鋪路子 搭臺子 架梯子 增面子 寧夏“四力四有”舉措打造高技能人才成長“搖籃”

人才是第一資源，創新是第一動力。近年來，寧夏回族自治區全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施新時代人才強區戰略，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，先后制定《關于進一步加強技能人才工作的實施意見》《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》《關于提高技術工人待遇的實施意見》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》等多個政策文件，出臺職業技能提升行動、企業新型學徒制等20多項配套政策，構建起以企業為主體、職業（技工）院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系，為助力脫貧攻堅、鄉村振興、黃河流域生態保持和高質量發展先行區建設提供了有力的人才支撐。截至2023年年底，全區技能人才總量147.7萬人，占就業勞動者的43.67%，提前實現國家“十四五”末達到30%的目標；其中，高技能人才15.9萬人，技能人才已成為支撐寧夏經濟社會高質量發展的重要力量。

一、注重鋪路子、強能力，讓技能人才有本領

研究制定《寧夏政府補貼性職業技能培訓管理辦法》《寧夏回族自治區“金藍領”示范性培育計劃實施方案》，堅持就業導向和市場導向，以政府補貼性職業技能培訓為引導，以企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以行業企業、公共實訓基地、職業（技工）院校、職業技能培訓機構為主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式，構建了資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的培訓組織實施體系。先后組織實施職業技能提升行動、康養職業技能培訓計劃、新生代農民工培訓計劃、“馬蘭花”中國創業培訓等系列技能培訓項目，通過“訂單、定崗、定向”和以工代訓、直補企業、直補個人培訓，不斷提高勞動者就業創業能力，真正實現“有技能好就業、長技能就好業、高技能就業好”的目標。黨的十八大以來，全區累計組織各類政府補貼性職業技能培訓100余萬人次。

二、注重搭臺子、聚合力，讓技能人才有舞臺

大力開展人才培養平臺建設，通過搭建人才載體、創新技工教育改革、落實放管服改革，培育有利于高技能人才發展的沃土。

（一）加大技能人才載體建設

研究制定《寧夏高技能人才培訓基地建設管理辦法》《寧夏技能大師工作室建設管理辦法》《寧夏技工院校急需特色專業建設管理辦法》，依托企業、職業（技工）院校，創建高技能人才培訓基地25個，其中國家級11個、自治區級14個；創建技能大師工作室70個，其中國家級23個、自治區級47個，累計資助建設資金近億元，對全區重點領域、重點產業、重點企業高技能人才成長成才發揮了重要作用。

（二）支持技工教育改革發展

制定印發《寧夏技工院校設立辦法》《寧夏技工院校專業設置和建設辦法》《寧夏技工院校管理暫行辦法》《寧夏技工院校辦學水平評估辦法》，被人力資源社會保障部向全國轉發推廣。鼓勵社會力量舉辦技工學校，大力推行“產教融合、工學一體”的教學模式，在全國率先統籌6549萬元職業技能提升行動專項資金，支持11所技工院校購置培訓教學儀器設備，技工院校基礎實訓條件得到歷史性改善。圍繞重點產業急需專業（工種），在技工院校遴選建設急需特色專業14個，累計資助1400萬元。技工院校的數量增至25所，年均招生增至5000多人，在校生保持在1.49萬多人，畢業生就業率常年保持在97%以上，技工院校招生和就業出現“兩頭熱”，為解決就業結構性矛盾開拓了新路子。支持技工院校向社會開放培訓資源，年均培訓企業職工和就業重點群體1.5萬人次。

（三）釋放技能培訓市場活力

按照寧夏“證照分離”的改革要求，深入推進民辦職業技能培訓學校“告知承諾制”改革，制定《寧夏民辦職業技能培訓學校管理辦法》及相關配套措施，編制177個高頻職業（工種）設置標準，創新實施一次性告知、一次性承諾、一站式審批、一體化運行的“四個一”舉措，極大激發了市場活力、轉變了政府職能、減輕了基層負擔、方便了群眾辦事，得到了社會廣泛好評。目前，全區職業技能培訓機構達413家，改革經驗被人力資源社會保障部2次向全國轉發推廣，被寧夏“放管服”改革協調小組和標準化工作協調推進部門聯席會議辦公室作為典型經驗向全區推廣。

三、注重架梯子、添動力，讓技能人才有奔頭

持續深化技能人才發展體制機制改革，通過改革評價方式、拓展晉升通道、完善評價機制，不斷清除技能人才發展的制度性障礙。