2023年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢及2024年發(fā)展預(yù)期展望

辛凱利

摘? 要：2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的艱難險(xiǎn)阻，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示和重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，凝心聚力辦好“兩件大事”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國前列，圓滿完成年度預(yù)期目標(biāo)。但也要看到，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性相互交織疊加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，內(nèi)蒙古與全國一樣，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中游仍需再提速再加力。

關(guān)鍵詞：GDP? ? ?工業(yè)? ? ?服務(wù)業(yè)? ? ?投資? ? ?消費(fèi)

2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程的艱難險(xiǎn)阻，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府的帶領(lǐng)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示和重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，凝心聚力辦好“兩件大事”，千方百計(jì)謀改革、促發(fā)展、強(qiáng)信心、優(yōu)環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、向上向好，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)，向著推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中游扎實(shí)邁進(jìn)。

一、2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

2023年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國前列，高于全國平均水平，快于有關(guān)省區(qū)，突出表現(xiàn)為六個(gè)“進(jìn)”的新氣象。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值“進(jìn)”中加速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升

2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值24627億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.3%，為2016年以來最高增速，高于年初預(yù)期目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2737億元，比上年增長5.5%，總量和增速分別居全國第16位和第5位；第二產(chǎn)業(yè)增加值11704億元，增長8.1%，分別居全國第16位和第3位；第三產(chǎn)業(yè)增加值10186億元，增長7.0%，分別居全國第23位和第4位。從人均GDP看，全區(qū)人均GDP繼2021年突破8萬元、2022年跨越9萬元后，于2023年突破10萬元大關(guān)，達(dá)102677元，高于全國平均水平13319元。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有“進(jìn)”，連豐連穩(wěn)保障糧食安全

近年來，隨著國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)深入推進(jìn)，“糧袋子”“肉籃子”“奶罐子”裝得更滿。糧食產(chǎn)量“二十連豐”。2023年，全區(qū)糧食播種面積10477.1萬畝，居全國第5位，糧食總產(chǎn)量791.6億斤，連續(xù)6年保持在700億斤以上，連續(xù)3年穩(wěn)居全國第6位，增產(chǎn)11.4億斤，增量居全國第6位。畜牧業(yè)生產(chǎn)“十九連穩(wěn)”。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量285.4萬噸，比上年增長2.7%。其中，牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為77.8萬噸和108.8萬噸，均居全國首位。在“奶九條”等政策帶動(dòng)下，全區(qū)奶牛存欄168.7萬頭，比上年增長6.1%；牛奶產(chǎn)量792.6萬噸，增長8.0%。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量473.0萬噸，比上年增長13.2%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)“進(jìn)”中提質(zhì)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

2023年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4%，居全國第7位，比全國高2.8個(gè)百分點(diǎn)，快于第25位山西和第22位陜西2.8個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。38個(gè)大類行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)保持增長，增長面達(dá)78.9%。三大門類保持增長，制造業(yè)貢獻(xiàn)突出。采礦業(yè)增加值比上年增長2.1%，制造業(yè)增長11.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長16.3%。特別是制造業(yè)連續(xù)9個(gè)月保持兩位數(shù)增長，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)9個(gè)月超五成。其中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值比上年增長11.6%，高技術(shù)制造業(yè)增長11.4%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增長15.4%，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐穩(wěn)步加快。主要產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好，原煤產(chǎn)量再創(chuàng)新高。300余種在統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品（含能源產(chǎn)品）中，近七成產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量12.1億噸，首破12億噸，再創(chuàng)歷史新高，比上年增長0.2%，煤炭日均產(chǎn)量保持在330萬噸以上，居全國第2位；單晶硅產(chǎn)量增長42.3%，鋼材增長11.1%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長67.6%。新能源產(chǎn)業(yè)加速建設(shè)，電力行業(yè)增勢強(qiáng)勁。從新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)看，2023年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16.1%；新能源產(chǎn)業(yè)投資比上年增長70.1%；全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)9322.6萬千瓦，比上年末增長50.8%，占全區(qū)電力總裝機(jī)容量的43.2%，較上年末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。從電力生產(chǎn)看，在新能源產(chǎn)業(yè)和“蒙電外送”通道的加快建設(shè)利好支持下，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值比上年增長15.5%，發(fā)電量比上年增長14.3%，占全國發(fā)電量8.4%，居全國首位。其中，新能源發(fā)電量增長21.1%，占全區(qū)發(fā)電量的20.1%，“蒙電外送”突破3000億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，比上年增長16.5％。產(chǎn)銷銜接良好，供求關(guān)系逐步改善。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率連續(xù)7個(gè)月保持在98%以上，比全國規(guī)上工業(yè)平均產(chǎn)銷水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國第8位。38個(gè)行業(yè)中，26個(gè)行業(yè)產(chǎn)銷率在98%以上。產(chǎn)銷改善，循環(huán)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨由一季度的增長26.7%轉(zhuǎn)為下降5.0%，企業(yè)生產(chǎn)回升動(dòng)力擴(kuò)充。

