經天緯地繪宏圖
——廣西自然資源信息中心數字化平臺掠影

◎ 甘劍偉，鐘新穎

以自然資源“一張網”為支撐，以自然資源三維立體“一張圖”為數據底座，以國土空間基礎信息平臺和廣西地理信息公共服務平臺為核心平臺的信息化體系，支撐廣西自然資源各項管理工作，服務廣西經濟社會發展。

2021 年以來，廣西自然資源廳統籌推進數據治理、系統優化、空間智治，持續推進各類業務系統整合優化，按照“一庫一云一平臺”模式將40 余個核心系統整合至20 個。其中，廣西地理信息公共服務平臺（“天地圖·廣西”）、廣西自然資源三維立體時空數據庫及管理系統、廣西國土空間基礎信息平臺以及廣西不動產登記平臺、廣西國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統、廣西自然資源綜合監測監管平臺等自然資源信息化平臺建設得到業界和社會廣泛好評。

＜＜＜廣西自然資源綜合監測監管平臺

“天地圖·廣西”

廣西地理信息公共服務平臺（“天地圖·廣西”），是集成全區地理信息資源，向各類用戶提供權威、標準、統一的公益性在線地理信息綜合服務平臺。

“天地圖·廣西”現有全區14 個設區市建成區的影像數據，矢量數據544 萬條，地名地址數據109萬條，各類數據覆蓋廣西全區23.76萬平方千米，實現了自治區、市一體化建設模式與數據滾動更新。

“天地圖·廣西”影像數據主要來源于北京二號衛星、吉林一號衛星、高分二號衛星、高景一號和高景二號衛星。在數據資源允許的情況下，該平臺采用滾動更新模式對14 個設區市建成區每年至少完成2 次影像數據更新，同時完成全區23.76 萬平方千米分辨率優于1 米的影像數據融合更新、脫密處理和影像地圖服務發布。

“天地圖·廣西”主要通過提供地圖服務接口與應用開發，為用戶提供地理信息服務。目前，該平臺已為自治區發展改革委等80 多家單位和用戶提供了應用服務，涵蓋自然資源管理、農業管理、防災應急、旅游服務、教育管理等30 多個領域，其中服務政務60 多個，服務社會公眾20 多個。

以“天地圖·廣西”為底圖搭建的廣西污染源普查成果數據應用平臺，摸清了全區各類污染源基本信息，包括污染源數量、結構和分布狀況等，掌握了區域、流域、行業污染物的產生、排放和處理情況，建立健全了重點污染源檔案、污染源基本單位名錄庫、污染源基礎信息數據庫和環境統計平臺，為廣西進一步加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險以及環境經濟綜合決策提供基本依據。

＜＜＜“天地圖·廣西”主界面

“天地圖·廣西”還陸續為自治區大數據局的數字廣西（中國——東盟信息港）綜合管理平臺、自治區生態環境廳的生態環境監管移動執法平臺、自治區司法廳的應急指揮調度平臺、自治區監獄管理局的罪犯外出押解過程實時監控管理平臺、廣西糖業大數據云平臺等提供了權威的高現勢性地圖服務。

“天地圖·廣西”累計為4.53 萬用戶和3.92萬各類應用提供24 小時不間斷的“一站式”地圖服務，2023 年日均訪問量達4 911 萬次，全國排名第四。在自然資源部地理信息公共服務平臺省級節點綜合評估中，“天地圖·廣西”連續8 年被評為“五星級節點”。2021 年7 月，該平臺被自治區黨委網信辦等四部門評為廣西信息化（智慧城市類）優秀案例。

