專家觀點：綠色低碳引領能源央企高質量發展

習近平總書記指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。實現高質量發展，就要從主要依靠增加物質資源消耗實現經濟增長，轉變為主要依靠科技進步和提高勞動者素質實現經濟增長。推動高質量發展，必須推動發展方式轉變，實現產業體系和產業結構的轉型升級，實現綠色低碳化發展。

能源央企高質量發展要以綠色低碳發展為驅動力和主要方向

以綠色低碳發展為驅動力和主要方向，推動我國能源央企高質量發展，既可帶動和實現我國能源行業整體實現高質量發展，同時根據相關研究，也可為其他產業和行業綠色低碳化轉型和我國經濟全面高質量發展作出貢獻。

能源央企的綠色低碳化發展，必然加速我國能源轉型發展，為社會經濟發展提供更多綠色低碳和安全高效的能源產品和服務，為其他產業和行業提升綠色化發展水平、減少能源消耗和碳排放、提高整體競爭力而發揮作用、作出貢獻。同時，能源央企以綠色低碳化發展作為驅動力，提供給其他產業和行業及整個社會的能源產品和服務，必然依賴于更加先進的綠色低碳化技術，這些技術可通過能源產品和服務滲透和影響其他產業和行業，引導和推動設備制造業等行業加快技術進步，從而推動整個實體經濟和經濟社會的全面轉型升級。

在推進能源革命和“雙碳”工作中發揮示范引領作用

能源央企以綠色低碳發展為驅動和引領，最主要的是要在推進能源革命和“雙碳”工作中做出成績，發揮示范引領作用。長期以來，中央企業在關系國家安全與國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據著重要位置，但同時中央企業大部分依然是高能耗高排放的企業，按照黨中央和國務院國資委的要求，應當在大力推進能源生產和消費革命、推進“雙碳”工作中發揮示范引領作用。

為此，企業在高質量發展中就要著力優化產業結構，不斷提升戰略性新興產業、未來產業和先進制造業等的占比，著力調整和優化能源結構，在提高能源利用效率上下更大功夫，加快實施節能降碳重點工程，推進重點用能設備節能增效。加強產業規劃布局、重大項目建設與能耗雙控政策的有效銜接，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。積極推動綠色低碳技術研發和推廣應用，不斷降低萬元產值綜合能耗和萬元產值二氧化碳排放量。盡早推動重點生產環節、重點場站、重點企業的能源利用效率接近或創造世界一流先進水平，推動企業在綠色低碳技術創新上取得更多重大突破，實現綠色低碳產業規模與比重明顯提升，為推動我國整體的產業結構、能源結構優化調整作出新的貢獻。

同時，央企也應積極參與和推動構建新型電力系統。不斷開拓以可再生能源和各種新能源為主體的清潔能源開發利用的途徑和場景，不斷提升清潔能源開發利用比重。涉煤電的央企需統籌煤電發展和保供調峰，在保障電力供應和國家能源安全工作中做出優異成績。同時，嚴格控制煤電裝機規模，根據發展需要合理建設先進煤電，繼續有序淘汰落后煤電，加快現役機組節能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源轉型。

央企綠色低碳化發展無疑對其他市場主體有引領和示范作用。中央企業也要通過項目合作、產業共建、搭建聯盟等市場化方式，引領和支持其他市場主體的綠色低碳化發展，尤其要在構建綠色低碳化的產業鏈、供應鏈體系中發揮引領和帶頭作用。

能源央企在當前及今后的綠色低碳化發展中，還需對控制甲烷排放給予足夠的重視。2021年，生態環境部發布了《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》，提出在重點排放點源頭層面試點開展石油、天然氣、煤炭開采等重點行業甲烷排放監測。在區域層面，探索大尺度區域甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放監測。2022年，國家發展改革委和能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》，要求加大油氣田甲烷采收利用力度，推進化石能源減排。我國的煤炭企業長期以來一直在持續嚴控煤礦瓦斯排放，今后將進一步強化檢測、回收和利用。油氣企業近年來也在多措并舉控制甲烷排放方面做了有益的嘗試，積累了一些經驗，今后肯定是要進一步推進甲烷回收和利用，并在制定和完善甲烷控排目標、標準等方面走在世界前列。

以行業和企業的高質量發展確保采暖季保暖保供

能源央企高質量發展也是確保采暖季保暖保供、確保人民群眾溫暖過冬的需要。自“十三五”以來，我國北方地區清潔取暖實現了“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，累計完成散煤替代2500萬戶左右?！笆濉敝衅?，天然氣供應緊張矛盾凸顯，波及范圍廣、影響程度大，涉及民生供暖。近年來，我國天然氣供暖氣源、儲氣和調節能力、運營和保障機制及監管都有了巨大的改進。同時，在國際天然氣市場價格保持歷史高位震蕩的背景下，我國進口量以長協合同為基石，總體規模有充分保障。

凡事預則立，不預則廢。對涉及人民群眾溫暖的大事，不能有半點馬虎和懈怠。2023年10月中旬，國家能源局已經召開會議，與三大油氣公司和國家管網公司一起，部署了冬季保障天然氣供應工作。同時，針對性部署了部分重點地區、重點時段或重點環節天然氣保供工作，并提出了相關工作要求。

自上一采暖季以來，我國的天然氣產供儲銷體系建設又有新的推進，天然氣消費呈現恢復式增長態勢，一些地區還新增了天然氣供暖設施，因此油氣央企依然要繼續帶頭保供穩價，堅持立足國內全力增儲上產，確保儲氣庫充盈，各級管網公司和分銷公司也要充分發揮自身作用，協調調度，保障采暖季天然氣供應平穩。

保障煤炭供應和電力供應，也是保障冬季供暖的重要手段。我國立足能源資源稟賦，統籌發展與安全，堅持先立后破，確保煤炭穩定供應。近年來，我國優化煤炭先進產能布局，大力推動山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地綠色高質量發展，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強了煤炭跨區域供應保障能力，“北煤南運”“西煤東送”運輸能力進一步強化，2021年以來的煤炭供需偏緊態勢基本緩解，國內煤炭價格也保持在平穩狀態，煤炭供應在保障冬季采暖方面是有充分保障的。

電力方面，近年來我國全社會用電量保持穩步增長，但用電量同比增速波動較大，風電、太陽能等新能源電力快速增長，電力供應結構持續變化。與此同時，我國的新能源電力保供的作用愈發凸顯，對一些依賴清潔電力供暖的用戶保障作用進一步增強。煤電的清潔、高效、靈活性提升，對集中供熱的保障水平提升。同時，電力跨區跨省互濟調節和保供能力也大有提升；電力市場更加活躍，電力需求側管理更加規范。在保障采暖季供電、供暖上，相關的電力央企需要壓實責任，持續提升電力供應的保障程度，確保冬季保暖保供。