農業經濟轉型視角下飼料產業結構調整對策研究

王 鳳

（中共鶴壁市委黨校，河南鶴壁 458030）

在市場經濟背景下，飼料產業一直保持著高速增長態勢。中國飼料工業協會數據統計，2021年我國飼料產業總產值約為12234億元，同比增長29.3%；而2022年我國飼料產業總產值約為13169億元，同比增長7.6%。這在反映飼料產業廣闊發展前景的同時，逐漸提高了市場中飼料產品的飽和度，并且出現產能過剩的問題（孫行，2022）。為積極應對市場競爭壓力，飼料產業需要把握好農業經濟轉型的發展契機，以結構調整的方式不斷適應多變的市場環境，并依托三元種植結構（徐偉平，2016），調整主糧和飼料糧種植比例，實現飼料糧的自給自足，進一步深化飼料產業的供給側結構性改革，這樣才能實現飼料產業的高質量發展。

1 農業經濟轉型視角下飼料產業的發展方向

1.1 飼料產業的綠色發展 在環境保護和食品安全備受重視的背景下，越來越多的消費者開始青睞綠色食品。在消費端的帶動下，飼料產業開始朝著綠色化方向發展。從要求看，綠色飼料需要滿足以下幾個方面的要求。一是使用的飼料原料和飼料添加劑必須符合批準使用要求，且具有綠色產品標識；二是飼料產業的生產加工體系能滿足綠色認證，實現生產加工的質量控制和可追溯性；三是飼料產品經國家認證機構檢測，達到綠色飼料標準要求，并獲得綠色產品標志。由此可見，飼料產業的綠色發展能切實保障飼料安全，避免經食物鏈影響到動物源性食品安全（簡大花，2016）。

1.2 飼料產業的集約化發展 面對產能過剩的問題，傳統以擴大規模和產量來提高經濟效益的方式已然行不通，因此，集約型經濟得以出現（王林元，2017）。對飼料產業而言，集約型經濟增長方式主要依靠生產要素的優化組合，通過技術研發、科技進步、提高勞動者素質、提高資金和設備利用率等方式來實現飼料產業經濟的增長和經濟效益的提高。在市場競爭越發激烈的背景下，飼料產業往往會出現產能過剩和產品滯銷的問題。要想實現飼料產業的高質量發展還需要推行集約化發展模式，實現飼料產業的適度規模經營和結構調整。

1.3 飼料產業的低碳化發展 低碳經濟主要指減少高碳能源消耗的經濟發展模式，具有能源消耗低、污染輕、碳排放少等優點。在可持續發展理念下，低碳經濟要以技術創新、產業轉型、新能源開發為手段，實現經濟發展與生態環境保護的雙贏局面（張文華，2011）。為此，在農業經濟轉型視角下，飼料產業要積極承擔環境保護責任，并通過調整產業結構的方式提高資源和能源的利用效率，順利完成節能降耗的客觀要求，從而走上低碳化發展道路。

2 農業經濟轉型視角下飼料產業的機遇和挑戰

2.1 農業經濟轉型視角下飼料產業的機遇

2.1.1 新型農牧業經營主體的出現推動了飼料產業鏈延伸 在農業經濟轉型視角下，從事農業生產和服務的農牧業企業、專業大戶、專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農牧業經營主體的出現（劉瑞霞和范磊，2020）有效推動了飼料產業鏈的延伸，助力飼料產業的高質量發展。具體而言，新型農牧業經營主體有利于緩解農業勞動力結構性矛盾，加速生產要素在農村地區的匯聚，從而構建立體式復合型的現代農業經營體系，更好地為飼料產業提供產業配套和社會化服務。以飼料企業為例，飼料企業可以憑借自身在飼料生產加工方面的規模優勢，沿產業鏈上下游不斷整合資源，建立涉及飼料作物種植、飼料生產加工、畜牧養殖、食品加工和銷售服務的全產業鏈體系（葉元土，2019）。在這樣的全產業鏈模式下，真正做到從產業鏈源頭做起，統籌飼料作物種植、飼料生產加工和點對點的飼料銷售，解決了飼料產業上游原料供應和下游畜牧養殖業對接的一系列問題，進一步加強了飼料產業鏈上下游聯系的緊密度，有效推動飼料產業鏈的進一步延伸。

