貢井區：“三三四”工作法助力基層案件查辦提質增效

曹鴻琳

“去年4月份我進入紀檢監察系統，對案件辦理并不熟悉，幸好有片區‘紀法專員指導，才順利完成橋頭鎮跳墩村龔某某違法案件查辦工作。”近日，自貢市貢井區橋頭鎮紀委書記宋思沂在“鄉案”移送審理時說道。

為提升基層案件查辦質效，持續深化“四強”行動，貢井區紀委監委強化片區協作，創新“三三四”工作法，貫通聯動線索處置、初步核實、審查調查、案件審理全過程，科學構建全領域、全覆蓋、全流程的案件質量責任共同體。

設置“三類專員”，下好案件辦理“先手棋”

“該問題線索材料反映的問題與組織已掌握的情況不一致，明顯失實，建議不作為問題線索處置。”不久前，在案件分析會上，“線索專員”易紅根據線索處置原則提出自己的意見，得到大家的一致認同。

聚焦解決基層紀檢監察組織對線索甄別研判不精準、初核成案率不高、辦案人員業務能力欠缺、辦案統籌水平不夠等問題，貢井區紀委監委建立片區“三員”機制。

具體而言，由案件監督管理室主任兼任“線索專員”，負責對問題線索進行甄別研判，協助紀檢監察室提出處置意見，為提升初核成案把好“入口關”。2023年，召開問題線索研判處置會40余次，協助片區對110余件問題線索提出處置意見。同時，優化紀檢監察室主任職責，設立“培訓專員”，通過專案辦理、類案分析、案件復盤、研討發言等，以“實戰驗學”“專員講學”“案例教學”等方式培訓提升片區案件查辦能力。

最后，從各片區選拔經驗豐富、能力過硬人員擔任“紀法專員”，專職負責案件把關，統籌對重要或復雜案件實行“室組地”聯動，確保案件查辦質量。去年，貢井區紀檢監察組織初核成案率為95.83%，同比增長19.92個百分點。

建立“三星”督辦，掌握案件查辦“進度條”

“第三片區有1件未辦結的線索是信訪舉報件，是群眾‘急難愁盼的問題，現列為三星督辦線索，限時2個月內辦結；第四片區有一件問題線索是上級指定管轄件，也列為三星督辦……”近日，貢井區紀委監委第三片區、第四片區都收到了案件監督管理室發來的三星督辦函，要求片區加強統籌協調，在規定時限內辦結。

“督辦函對我們來說是一種很好的提醒，有了時限要求，也促使我們有了緊迫感，是一種有效的監督和鞭策手段。”貢井區紀委監委第四片區負責人深有感觸地說。

據悉，貢井區建立了“三星”督辦機制，采取每周提醒、每月調度、定期通報等方式，綜合輕重緩急、問題性質、客觀因素等情況，“一星”督辦反映情況較為簡單的一般性違紀違法問題線索，“二星”督辦反映情況較為復雜、涉及面廣、調查取證難度較大的問題線索，“三星”督辦上級交辦、指定管轄、群眾身邊腐敗和不正之風問題等問題線索，確保各類問題精準高效處置到位。

自建立“三星”督辦機制以來，貢井區“久辦不結”問題線索、“久立不決”案件基本消除。

開展“鄉案四審”，嚴把案件審理“質量關”

“你們這個案件，黨員入黨時間認定有誤，應以預備黨員批準時間為入黨時間……”此前，貢井區紀委監委案件審理室主任鄧勇拿著卷宗、審理清單，向某鎮紀委人員逐一反饋審理發現問題，并提出整改建議，及時督促整改相關案件質量問題。

為破解基層紀檢監察干部流動較快，審理經驗普遍不足、審理業務不熟等難題，貢井區紀委監委結合實際，積極探索鄉案縣審“四審”模式，對案件進行多重把關。

量身定制《鄉案“自審”表》，各鎮（街）紀檢監察組織在案件移交前進行“自審”，對全案進行查漏補缺，從根本上把好鄉案質效“第一道關”。依托片區協作，由片區紀法專員對案件進行“預審”，分類提出評價意見，以聯系指導的視角進行審核把關。案件審理室充分發揮審理骨干力量，帶領審理專員實現“專審”，對案件查辦進行全方位、系統化審理，建立問題反饋機制，消除案件辦理的質量瑕疵隱患。針對疑難復雜以及存在重大分歧意見的鄉案，提請區紀委常委會集中“審議”，解決案件疑難、分歧問題，為鄉案提質增效提供“集體智慧”。

“開展‘鄉案四審后，我區審理發現案件問題率同比減少40%，一件鄉案在全省鄉鎮紀檢監察組織案件質量評查中被評為優秀案件。‘三三四工作法有效推動基層案件查辦工作規范化、法治化、正規化。”貢井區紀委監委主要負責人表示，下一步，該區將堅持強基固本，繼續嘗試不同工作方法，不斷總結經驗，持續提升基層案件查辦質效。