江西：墊付小錢 辦好民生大事

■ 文/供圖｜江西省交通運(yùn)輸廳 劉黃金

為了給來往江西的貨車司機(jī)提供更加安心、舒心、放心的服務(wù)區(qū)休憩環(huán)境，2022年江西省交投集團(tuán)開展防范油品盜損專項(xiàng)整治工作。

2022年初，江西省交通運(yùn)輸廳推出油品盜損“先行墊付”服務(wù)模式，運(yùn)行至今，江西省服務(wù)區(qū)整體治安水平明顯提升，油品盜損現(xiàn)象得到了根本性的扭轉(zhuǎn)。自開展防范油品盜損專項(xiàng)整治活動以來，全省服務(wù)區(qū)只報(bào)告了兩起共3輛車盜油事件，相較2021年下降了99.53%。江西服務(wù)區(qū)用“墊付小錢”的舉動，解決了油品丟失的“民生大事”。

2021年10月，交通運(yùn)輸部、全國總工會等16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》，重點(diǎn)圍繞簡化貨車司機(jī)辦事辦證手續(xù)、改善貨車司機(jī)停車休息條件等9個方面，切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部及全國總工會關(guān)于關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)的相關(guān)文件精神，江西省交通運(yùn)輸廳于2022年初在全省高速公路服務(wù)區(qū)開展防范油品盜損專項(xiàng)整治活動，并創(chuàng)新推出油品盜損“先行墊付”服務(wù)模式。

油品盜損屢禁不止 貨運(yùn)司機(jī)苦不堪言

“大車碰上‘油耗子’，一趟就白跑。”這是電影《人生路不熟》中的一句臺詞。什么是“油耗子”？“油耗子”就是指借助專業(yè)抽取設(shè)備，在極短的時間內(nèi)將油箱抽空的“偷油賊”。而讓貨運(yùn)司機(jī)糟心痛恨的“油耗子”不僅出現(xiàn)在電影里，現(xiàn)實(shí)生活中也真實(shí)存在。對于常年在高速上奔波的貨運(yùn)司機(jī)來說，專挑大車下手的“油耗子”令他們苦不堪言。屢禁不止的盜油事件，成為服務(wù)區(qū)里針對貨車司機(jī)最突出、最高發(fā)的侵財(cái)案件，極大損害了貨運(yùn)司機(jī)的財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響了公眾通行高速公路的安全體驗(yàn)感。

治理油品盜損既非一日之功,又非憑一己之力能為，在提升安保、打擊罪犯、賠付司機(jī)等方面有太多問題亟待解決。

2021年以前，彼時的江西省高速公路服務(wù)區(qū)整體治安措施不夠完善，油品偷盜等現(xiàn)象也仍然存在，“油耗子”經(jīng)常趁司機(jī)夜間在服務(wù)區(qū)休息時盜取貨車柴油。“一輛主流長途貨運(yùn)車在油箱滿油的狀態(tài)下，其柴油價值能夠達(dá)到6000元左右。”江西暢行高速公路服務(wù)區(qū)開發(fā)經(jīng)營有限公司運(yùn)營督導(dǎo)部主管余斯玉介紹道，很多貨運(yùn)司機(jī)由于路途遙遠(yuǎn)，半路上大多會選擇在服務(wù)區(qū)過夜，遇到“油耗子”的時候，往往一覺醒來，就發(fā)現(xiàn)自己車上油箱里的柴油已經(jīng)不見了。

同步完善機(jī)制設(shè)施 提升案件處置成效

抽薪止沸,剪草除根。要從根源上緩解服務(wù)區(qū)的“盜”，首先要抓好服務(wù)區(qū)的“防”。盜油案件之所以在高速服務(wù)區(qū)頻發(fā)，除去貨車長時間在高速上行駛，經(jīng)常只在服務(wù)區(qū)停留的原因以外，服務(wù)區(qū)周邊道路監(jiān)控較少、部分服務(wù)區(qū)外場燈光較暗、監(jiān)控有死角等情況也給“油耗子”提供了可乘之機(jī)。

