國土空間規劃背景下城鎮燃氣專項規劃的編制與實施分析

一、新規劃背景下城鎮燃氣專項規劃簡述

（一）城鎮燃氣專項規劃在國土空間規劃體系下的定位

《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃；國土空間總體規劃是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎；國土空間總體規劃要統籌和綜合平衡各相關專項領域的空間需求；相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃。在國空規劃體系中，城鎮燃氣專項規劃從屬于國土空間規劃體系，既受國民經濟和社會發展計劃（發展規劃）的宏觀調控，又受國土空間總體規劃對空間利用相關內容的指導和約束。

（二）城鎮燃氣專項規劃的基本效用

從《意見》對城鎮燃氣規劃的定位來看，在國土空間規劃體系中，城鎮燃氣專項規劃需要發揮好三個基本效用。一是支撐性，在符合同級國土空間總體規劃要求的基礎上，落實、細化總體規劃的引導和管控并起到支撐作用，對城鎮燃氣發展做出專門的空間保護利用安排；二是協同性，國土空間總體規劃為城鎮燃氣專項規劃提供空間依據，城鎮燃氣專項規劃需要服從國土空間總體規劃的統籌，提出專項發展的空間訴求，將燃氣發展訴求進行轉譯并落實到空間上；三是傳導性，對國土空間總體規劃中的燃氣發展進行細化安排后傳導至詳細規劃，實現對詳細規劃中燃氣設施配套及用途管制的整體統籌（圖1）?！?br>