三維時空

廣西自然資源信息中心將實景三維廣西與自然資源三維立體“一張圖”有機結合，同時與國土空間基礎信息平臺進行數據融通，建成廣西自然資源三維立體時空數據庫及管理系統。

在地形級數據方面，該系統以三維視角，依托優于0.5 米的高分辨航空航天影像，結合2 米格網高精度數字高程模型，三維實景展現廣西“八山一水一分田”；在城市級數據方面，該系統已形成覆蓋14 個設區市中心城區分辨率優于0.03 米的三維傾斜模型，以及全區農村房地一體的三維成果；在部件級方面，該系統實現了BIM 模型的在線管理和應用，能夠從實景三維大場景向建筑物內部細節延伸。

目前，“實景三維廣西”數據覆蓋面積2 610.69 平方千米，數據總量35TB。其中，覆蓋14 個設區市城區、44 個縣（區）的三維傾斜模型共計2 102 平方千米，數據量23 TB；農村房地一體傾斜三維數據覆蓋總面積達344.36 平方千米，數據量12 TB。

“實景三維廣西”與廣西自然資源系統20 個核心業務實現互聯互通，實現了數據支撐業務及業務反哺數據的良性循環，為全區自然資源業務管理提供支撐保障。此外還向廣西多個行業核心系統提供統一的數據支撐和地理信息，服務廣西經濟發展。

南流江流域污染防治三維地理信息平臺，是廣西生態環境行業首個三維管理信息系統，可實時監測水質情況，分析水質變化趨勢，客觀真實地展示排污現狀及水環境質量情況，實現了南流江水質和綜合治理成果信息的空間化展示及全流域污染防治工作的精細化管理。

南流江流域污染防治三維地理信息平臺建設帶有濃厚的自然資源地理信息元素。一是采集了南流江流域畜禽養殖、城鎮污水處理廠、工業園區、排污企業和入河排污口等10 個專題信息；二是快速劃定南流江流域禁養區432.83平方千米，限養區3 650.50 平方千米；三是發現處于禁養區的生豬養殖場1 802 個，處于限養區的生豬養殖場18 258 個，發現涉污工業園區7 個、企業187 家，精準識別入河排污口1 102 個；四是可快速查找流域內主要污染來源，科學劃定污染范圍，建立實景三維模型。

依托地理信息技術構建的廣西智慧口岸信息平臺也在應用中大放異彩。360°全景技術把二維的平面圖模擬成真實的三維空間，讓用戶如身臨其境般感受口岸情況，并擁有口岸三維全景展示現場視頻接入、通關擁堵預警等功能，實現從整體到局部、從現狀到規劃、從靜態到動態，全方位展現廣西口岸建設運行情況，在滿足可視化要求的同時也為口岸規劃分析提供了科學依據。

＜＜＜玉林市南流江流域污染防治三維地理信息系統

數字國土

廣西國土空間基礎信息平臺是廣西自然資源信息化建設主要平臺之一。其以“三調”數據為底數，整合匯聚各類二三維自然資源數據，共匯聚融合全區1 200 個專題數據庫，提供的二三維數據服務共1 483 個。

廣西國土空間基礎信息平臺為年度國土變更調查、“三區三線”劃定、國土空間規劃編制和空間用途管制等30 余項重大工作、10 余個核心業務系統提供數據支撐，建成自然資源部門“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理新機制，解決了自然資源工作中的諸多難點。

解決了多年來農民宅基地無審批渠道的問題。以廣西國土空間基礎信息平臺為底圖，將地理信息分布式大數據應用分析深度融入廣西農村宅基地審批管理中，組織開發了全國唯一在海域范圍內統一推廣使用的自然資源規劃審批系統，為規范管理農村宅基地申請和審批、遏制農村亂占耕地建房行為、保障農村村民合理的建房需求提供了技術支撐。目前在全區1 000 多個鄉鎮服務站得到廣泛應用。截至2023 年11 月底，建設用地規劃許可證審批辦結12 017 宗，建設工程規劃許可證審批辦結27 290 件，建設工程規劃核實確認辦結9 961 宗。

