大力支持浦東新區綜合改革試點不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力

曹光群/ 國家金融監督管理總局上海監管局

習近平總書記在浦東開發開放30 周年慶祝大會上的重要講話和黨中央、國務院印發的《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，明確提出在浦東開展綜合性改革試點。這是黨中央交給上海的又一項重大使命和重要任務，彰顯了浦東在深化改革開放中的“領頭羊”作用。在此背景下，《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027 年）》（以下簡稱《實施方案》）正式發布。《實施方案》內容豐富，圍繞制度型開放、科技創新、人才高地建設、政府職能轉變、人民城市建設等事關改革開放全局的五個重要方面，提出一系列改革目標、改革舉措和改革路徑，推動實現浦東高水平開放、高質量發展和高效能治理的有機協同。

浦東是上海國際金融中心建設的核心承載區，《實施方案》在多處提及推動上海自貿試驗區及臨港新片區跨境和離岸金融制度型開放、增強金融全球資源配置功能、促進金融支持科技創新、探索開發多樣化綠色金融產品等金融改革舉措，將金融作為浦東新區綜合改革試點“施工圖”中的重要環節，這與中央金融工作會議提出的“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”“推動金融高質量發展”目標深度契合。在國家金融監督管理總局黨委和上海市委、市政府的堅強領導下，國家金融監督管理總局上海監管局（以下簡稱上海監管局）將以浦東新區綜合改革試點為契機，更好地發揮浦東引領區、上海自貿試驗區和浦東新區綜合改革試點三大戰略的疊加效應，出實招求實效，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

一是對標國際高標準，開展更大程度的壓力測試。上海監管局將加快金融高水平制度型開放，推進金融規制、規則、管理、標準和國際最高水平更好地融合；發揮上海自貿試驗區及臨港新片區“試驗田”作用，探索中國特色“沙盒監管”模式，在非居民并購貸款、銀團貸款跨境轉讓等領域研究制定與國際規則相銜接的監管制度；大力支持上海國際再保險中心建設，加快建立再保險“國際板”規則體系；進一步支持全球資產管理中心建設，暢通境內外資金投資渠道，提升資產管理國際化水平。

二是做好“五篇大文章”，推動經濟金融高質量發展。上海監管局堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，探索建立上海特色的科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融服務新模式。上海監管局將引導金融機構加大對浦東新區綜合改革試點領域的金融支持力度，尤其是在科技創新、綠色發展、數字轉型等重點領域推出更多符合市場需要的金融產品和服務，增強金融服務現代化產業體系的能力，切實推動上海經濟金融高質量發展。

三是統籌發展與安全，堅決守住風險底線。上海監管局要不斷增強風險意識和底線思維，強化中央與地方信息共享和監管協同，堅決做到監管“長牙帶刺”、有棱有角，防止金融風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。在確保國家金融安全的原則下，上海監管局將穩步有序推進金融對外開放，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。

一分部署，九分落實。上海監管局將堅定不移支持浦東新區綜合改革試點工作，為浦東打造社會主義現代化建設引領區提供金融支持，為進一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力貢獻監管力量，也為全國金融高質量發展提供可復制、可推廣的有益借鑒。