2.1.2 實施鄉村振興戰略，讓更多生產要素流向飼料產業 鄉村振興戰略的目的是促進農業農村經濟的發展，提高農民生活水平，實現城鄉一體化。而鄉村振興的關鍵在于產業振興，只有實現飼料產業的高質量發展，才能更好地解決“三農”問題（鄭娟，2023）。但從實際情況看，位于農村地區的飼料產業往往面臨基礎設施不全，資源短缺等問題。而鄉村振興戰略的實施能讓更多生產要素流向飼料產業，補齊飼料產業高質量發展過程中的短板問題。一是勞動要素。勞動要素主要包括勞動力、勞動對象、勞動資料。鄉村振興戰略和飼料產業的高質量發展為高素質人才提供了更多的就業創業機會，積極引導高素質人才向飼料產業匯聚，解決了飼料產業人才短缺的問題。二是資本要素。資本要素主要包括實物資本和貨幣資本。鄉村振興戰略營造了資本要素自由流動的環境，面對飼料產業的發展前景，越來越多的資本要素向飼料產業鏈流動，扭轉了農村地區飼料產業鏈資金匱乏的問題。三是技術要素。技術要素主要包括經驗、技能等主觀性技術要素和生產技術、加工工藝、科技成果等客觀性技術要求。飼料產業的產品研發、科技創新、電商營銷等為更多技術要素向農村轉移和匯聚創造了良好條件，有效推動了農業經濟的轉型升級。

2.1.3 發展特色農業產業，實現飼料產業資源的優化配置 在鄉村振興背景下，以綠色農業、生態農業、休閑農業等為代表的特色農業產業呈現良好的發展勢頭，這在一定程度上實現了飼料產業資源的優化配置。一直以來，資源短缺是制約飼料產業結構調整和轉型升級的關鍵性因素。飼料產業資源的有效利用和優化配置需要秉持開源節流和因地制宜的原則。而特色農業產業優化了種養結構，豐富了種養種類，尤其是在生態農業和休閑農業中更是建立了多元化的林下經濟，實現了蛋白飼料、能量飼料的資源開發和利用，有效保障了飼料產業資源的供給，減少飼料產業對玉米、豆粕等傳統原料的依賴度（吳倩等，2022）。

2.2 農業經濟轉型視角下飼料產業的挑戰

2.2.1 飼料糧價格上漲壓縮了飼料產業利潤空間 飼料產業鏈上游是種植業，玉米和豆粕是飼料中最主要的能量和蛋白質來源，對應成本占飼料總成本60%以上。糧油市場報數據統計，2022年國內玉米現貨價格從年初的2735元/t最高上漲至3010元/t，不到1年時間漲幅超過10%；據Mysteel數據統計，2022年國內豆粕價格高位震蕩，從1月最低的3581元/t上漲至11月最高的5702元/t，全國油廠主流成交價也達到4748元/t。因此，以玉米和豆粕為代表的飼料糧價格上漲，將直接提高飼料成本，進一步壓縮飼料企業的利潤空間。

2.2.2 市場逐漸飽和，增加飼料產品銷售壓力在過去較長時間里，產業鏈下游的畜牧養殖業對飼料產品的旺盛需求，有效帶動了飼料產業的高速發展，這從近幾年飼料產業的產量和產值就可以看出。中國飼料工業協會數據統計，飼料產業的產量和產值，分別從2018年的22788萬t、8872億元，上漲到2021年的29344萬t、12234億元。這一時期，飼料產業存在產量高、銷量大、利潤高的特點，一大批飼料企業把握住了發展契機，實現了規模和利潤的雙重增長。但2022年飼料產業的產量為30223萬t，與上年相比增幅僅為3.0%。增幅放緩直接反映了市場逐漸飽和、產能逐漸過剩的這一現實問題，進一步加大了飼料產品的銷售壓力。

2.2.3 飼料糧生產不足，威脅飼料產業鏈供應鏈安全 我國是農業大國而非農業強國。面對耕地數量逐漸減少，農業生態環境惡化，種糧收益低下等現狀，飼料糧生產不足的問題逐漸突顯，并成為威脅飼料產業鏈供應鏈安全的重要因素。一方面，飼料糧的開發潛力不足，存在飼用品種較少的問題。農業農村部種子管理局數據統計，在全國約15500個玉米審定品種中，按寬松標準統計，飼用玉米品種僅有500多個，占比為3.2%；審定的大豆品種約為3050個，但飼用大豆品種僅有1個（劉長全等，2023）。另一方面，受傳統觀念的影響，我國農作物種植一直存在人畜爭糧、糧飼不分的情況，這種做法既不科學也不經濟，飼料糧種植面積不足不利于飼料產業和畜牧養殖業的發展，難以將糧倉變為“糧倉+奶罐+肉庫”。