（四）服務(wù)業(yè)穩(wěn)“進(jìn)”向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯改善

2023年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值邁上萬億元臺(tái)階，達(dá)到10186億元，比上年增長7.0%，快于全國服務(wù)業(yè)增加值增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國第4位。主要行業(yè)增加值保持較快增長。住宿和餐飲業(yè)比上年增長20.8%，交通運(yùn)輸業(yè)增長10.0%，金融業(yè)增長9.0%，均快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；批發(fā)和零售業(yè)增長4.8%，其他服務(wù)業(yè)增長6.1%。市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)。鐵路和公路運(yùn)輸量比上年分別增長8.5%和15.5%；周轉(zhuǎn)量比上年分別增長4.2%和10.3%，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)保持較快增長。企業(yè)營收穩(wěn)中向好。全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%，10個(gè)行業(yè)門類營業(yè)收入全部實(shí)現(xiàn)增長。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長15.3%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長14.1%，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長38.7%。

（五）固定資產(chǎn)投資快“進(jìn)”蓄勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力十足

在全區(qū)上下大抓招商、快上項(xiàng)目以及“五個(gè)大起底”行動(dòng)帶動(dòng)下，2023年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長19.8%，比年初目標(biāo)高9.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國高16.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國第2位。工業(yè)投資貢獻(xiàn)突出。工業(yè)投資比上年增長32.9%，占全部投資比重近六成，拉動(dòng)投資增長17.5個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)投資增長的關(guān)鍵力量。其中，制造業(yè)投資比上年增長46.4%，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長27.6%，分別拉動(dòng)投資增長11.5個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)，是對(duì)投資拉動(dòng)最大的兩個(gè)行業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2023年，全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資在上年增長49.2%的高基期上實(shí)現(xiàn)84.5%的增長；占全部投資的比重為11.0%，較上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長6.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長1.2倍，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長36.6%。億元以上施工項(xiàng)目貢獻(xiàn)率超九成。計(jì)劃總投資億元及以上施工項(xiàng)目2709個(gè)，占全部投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的30.0%，完成投資比上年增長25.9%，占全部投資額的72.9%，對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)90.6%。新入庫項(xiàng)目投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2023年，全區(qū)累計(jì)新入庫固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目5588個(gè)，比上年增加602個(gè)，達(dá)歷史最高水平；計(jì)劃總投資10574億元，比上年增加3072億元。

（六）消費(fèi)市場“進(jìn)”中恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)購物占比穩(wěn)步提升

隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策落地顯效，疊加節(jié)日效應(yīng)等因素帶動(dòng)文化旅游、交通出行等服務(wù)需求集中釋放，在上年同期低基數(shù)效應(yīng)的加持下，2023年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5374.3億元，達(dá)近5年最高，比2019年增加323.2億元；比上年增長8.1%，高于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國第14位，為2015年以來最高增速。城鄉(xiāng)市場加快恢復(fù)，鄉(xiāng)村快于城鎮(zhèn)。在縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、有效供給持續(xù)擴(kuò)大等有利條件帶動(dòng)下，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額比上年增長8.0%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長9.2%，鄉(xiāng)村市場消費(fèi)品零售額增速快于城鎮(zhèn)1.2個(gè)百分點(diǎn)。商品零售增速加快，餐飲收入高位增長。商品零售額比上年增長6.8%；餐飲收入增長18.4%，今年以來持續(xù)保持兩位數(shù)增長。升級(jí)類消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放，新能源汽車?yán)瓌?dòng)有力。限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額比上年分別增長28.5%、15.2%和13.1%，新能源汽車零售額增長166.1%，拉動(dòng)限上商品零售額增長5.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展成效明顯，網(wǎng)絡(luò)銷售占比提升。2023年，全區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)的限上批零業(yè)單位數(shù)量較上年增加11戶，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣業(yè)務(wù)的限上住餐業(yè)單位數(shù)量較上年增加38戶。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長22.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為8.4%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、關(guān)于2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的建議

