地方黨媒機制創新的多元探索

趙林蔚

打造新時代新型主流媒體，加快推進媒體深度融合發展，管理機制改革創新是重點。唯有革除束縛發展的體制機制弊端，統籌謀劃、加強頂層設計，科學研判制約主流媒體融合發展的各種因素，全方位規劃全媒體傳播體系的戰略藍圖和實施路徑，掌握市場競爭主動權，地方黨報才能做強做優做大。如何建立科學、規范的管理制度？這是地方黨媒當前所面臨的迫切任務。

本著“不進則汰、慢進則退，惟有改革創新才能開創新局面”的決心，河南南陽日報社加速推進媒體融合，以體制創新為導向，以推動媒體深度融合為目標，通過改革機構設置、健全管理制度、優化人才配備等系列措施，重構了生產關系，釋放了生產力，增強競爭力、發展力、持續力。

取勢、取實，構建改革發展新格局

當下媒體傳播技術日新月異，前浪未消后浪已來，媒體融合如同逆水行舟，不進則退。南陽日報社在全力布局改革發展時，同步推動各種機制創新設計，報道內容持續優化、效果日益凸顯、陣地不斷壯大、傳播效果強力提升。

切實有效推動體制機制創新，首先要做到把握大勢準、任務落點實。這不是對某一領域制度的調整與修補，是進行多維度、全方位革新，更加注重整合和集成，著眼于改革體制機制的同時，形成有典型性、有借鑒意義的地方黨報改革成果。在廣泛征求各方意見、充分借鑒各地黨報新經驗新辦法的基礎上，南陽日報社制定出臺深化改革、加快媒體融合發展的實施意見，以報業創新發展為方向，把脈現實與出路，堅持問題導向、效果導向，切實推進改革、促進發展。

取勢、取實，聚焦重點領域、關鍵環節把好方向，全力推進。“抓大同時不放小”，南陽日報社出臺了系列配套方案，串珠成線、點面結合、協調推進，一步一個腳印，防止了“胡子眉毛一手抓”，形成合力。日報實行“兩個分開”“雙線運行”的運行機制，理順采編與經營關系，又密切層級聯系；通過一系列制度，如全員聘任制制度、競爭上崗和雙向選擇制度、薪酬績效考評體系、職工民主決策和協商制度、行政管理內部控制體系、作風紀律督查機制、政治監督制度等，營造黨媒發展新生態，在實踐中探索，在探索中創新，報社上下展現出了與時俱進的生命力、權威高效的組織力、令行禁止的執行力。

創優、創效，撬動媒體融合新引擎

如果說“主流”是坐標，那么“引導”就是利劍，“價值”就是訴求，共同促進黨報形成創新型工作模式。新聞輿論工作和經營工作如同車之兩輪、鳥之雙翼，助力發展“加速度”，鞏固黨的媒體陣地，增強影響力、傳播力，激發發展活力，為走好融合發展之路，提供了重要保障。

黨媒價值最根本的體現就是政治價值，權威性是黨報政治價值的集中體現。從每一條時政報道中、每一個主題版面中、每一次重點策劃中、每一場新聞戰役中，都能實現一次社會主義核心價值觀的傳播和引領。南陽日報社嚴格程序化管理操作，確保新聞安全：嚴格“三審三校”規定，出臺了采編業務相關制度、網絡新媒體評論引導工作管理規定、全媒體新聞管理和新聞發布規定等一系列制度規定，強流程、定規范、明方向；明確總值班領導對當日報紙和新媒體產品的終審、終簽、終監的任務，領導全員參與到新聞采編業務值班，定人、定崗、定責，全媒體維護新聞安全體現在輿論引導和日常值班工作中。組織所有采編工作人員簽訂《新聞輿論安全工作崗位責任書》，專門組建重要時政報道組（全媒體報道先鋒團），每季度專題研究一次時政報道工作，集全社之力提供優質服務保障，同時明確“為了誰”、清楚“依靠誰”、明白“我是誰”，緊扣主基調、做好主力軍、建功主戰場，描繪基層之新，展現融合之新，不斷踐行“腳力、眼力、腦力、筆力”的行動自覺。