3 農業經濟轉型視角下飼料產業結構調整對策研究

3.1 發展“糧食+經濟+飼料作物”的三元種植結構 為解決飼料糧短缺和價格上漲的問題，糧改飼農業改革強調將傳統的“糧食+經濟作物”的二元種植結構調整為“糧食+經濟+飼料作物”的三元種植結構。在三元種植結構下，玉米種植結構得以調整，力求因地制宜推廣種植全株青貯玉米和優質牧草（張志勇，2020）。除了糧改飼外，穩糧擴豆政策得以推廣落實，通過糧豆的輪作試點，有效提高國產大豆的種植面積和產量，增強豆粕、菜粕、棉粕等蛋白飼料原料的生產能力。可以說，發展“糧食+經濟+飼料作物”的三元種植結構成為農業經濟轉型的有力抓手，進一步加快了種植業向飼料產業、畜牧養殖業的戰略轉移，并且把飼料產業作為農業經濟轉型過程中的主導產業，有效推動了飼料產業的結構調整。

3.2 調整“糧、經、飼”種植比例，樹立大食物觀大食物觀體現了全方位、多途徑開發食物資源的戰略要求（白軍飛，2023），成為推動農業經濟轉型的重要內容。在大食物觀理念下，糧食是基礎，要把糧食生產和重要農產品供給擺在首位，同時注重提高大豆和油料的產能，進一步擴大牛羊肉和奶業生產。究其原因，還在于隨著經濟的發展和社會的進步，單純的小麥、玉米、大米、馬鈴薯等主糧已難以滿足人們的營養需求和消費需求，因此還要向動物要熱量、要蛋白。要想保證肉、蛋、奶等動物源性食品的穩定供給，還需要調整“糧、經、飼”三元種植結構的發展比例，積極推廣飼料作物的種植，以維持主糧和飼料糧的平衡開發，為飼料產業和畜牧養殖業的發展奠定基礎。但需要注意的是，這種優化和調整絕非簡單意義上的數字變動，而是要探索其背后的深層次原因和耦合關系，從而提升“糧、經、飼”的生產潛力。如在飼料糧優勢地區、增產潛力地區、畜牧養殖發達地區，要適當增加飼料糧種植比例，有效滿足產業鏈下游的畜牧養殖業對青綠飼料的需求。

3.3 培育飼料糧優勢品種，實現飼料糧的自給自足 為保障飼料糧的穩定供給，實現飼料糧的自給自足，需要培育飼料糧優勢品種。而在種養結合發展模式下，飼料糧的種植面積和產量呈增長態勢，其中增長最顯著的是青貯玉米、苜蓿。根據農業農村部畜牧獸醫局發布的《養殖場青貯飼料生產技術指導意見》可以發現，國內審定的青貯玉米主要品種有京九青貯16、沃玉3號、鄭單958、嶺青貯377、鐵研53、興農一號、京科968、吉農大5、桂單162、紅單10號等；國內審定的苜蓿主要品種有中苜5號、龍牧809、公農5號、草原4號、中草3號、甘農9號和新牧4號等。飼料糧優勢品種的推廣種植有效改善了我國飼料糧對進口依賴性過高的現狀，進一步降低了飼料生產成本，提高了飼料產品的利潤空間。

3.4 堅持種養結合發展模式，深化飼料產業的供給側結構性改革 種養結合是有機結合種植業和畜牧養殖業的生態發展模式（張甜，2023）。在該模式中，種植業為畜牧養殖業提供飼料來源，而畜牧養殖業產生的糞便又可以作為種植業的有機肥。所以，要想推動種植業、飼料產業和畜牧養殖業的全產業鏈融合發展，就需要堅持種養結合發展模式，充分發揮飼料產業的橋梁紐帶作用，有效帶動種植業和畜牧養殖業的結構調整。而深化飼料產業的供給側結構性改革，要立足于種養結合實際情況，積極推廣訂單式種植，在解決農產品銷量問題的同時，為飼料產業提供質優、量足、價低的原料，以飼料產業的供應鏈安全帶動農業經濟的高質量發展。

4 結語

綜上所述，鑒于飼料產業的重要性，推進農業經濟的轉型升級需要從實際出發，把握因地制宜的原則，以飼料產業的綠色化、集約化和低碳化發展不斷調整飼料產業結構，從而探索一條飼料產業的高質量發展路徑。