齊煒、生態(tài)環(huán)境部國際合作司二級巡視員崔丹丹、國家中醫(yī)藥局國際合作司副司長魏春宇對系列藍皮書進行了解讀。

6本藍皮書5個關(guān)鍵字

徐建平說，為深入貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的系列重要講話精神，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室會同中央對外聯(lián)絡部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、國家中醫(yī)藥管理局等部門分別研究編制了共建“一帶一路”民心相通、創(chuàng)新絲綢之路、綠色絲綢之路、中醫(yī)藥國際合作、中國東盟發(fā)展、中非發(fā)展、中拉發(fā)展等7本藍皮書，系統(tǒng)闡述了共建“一帶一路”在這些重點領(lǐng)域和重點區(qū)域合作的發(fā)展成效、啟示和未來展望。其中，《創(chuàng)新絲綢之路發(fā)展報告》藍皮書已在首屆“一帶一路”科技交流大會上公開發(fā)布。

“其他6本藍皮書，今天在這里正式發(fā)布。”會上，徐建平用5個關(guān)鍵字概括了6本藍皮書的重點內(nèi)容：

一是“共”字。共建“一帶一路”傳承弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的重要指導原則，倡導各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，推動實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。6本藍皮書系統(tǒng)總結(jié)了我國與共建國家堅持共商共建共享等重要指導原則的生動實踐。10年來，共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，已有150多個國家和30多個國際組織加入了共建“一帶一路”大家庭，取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈闹卮髿v史性成就，成為了深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

二是“通”字。共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為核心，破除各種壁壘，暢通內(nèi)外循環(huán)，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面。6本藍皮書系統(tǒng)總結(jié)了我國與共建國家統(tǒng)籌推進“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”的合作成效。

三是“新”字。共建“一帶一路”順應世界經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展普遍規(guī)律和時代大勢，積極開展健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新領(lǐng)域合作，致力于培育合作新增長點。6本藍皮書系統(tǒng)總結(jié)了綠色發(fā)展、中醫(yī)藥等新領(lǐng)域合作的豐碩成果。

四是“感”字。共建“一帶一路”堅持以人民為中心，順應民意、匯聚民力，強調(diào)美美與共、和諧共生，通過深化務實合作，不斷增強共建國家人民的參與感、獲得感、幸福感。6本藍皮書系統(tǒng)展現(xiàn)了我國與共建國家人民共享合作成果的深刻感受。

五是“遠”字。6本藍皮書系統(tǒng)提出了未來有關(guān)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的愿景思路。展望未來，共建“一帶一路”開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，發(fā)展前景無比光明，我國愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，鞏固擴大合作基本盤，穩(wěn)步拓展合作新空間，共同推進共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。

徐建平表示，下一步，國家發(fā)改委將以習近平主席宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為引領(lǐng)，堅持目標導向、行動導向，迎難而上、善作善成，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新進展新成效，為全面推進中國式現(xiàn)代化和推動構(gòu)建人類命運共同體做出新的更大貢獻。

健康絲綢之路和綠色絲綢之路建設(shè)取得顯著成效

近年來，中國與共建“一帶一路”國家一道扎實推進健康絲綢之路和綠色絲綢之路建設(shè)，取得了顯著成效。

徐建平表示，衛(wèi)生健康是全球面對的共同課題，健康絲綢之路為維護人類生命健康做出了積極貢獻，包括共同應對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)、持續(xù)提升衛(wèi)生健康發(fā)展能力、扎實開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作等。

魏春宇表示，中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，也是世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的典型代表和重要組成部分，在參與共建“一帶一路”過程中展現(xiàn)出豐富的多元價值。

兩年來，《推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》順利實施，八大主要任務和23項專項計劃有序推進，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

徐建平說，下一步，國家發(fā)改委將與共建國家一道，積極推進健康絲綢之路建設(shè)，加強公共衛(wèi)生合作，深化傳染病聯(lián)防聯(lián)控，筑牢全球衛(wèi)生安全基石；積極參與全球衛(wèi)生治理，共促全球衛(wèi)生治理更加公平、公正、合理；深化中醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作，為服務人類健康福祉做出更大貢獻。

推進綠色絲綢之路建設(shè)是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。崔丹丹強調(diào)，共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國堅持把綠色作為共建“一帶一路”的底色，不僅加強自身生態(tài)文明建設(shè)，也從全人類共同利益出發(fā)，積極參與全球環(huán)境治理，加強應對氣候變化和生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，促進人與自然和諧共生。

徐建平表示，10年來，綠色絲綢之路建設(shè)取得積極成效，綠色發(fā)展理念不斷深入，國際合作平臺不斷完善，務實合作舉措不斷深化，綠色成為共建“一帶一路”的鮮明底色。