實現了“以圖管村”的新型管理模式。以廣西國土空間基礎信息平臺為基礎開發的廣西鄉村風貌提升“一張圖”管理系統，采集了14.3 萬條自然村數據、42.9 萬張村貌調查數據、180 多萬張帶有精準坐標位置的村貌照片，可用于全區鄉村風貌提升工作開展情況監督和管理。

廣西通過廣西鄉村風貌提升“一張圖”管理系統對高鐵高速和國道省道“兩高、兩道”沿線1 318 個自然村進行全要素改造和提升，連片成帶推進，形成了規模效果，增強了示范帶動作用。其中，對全區175 個精品示范村部分做了全景展示，打造了69 條示范帶，強化“三清三拆”環境整治成效，統計全區村貌相關各類報表，便于后續數據上報等。

系統建成后，將從紙質、電子文檔的工作模式切換為“以圖管村”系統線上報送，采用“高清影像+照片+調查信息”的形式直觀全面的展示每個自然村的整治情況。村莊整治任務下達和整治后村莊整體風貌反饋的流程減少1 周以上。

信息惠民

廣西“互聯網+”不動產登記智能服務體系建設，實現了從“見面辦”向“掌上辦”升級、從“最多跑一次”向“零次跑”跨越，從“全區通辦”進入“跨省通辦”，有效解決了企業和群眾“親自跑、往返跑、異地跑”等問題。廣西在全國首創自治區、市、縣用地用礦“三級聯審”系統，有效縮減審批時間，大大提升審批效率，減輕一線辦件人員負擔，并極大縮短了與全國國土空間用途管制監管系統對接的時間，做到自然資源部、自治區、市、縣（區）四級貫通，得到國務院領導肯定性批示。

2019 年4 月建設的廣西國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，以“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”為建設原則開發各項系統功能，并自主研發了功能超市、智能選址、行業監管和AI輔助設計等特色功能，逐步實現規劃編制、評價、審批、監管全流程應用，為今后構建國土空間規劃實施監測網絡奠定了扎實基礎。該系統在國家對省級平臺的成果評定會上獲得了與會領導和專家的一致好評。目前，全區有7 個設區市38 個縣均基于這一方式，快速搭建了本級規劃“一張圖”系統，應用良好。

＜＜＜廣西國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統

2022年10 月起，自然資源部組織在全國范圍內開展國土空間用途管制監管系統建設。廣西自然資源信息中心組織攻堅團隊推進各項技術研發工作，優化升級了“三級聯審”系統功能，增加了用地預審、農用地轉用和土地征收項目審批層級、審批類型統計模塊，完善了系統數據庫結構和數據管理，在全國率先完成監管系統的對接和試運行環境調試。該平臺的成功搭建，極大促進重大項目的用地保障工作：審批流程更加規范、透明和高效，大大縮短審批時間；有效提高用地審批的精度和準確性，從組卷開始進行部數據核驗，極大減少材料退返率；通過電子監管號實現用地各個環節全生命周期串通，最終實現用地報批全流程監管。

廣西累計投入資金超過1.1 億元，以北斗高精度基準建設為抓手，重點打造的廣西北斗衛星導航定位基準站網于2022 年11 月23 日正式啟用，廣泛應用于自然資源管理、地質災害監測、交通監管、大眾高精度定位、智慧糖業等領域，并提供高精度免費差分定位服務。首次在梧州開展“北斗+廣播”地災監測平臺試點建設得到了自然資源部領導肯定；助力數字航道建設，為廣西內河航運近2 000 座航道浮標提供北斗三號高精度定位服務；為東盟國家提供北斗高精度定位技術服務。高精度北斗/GNSS 大氣水汽監測技術及其應用項目成果，獲2022 年廣西科學技術進步一等獎。

現代化建設，信息化先行。廣西自然資源信息中心將不斷探索、敢做善為，奮楫爭先，全力匯數據、優系統、守安全、強科研、夯基礎、拓服務、建隊伍，竭力為自然資源治理提供更有力的支撐服務，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章做出新的更大貢獻！