數智化助力提質增效
——廣西自然資源遙感院以信息化服務經濟社會發展略記

◎ 潘正偉

2023年12月，習近平總書記到廣西南寧市考察調研中國——東盟經貿合作和信息化建設應用工作。在廣西自然資源廳的指導下，廣西自然資源遙感院提供了東盟衛星影像“一張圖”部分區域影像和森林火點遙感監測案例等信息化應用成果，并作為中國——東盟經貿合作和信息化建設成果演示匯報。

這是廣西自然資源遙感院以信息化、數字化、智能化賦能賦智自然資源管理的一個縮影。

近年來，廣西自然資源遙感院自主研發了實景三維可視化平臺、國土空間規劃實景三維智能可視化分析系統、績效管理天眼察訪核驗系統等，挖掘衛星遙感數據價值，提高服務保障智能化水平，助推自然資源管理和經濟社會高質量發展。

“智繪”山水底色 明晰產權“邊界”

自然資源統一確權登記是自然資源部統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的重要基礎性工作。2019 年12 月以來，廣西已累計完成572 個各種類型自然資源的確權登記主體工作，其中自治區級重點區域確權登記單元49 個，包括國家級自然保護區6 個、森林公園11 個、河流17 條、國有林場15 個，涉及面積58.21 萬公頃，探索出了一套行之有效的工作流程、技術方法、標準規范。

作為全區自然資源統一確權登記技術支撐單位，廣西自然資源遙感院自主研發的廣西自然資源和不動產三維可視化平臺，實現信息處理智能化、項目實施可視化、產業應用規模化，推進自然資源和不動產登記調查由平面模式向立體管理模式轉變。

＜＜＜廣西自然資源遙感院技術人員在開展邕江自然資源統一確權登記外業核實工作 （黃葛炎 攝）

廣西自然資源和不動產三維可視化平臺集成了實景三維測圖系統、自然資源統一確權登記生產管理系統、林權類不動產權籍調查系統、農村“房地一體”確權登記管理系統，形成三維調查應用服務體系，滿足自然資源和不動產相關項目工程立體可視化實施需求，不斷提升自然資源統一確權登記信息化管理水平。

比如，通過自然資源資產產權可視化“一張圖”，吸收宅基地、土地承包經營權、林權等已有的二維、三維成果，可以構建更加豐富的資產產權三維表達空間圖，為實現對全區產權“圖上看、圖上查、圖上分析、圖上決策”提供重要的科學依據。

“該平臺先后應用于自然資源部委托的廣西北海紅樹林自然保護區自然資源統一確權登記省級示范點、珠江流域西江干流中下游段（廣西境內）自然資源統一確權登記等工作中，并形成典型經驗在重大自然資源和不動產登記專項任務中得以全面推廣。”廣西自然資源遙感院攝影測量工程分院院長謝宗音介紹。

實景三維賦能 輔助“智慧規劃”

自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺建設，是自然資源部推進的網絡安全與信息化工作重點之一。如何提升國土空間規劃編制的智能化水平，滿足可感知、能學習、善治理、自適應的智慧規劃需求？廣西自然資源廳決定構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，以信息化建設推動各級各類國土空間規劃編制審批和實施監督，不斷優化國土空間格局。

在國土空間規劃編制過程中，運用廣西自然資源遙感院自主研發的國土空間規劃實景三維智能可視化分析系統，能全流程輔助國土空間規劃編制與監督實施，提高規劃編制的精準性與可視化水平以及國土空間規劃智能決策能力，構建立體的國土空間開發保護格局。

2021 年8 月，廣西自然資源遙感院運用該系統完成河池市宜州區劉三姐鎮小龍村村莊規劃編制，統籌小龍村生活、生產、生態綜合發展需求，突出村民主體作用、村莊發展用地保障、民族文化特色、產業發展規劃，探索生態保護與發展建設并重的“最優解”，打造宜居、宜游的特色村莊。

國土空間規劃實景三維智能可視化分析系統，實現村莊規劃從二維到三維的躍升，廣西自然資源遙感院編制出“村民看得懂、政府用得上”的實用性村莊規劃。2022 年1 月，小龍村村莊規劃編制獲評全國第一批國土空間規劃優秀案例。

基于廣西實景三維平臺研發的國土空間規劃實景三維智能可視化分析系統應用持續向市、縣延伸。目前，該系統已在廣西9 個設區市、5 個縣自然資源局及7 個主要編制單位中安裝部署47 臺軟件。據了解，廣西實景三維平臺先后獲評2022 年數字廣西建設優秀產品和2023 年測繪地理信息自主創新產品。

＜＜＜工作人員在北海開展紅樹林確權登記外業核實工作 (王俊男 攝)

“天眼”察訪核驗 開啟“掌上時代”

察訪核驗是績效閉環管理體系的重要環節，也是對各級黨委、政府重點工作落實情況進行督促檢查的重要手段。2022 年7 月，由廣西壯族自治區黨委編辦（績效辦）和廣西自然資源廳協同共建，廣西自然資源遙感院自主研發的廣西績效管理天眼察訪核驗系統上線運行，旨在打造進展可視、進程可控、結果可考的遠程核驗模式，以“人在做、云端看”的績效“天網”推動中重大項目加快推進、早見成效。

“依托數字技術手段加強重大項目的精準管理、動態監測，推動項目全程可視管理、衛星內業核驗、智慧外業核查。”廣西自然資源遙感院應用研究分院正高級工程師陳瑞波說。目前已累計對全區4 000 多個可視化重大項目實施遠程核驗，監測次數1.5 萬余次。同時實行“紅黃綠”燈管理，動態生成全區項目進度“一張圖”，對存在問題預警提示，及時跟進推動項目進度。

廣西績效管理天眼察訪核驗系統是績效管理信息化應用、數字化轉型的重要舉措成果，改變了過去大規模抽調人員開展實地核驗的傳統方式，有效解決實地核驗耗時長、效率低、覆蓋面窄等問題，大幅提升核驗效率和考評精準度，實現管理人員“跑腿”向信息數據“跑路”的歷史性轉變，減輕基層負擔，集中時間和精力抓落實促發展。

2023 年5 月，廣西啟用上線一批機構編制和績效管理信息化應用成果，打造縱向貫通、橫向融通的“數字大腦”。其中，“桂績通APP”可一鍵直達聯通廣西績效管理天眼察訪核驗系統和績效管理云平臺，實現各市各部門歷年考評、年度指標進度等績效信息實時可查，重大項目進展全程可視，實現“一網考盡”，全流程信息化、智能化管理，開啟廣西績效管理“掌上時代”。

＜＜＜廣西績效管理天眼察訪核驗系統專班成員開會攻克項目技術難題 潘正偉/攝