新疆交通運(yùn)輸執(zhí)法“七個(gè)堅(jiān)持”顯成效

■ 文｜新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局 宋文蛟

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面提升依法行政水平，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)交通執(zhí)法局”）圍繞運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，多措并舉、優(yōu)化服務(wù)，以“七個(gè)堅(jiān)持”扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)專項(xiàng)整治工作取得顯著成效。

堅(jiān)持高位推動(dòng)抓部署

按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委依法治疆辦《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，自治區(qū)交通執(zhí)法局第一時(shí)間成立了以局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合組、查糾整改組、宣傳組3個(gè)專項(xiàng)組，形成了主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、責(zé)任部門(mén)各負(fù)其責(zé)、工作專班抓落實(shí)的工作格局。印發(fā)《自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局系統(tǒng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，將專項(xiàng)整治工作細(xì)化為4個(gè)階段、12項(xiàng)具體工作，壓實(shí)行業(yè)主體責(zé)任。14個(gè)地州市交通運(yùn)輸局、85個(gè)縣市區(qū)交通運(yùn)輸局均成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組先后16次召開(kāi)工作部署會(huì)、視頻調(diào)度會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)24期。

堅(jiān)持動(dòng)真碰硬嚴(yán)懲處

自治區(qū)交通執(zhí)法局加強(qiáng)路政巡查和路域環(huán)境治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置道路運(yùn)輸領(lǐng)域的違法行為，保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障暢通。持續(xù)科學(xué)布局超限檢測(cè)站點(diǎn)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和源頭治超要求，按照“逢車(chē)必檢，超載必究”的原則，各單位與屬地公安交警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，打好“日常管控+集中整治”和“固定超站+流動(dòng)治超”組合拳，重點(diǎn)打擊“百噸王”等違法行為，確保公路安全暢通。各口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理局加強(qiáng)對(duì)外籍車(chē)輛不符合我國(guó)運(yùn)輸車(chē)輛外廓尺寸、非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證等違法行為的查處力度。

2023年，累計(jì)投入執(zhí)法人員9.98萬(wàn)人次，巡查里程800.41萬(wàn)公里，依法辦理各類(lèi)路政案件4626起，查處違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛1.54萬(wàn)輛。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)全區(qū)45個(gè)國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查全覆蓋，提出整改意見(jiàn)共計(jì)3913條，促進(jìn)了公路工程質(zhì)量提升，有效遏制道路交通事故發(fā)生。

堅(jiān)持以規(guī)促治增效能

自治區(qū)交通執(zhí)法局編制《新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作指南》《道路運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章匯編》《新疆海事服務(wù)領(lǐng)域常用法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章匯編》，規(guī)范自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提升基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法規(guī)范化水平。制定《自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法法治政府建設(shè)正向激勵(lì)七條措施》，激勵(lì)各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員爭(zhēng)做“能干事、創(chuàng)一流”的表率，營(yíng)造“你追我趕、千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的氛圍。自治區(qū)交通執(zhí)法局、自治區(qū)公安交警總隊(duì)、兵團(tuán)交通執(zhí)法監(jiān)督局、兵團(tuán)公安交警總隊(duì)簽訂四方執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)議，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、安全監(jiān)管、信息共享和應(yīng)急救援工作。全區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)清理工作。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)效

自治區(qū)交通執(zhí)法局印發(fā)《自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的實(shí)施方案（2023-2025年）》《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治的工作方案》，有效提升事中事后監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力；印發(fā)《跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可工作流程》等8項(xiàng)路政許可工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”“一次性告知制”“辦案承諾制”，將低、高壓涉路許可平均辦理時(shí)限由原來(lái)20個(gè)工作日分別壓縮至5個(gè)、5.19個(gè)工作日，全年辦結(jié)涉路施工許可1286起，涉路施工許可審批效率和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。利用大件運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣講，全年提供服務(wù)信息1萬(wàn)余條。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理、網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸許可疆內(nèi)通辦、跨省通辦。全區(qū)共辦理大件運(yùn)輸許可13.89萬(wàn)件，圓滿完成550噸大件運(yùn)輸車(chē)輛護(hù)送任務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。運(yùn)輸企業(yè)和群眾切身感受到了政務(wù)服務(wù)提速增效帶來(lái)的便利。

局屬各支隊(duì)、大隊(duì)、口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理局在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)路段發(fā)放便民服務(wù)卡，在治超站點(diǎn)、口岸車(chē)輛出入境服務(wù)大廳等設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，為過(guò)往司乘人員提供休息、便民服務(wù)箱、飲水、多功能充電、信息查詢等暖心服務(wù)，為8家高海拔地區(qū)單位配備便攜制氧機(jī)，為司乘人員提供免費(fèi)吸氧服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)和便民舉措贏得了普遍贊譽(yù)，先后收到表?yè)P(yáng)、感謝信1000余封，錦旗27面。

堅(jiān)持邊查邊改治頑疾

各單位對(duì)2022年以來(lái)執(zhí)法工作進(jìn)行全面起底和梳理自查，自治區(qū)交通執(zhí)法局系統(tǒng)自查自糾問(wèn)題191件，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)自查自糾問(wèn)題827件。全面匯總新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、行政復(fù)議和行政訴訟等渠道反映的問(wèn)題和線索，完善自查自糾問(wèn)題清單，梳理12345、12328熱線問(wèn)題線索219件。開(kāi)展交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查回訪，回訪行政執(zhí)法案件當(dāng)事人321人次，滿意率100%。截至2023年底，自治區(qū)交通執(zhí)法局系統(tǒng)收集問(wèn)題線索331件，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收集問(wèn)題線索918件，并全部完成整改。同時(shí)，自治區(qū)交通執(zhí)法局成立4個(gè)檢查組，采取明查暗訪、走訪企業(yè)和群眾、調(diào)研座談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)14個(gè)地州市的46個(gè)交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展調(diào)研和督查，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題83件。

堅(jiān)持錘煉內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)

制定《2023年自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員考試方案》，組織全區(qū)2510名交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法考試。成功舉辦2023年“絲路交通杯”新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局系統(tǒng)執(zhí)法大比武競(jìng)賽，開(kāi)辦3期300名交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍活力，提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。聯(lián)合兵團(tuán)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局印發(fā)《兵地交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)辦法》，對(duì)216名初任執(zhí)法人員進(jìn)行了任職培訓(xùn)。選派13名業(yè)務(wù)骨干參加“國(guó)際道路運(yùn)輸便利化公約宣貫培訓(xùn)暨《TIR公約》實(shí)訓(xùn)營(yíng)”活動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化措施落實(shí)落地。印發(fā)6期《近期道路運(yùn)輸領(lǐng)域事故和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的警示通報(bào)》，組織開(kāi)展自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“以案釋法、以案明紀(jì)、以案促改”警示教育和“強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)”主題黨風(fēng)廉政教育月系列活動(dòng)。

堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整治廣動(dòng)員

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳在廳網(wǎng)站、自治區(qū)交通執(zhí)法局在局微信公眾號(hào)、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在各地區(qū)日?qǐng)?bào)和電視臺(tái)發(fā)布《關(guān)于征集道路運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索的通告》，治超站、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站張貼、發(fā)放公告3.8萬(wàn)份，公眾對(duì)于專項(xiàng)整治工作的知曉度進(jìn)一步提高。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，各單位通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研、座談、培訓(xùn)等，全面了解交通運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)和公眾代表對(duì)交通執(zhí)法工作的訴求，累計(jì)走訪企業(yè)1.1萬(wàn)家，發(fā)放民意調(diào)查表6.1萬(wàn)余份，公眾的法治獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。