徐建平說，下一步，國家發(fā)改委將與共建國家攜手提升綠色發(fā)展合作水平，全面夯實綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)，拓展綠色發(fā)展合作空間；強化綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化協(xié)同增效；共建人與自然生命共同體，共同提高應對氣候變化能力，保護人類共同的地球家園。

與東盟國家提升經(jīng)貿(mào)合作水平

徐建平介紹，東盟是共建“一帶一路”的重要伙伴，中國與東盟10個國家均簽署了共建“一帶一路”合作文件。10年來，在共建“一帶一路”引領(lǐng)下，中國與東盟國家積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，主要體現(xiàn)在三個方面：

多雙邊貿(mào)易邁上新臺階。中國連續(xù)14年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位，雙方連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴。雙方貨物貿(mào)易額從2013年的4436億美元增長到2022年的9753億美元，擴大了1.2倍。旅游、建筑、中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務貿(mào)易合作快速發(fā)展。

產(chǎn)能與投資合作取得新成效。中國和東盟已成為相互投資最活躍的合作伙伴。截至2023年7月，中國與東盟累計雙向投資額超過3800億美元，在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過6500家。中國與東盟10個國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與柬埔寨、老撾、越南等國簽署了產(chǎn)能合作文件，共同建設(shè)了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、泰國中泰羅勇工業(yè)園和中馬、中印尼“兩國雙園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)接更加緊密。

制度型開放取得新突破。中國與東盟國家共同推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效，為區(qū)域經(jīng)濟合作注入強勁動力。中國與新加坡等6個東盟國家簽署了“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認安排，與馬來西亞等9個東盟國家簽署了雙邊稅收協(xié)定，中國與東盟之間90%以上的貨物享受零關(guān)稅待遇，貿(mào)易投資自由化便利化水平進一步提升。

徐建平說，下一步，國家發(fā)改委將認真貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，與東盟國家一道，堅持共商共建共享原則，攜手構(gòu)建更高韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，著力提升經(jīng)貿(mào)合作水平，共同推進中國—東盟共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的更大成效。

同非洲國家務實合作不斷深入

徐建平說，共建“一帶一路”倡議同非洲聯(lián)盟《2063年議程》目標、愿景高度契合，受到非洲國家的普遍歡迎，非洲53個建交國中，已有52個國家與我國簽署了共建“一帶一路”合作文件，建立了中國—非盟共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機制。非洲是共建“一帶一路”的重要參與方，10年來，中國同非洲國家共建“一帶一路”務實合作不斷深入，建成了一批重大標志性工程項目和“小而美”民生項目，有力促進了非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。

徐建平表示，下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)統(tǒng)籌推進標志性工程項目和“小而美”民生項目建設(shè)，與非洲國家共同努力，形成更多聚人心、接地氣的合作成果，共同推進中非共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實、行穩(wěn)致遠。

中拉合作展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭

徐建平表示，共建“一帶一路”倡議提出以來，受到包括拉丁美洲和加勒比國家在內(nèi)的國際社會的積極熱烈響應，中拉共建“一帶一路”合作展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ尸F(xiàn)出氛圍濃、領(lǐng)域廣、推進快、亮點多、成效日益顯著的良好態(tài)勢，有效促進了彼此經(jīng)濟社會發(fā)展和雙方民生福祉，不斷滿足中拉雙方人民對美好生活的向往需求。

一是政策溝通日益廣泛深入。中國已與22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，與其中6個國家簽署了共建“一帶一路”合作規(guī)劃。二是設(shè)施聯(lián)通成效日益顯現(xiàn)。中國與拉美和加勒比國家持續(xù)推進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，成功建設(shè)了牙買加南北高速公路、秘魯錢凱港等一批標志性項目。三是貿(mào)易暢通水平不斷提升。中國與拉美和加勒比國家貨物貿(mào)易額從2013年的2613.9億美元增長到2022年的4857.9億美元，年均增長7.1%，中國已成為10余個拉美和加勒比國家的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年底，中國對拉美和加勒比國家直接投資存量達5961.5億美元。四是資金融通多元化不斷拓展。中國與阿根廷、智利等國家共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》。巴西、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利、玻利維亞、阿根廷、厄瓜多爾等7個拉美和加勒比國家相繼加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。五是民心相通基礎(chǔ)不斷夯實。中國與拉美和加勒比國家開展多層次、寬領(lǐng)域人文交流，中國已與17個拉美和加勒比國家結(jié)成了約180對友好城市關(guān)系，中拉互派留學生從頻度到數(shù)量不斷提升，中拉文明交流互鑒廣度顯著加強、深度持續(xù)拓展。

徐建平說，下一步，國家發(fā)改委將與拉美和加勒比國家一道，以習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，推動中拉共建“一帶一路”不斷走深走實。