推動媒體融合發展涉及技術與市場、組織與管理、平臺與治理等多種要素和多種關系，可以說牽一發而動全身，是一項系統性工程。南陽日報社的新媒體宣傳策劃求新求變，在新媒體內容質量、交互聯動方面嚴格考核標準，對新媒體安全管理做到獎優罰劣，進一步打響南陽日報社全媒體矩陣品牌，通過護航旗下政務新媒臺、直播南陽、梅溪視頻、南陽網等臺網發展，強化對新傳媒呼號標志的整合管理工作，打造新傳媒矩陣品牌優勢。為鼓勵創新，促進融合，對新媒體作品每月專設好產品獎、季度設好產品5A獎、年度設好產品金銀銅獎，發放獎金并納入績效考評體系。“10+1”的新媒體矩陣，利用“諸葛云”平臺采集稿件，采取“一站式”模式發送新媒體產品。目前，南陽日報全媒體矩陣粉絲量4800萬，日活量2600萬，日均閱讀量3.8億人次。

打通網上網下，強化聯動，是激發融合活力的必由之路。以制度為保障，提高經營水平，規范創收活動，朝著優質、高效方向發展，南陽日報社圍繞“經營策劃年”，策劃直播帶崗、牽手日報走進景區、金庸武俠經典音樂會、新春購房節、新年音樂會、小記者研學、行長系列直播訪談等新經營活動，鞏固基本盤、拓展新領域，擴大新經營版圖，彰顯新經營影響力。

聚才、聚智，釋放報業人才新活力

媒體最關鍵的優勢資本是人才資源，這是媒體核心競爭力評價的關鍵指標。通過盤活人才，進而增強了干部職工的責任感和忠誠度，凝聚合力、激發活力。

在實行人員編制總量管理、全員聘用制和合同化管理后，南陽日報社理順關系，統籌配置編制資源：在開展全員競爭上崗、雙向選擇中，人、崗、事三者實現動態鏈接、均衡配置；根據行政保障、采編事業、經營創收等板塊特點，建立科學可持續的績效薪酬考評體系，薪酬優勢向一線傾斜，重貢獻、比實績；借鑒現代管理經驗，以制度管人，以措施管事，起到約束監督的作用。同時強化人才與報業發展的相存相依、共榮共生、同向而行的關系，有效克服了職位、薪酬約束和引才、留才方面的現實矛盾，人才隊伍結構優化、人才途徑暢通，形成了良性人才成長環境，有效促進了發展。

深挖內部潛力，用好用足現有人力資源，“鐵飯碗”“雙軌制”“大鍋飯”的解決是難題也是關鍵。通過打破用人藩籬，南陽日報社完成由固定用人向合作人才管理的過渡，激發年輕人投身一線崗位建功立業的熱情，新媒體隊伍、骨干隊伍進一步壯大。

建立“能上能下”競爭上崗機制，通過召開改革動員大會，宣講政策和動員參與，確保競崗人人知曉、廣泛參與。在黨委領導下，嚴格貫徹民主集中制，在選人用人、人員調配中確保有為者有位，一批朝氣蓬勃的黨媒人才嶄露頭角。

緩解人才“后顧之憂”，大力推動人才培養活動，落實好職務評聘。開展“黨媒人才”培育行動，通過掛職、培訓等方式打造全能型人才；出臺職稱評聘改革實施意見，推進新聞專業技術人才隊伍建設，兌現職務聘用、工資薪酬，形成了多出人才、快出人才的新局面。

共建、共享，塑造黨報競爭新優勢

改革走到中流、挺進深水區域時，更考驗的是“識水性”。南陽日報社努力突破障礙，形成了體制保障，積累了制度紅利，保障改革行穩致遠。

以精準、明確的任務目標體系，完善責任制度，實現了各崗位責任到人、履職到位。南陽日報社建立單位目標、部門責任、個人考績等縱貫分解、橫向聯系的立體目標管理機制；以科學合理、精準的內控制度，打造節約型、集約型、高效益型的現代報業集團；通過體制創新，凸顯財務管理在現代報業運營中的重要紐帶作用，充分發揮法務規范功能。

以合理、規范的考評與獎懲，實現以績取酬，促進業績指揮棒充分發揮效果。南陽日報社業績管理重點圍繞確保社會效益、經濟效益等總體目標進行：對采編部門進行量化計分考評管理；對運營部門進行經營責任承包考評與目標管理；對企業行政、后勤保障等工作按崗位責任制計分考評。通過合理拉開薪酬差異、穩步提升總體收入水平，激發干部職工積極性和主人翁意識，報社隊伍活力、創造力持續釋放，呈現朝氣蓬勃的嶄新氣象。

新聞漫畫《安全用電要牢記》 王威/作（新華社發）