為此，江西省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省公安廳共同建立了“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動巡查工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)警務(wù)室和交通執(zhí)法服務(wù)室建設(shè)。截至目前，共建有警務(wù)室40個、執(zhí)法室45個。在此基礎(chǔ)上，江西省交通運(yùn)輸廳通過完善停車區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)服務(wù)區(qū)“雪亮工程”和智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)。2021年以來，僅江西暢行公司所轄服務(wù)區(qū)就先后增配了63臺高桿燈和343臺監(jiān)控?cái)z像頭，在確保停車區(qū)域在夜間有良好的照明條件的同時，也為高速公安部門追查油品盜損相關(guān)案件提供有力支持。通過加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備日常維護(hù)，完善服務(wù)區(qū)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)控全覆蓋、多角度、無盲區(qū)，有效震懾了盜油團(tuán)伙犯罪行為，提升了油品盜損事件處置成效。

“先行墊付”提升效率 解決司機(jī)后顧之憂

然而，面對巨大利益誘惑，即使在交通和公安部門的聯(lián)合打擊下，仍有“油耗子”鋌而走險，頂風(fēng)作案。治理偷油盜損現(xiàn)象不能只靠嚴(yán)防死守，要想守好貨運(yùn)司機(jī)的“油罐子”，還要在保險理賠方面多想“金點(diǎn)子”。

此前，也有一些省份推出了公共責(zé)任保險，由服務(wù)區(qū)管理單位購置保險服務(wù)，為在本省服務(wù)區(qū)內(nèi)被盜柴油的貨車司機(jī)免費(fèi)提供保險理賠服務(wù)，這在一定程度上保障了貨車司機(jī)的財(cái)產(chǎn)安全。但由于公共責(zé)任保險存在投保金額高、賠付率低等風(fēng)險，實(shí)際理賠情況往往都不理想，有的省份投保金額高達(dá)數(shù)百萬元，最終兌現(xiàn)的理賠金額卻很少，服務(wù)區(qū)承受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此，由于賠付手續(xù)相對繁瑣，司機(jī)在賠付過程中還可能承擔(dān)運(yùn)輸超時風(fēng)險，賠付效果往往差強(qiáng)人意。

只有解決了“賠付難”，司機(jī)才能吃下“定心丸”。為給被盜貨車司機(jī)解困，江西在簡化理賠流程、提升賠付率等方面進(jìn)行積極探索，提出了“先行墊付”服務(wù)模式，切實(shí)保障貨運(yùn)司機(jī)合法權(quán)益，提升貨車司機(jī)在服務(wù)區(qū)的安全感與獲得感。

“要沒有你們，我這趟可就白跑了！”2023年1月11日晚，在滬昆高速樟樹服務(wù)區(qū)加油站內(nèi)，貨車司機(jī)羅志國緊緊握住服務(wù)區(qū)主任幸永秀的手,不停地表示感謝……就在1小時前，羅志國的貨車被“油耗子”盜走了350多升油，服務(wù)區(qū)工作人員接到消息后，第一時間趕到現(xiàn)場陪同羅志國向公安部門報(bào)案，并當(dāng)場幫他先行墊付了油費(fèi)。

“貨物運(yùn)輸通常對時效要求較高，司機(jī)無法在服務(wù)區(qū)滯留過久，因此，在盜油案件發(fā)生后，我們要用最快速度為司機(jī)挽回最大損失。”幸永秀說，發(fā)現(xiàn)油品被盜后，司機(jī)憑立案回執(zhí)材料向服務(wù)區(qū)提出墊付加油款申請，油品盜損情況一經(jīng)核實(shí)，司機(jī)即刻就可以在服務(wù)區(qū)免費(fèi)加回被盜油量。“先行墊付”既讓司機(jī)避免因被盜油而耽誤運(yùn)輸，也免去了司機(jī)等待執(zhí)法單位追回?fù)p失的時間成本。除此之外，“先行墊付”模式還保留了破案后收回墊付款項(xiàng)的權(quán)利，最大程度保護(hù)國有資產(chǎn)不流失。

“暖心、細(xì)心、放心。”羅志國說，不僅是他，這也是很多貨運(yùn)司機(jī)來到江西服務(wù)區(qū)的真切感受。隨著治理水平不斷提升、賠付機(jī)制持續(xù)完善，從“不敢睡”到“大膽睡”“睡得香”，越來越多貨運(yùn)司機(jī)選擇在江西服務(wù)區(qū)過夜，而安全貼心的服務(wù)區(qū)環(huán)境，也成為江西省交通運(yùn)輸廳用心用情幫助貨運(yùn)司機(jī)紓困解難的一張“金名片”。

服務(wù)區(qū)加強(qiáng)巡邏