當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性相互交織疊加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，內(nèi)蒙古與全國一樣，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中游仍需再提速再加力。

（一）房地產(chǎn)市場繼續(xù)收縮，需“引人”“留人”“筑巢”“暖居”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

2023年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年下降1.5%，連續(xù)6個(gè)月處于下降區(qū)間。全區(qū)商品房銷售面積和銷售額受同期負(fù)增長的低基期效應(yīng)影響，分別比上年增長9.5%和14.4%，兩年平均分別下降9.8%和9.6%。受房地產(chǎn)開發(fā)低位運(yùn)行影響，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，全區(qū)房屋施工面積比上年下降10.9%，其中，新開工面積比上年下降12.4%。下一步，要看到內(nèi)蒙古房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展仍有較好基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化仍處在持續(xù)發(fā)展過程中。應(yīng)充分發(fā)揮“五萬大學(xué)生留呼”“燕歸巢”等專項(xiàng)行動(dòng)作用，從“人”和“房”兩方面著手，一方面要聚力“引得進(jìn)、留得住、過得好”，把引人留人作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集聚人口，招引人才，提升人氣；另一方面統(tǒng)籌土地供應(yīng)和項(xiàng)目入市節(jié)奏，進(jìn)一步保供擴(kuò)需，推動(dòng)部分閑置“保交樓”住房轉(zhuǎn)為保障性住房，引導(dǎo)房企從“賣房子”向“賣生活”轉(zhuǎn)變，完善生活配套，全面推動(dòng)住房品質(zhì)迭代，居住品質(zhì)躍升。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，需“穩(wěn)”傳統(tǒng)“培”新興，推動(dòng)服務(wù)業(yè)晉位升級(jí)

2023年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）增加值突破萬億元大關(guān)，但占全國服務(wù)業(yè)比重1.5%，居全國第23位，低于山西、廣西、貴州。從占GDP比重看，在2019年達(dá)到49.9%最高值后，逐年下降至2023年的41.4%，連續(xù)3年居全國末位，而全國服務(wù)業(yè)占比54.6%，呈逐年攀升趨勢。從年均增長看，2020-2023年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)4年平均增速低于GDP年均增速。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板，總體呈現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長慢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)低端化”的特點(diǎn)。下一步，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)增長基礎(chǔ)，培育新興產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)提振、增效提質(zhì)、晉位升級(jí)。要在提高服務(wù)業(yè)水平和比重的同時(shí)，更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵作用。

（三）社會(huì)預(yù)期偏弱，需用好用足政策，從供需兩端切實(shí)提振信心

從生產(chǎn)端看，一方面，畜產(chǎn)品價(jià)格下降影響?zhàn)B殖戶信心，補(bǔ)欄積極性下降；另一方面，民營企業(yè)效益不佳影響生產(chǎn)，2023年，規(guī)上民營工業(yè)增加值比上年增長5.9%，連續(xù)7個(gè)月低于規(guī)上工業(yè)平均水平，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降25.9%。從需求端看，民間投資活力不足，民間投資比上年增長14.2%，低于全部投資增速5.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)率僅為38.7%。其中，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別下降0.4%和13.9%。此外，全體居民人均可支配收入38130元，較上年增長6.1%，全區(qū)住戶定期存款余額比上年末增長18.4%，存款增速遠(yuǎn)高于收入增速，居民預(yù)期偏弱，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，不利于居民消費(fèi)和企業(yè)投資。下一步，要用好用足推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，持續(xù)為民營企業(yè)紓困減負(fù)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小微企業(yè)穩(wěn)定合作關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

總的看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好潛力大動(dòng)力足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)提具有良好基礎(chǔ)和廣闊空間，尤其習(xí)近平總書記早就給我們指明了大方向，自治區(qū)黨委和政府也已明確總體思路，隨著國務(wù)院《意見》的加快推動(dòng)落實(shí)，存量政策與增量政策的疊加發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)將夯得更實(shí)、打得更牢。2024年，只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好兩件大事，錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)向上向好勢頭必將不斷鞏固和增強(qiáng)，一定能夠以內(nèi)蒙古的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國大局多做貢獻(xiàn)。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

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