山水架構，城市廳堂

摘 要：贛深高鐵設信豐西站，信豐縣借站設立高鐵新城。作為縣城的高鐵新城，本地內生發展動力是有限的，尋求發展動力、協同城市及區域發展格局是關鍵規劃問題，概念規劃提出“北上引資、南下招商”解決發展動力問題，并依此布局3個功能片區——科技城、智造城、生態城；提出通過搭建完整繞城公路、承續山水人文格局，再塑城市空間格局；進而以高鐵新城支撐信豐，做實贛州都市區次中心。而如何營造契合小城市、山水城市氣質的魅力空間，則是城市設計的關鍵議題，為此本次規劃提出不要高層建筑，而要善用山水資源，用放射型的步行體系，讓人們看得到山（信豐閣）、走得到江（桃江）、補得了缺（公共服務設施），創造小尺度、高顏值的高鐵新城，形成“三軸定芯”的結構及多重場景營造。

關鍵詞：高鐵新城；縣城；城市設計；概念規劃；信豐

0 引 言

2021 年，贛深高鐵開通，設信豐西站。2022 年5 月，信豐開展“江西信豐高鐵新城概念規劃暨城市設計國際競賽”，分為概念規劃、城市設計兩個層面（圖1）。“華南理工大學建筑設計研究院有限公司+AAUPC CHAVANNESamp; ASSOCIES（法國AAUPC 建筑規劃事務所）+ 贛州市國土空間調查規劃研究中心”組成聯合體參與競賽，獲得一等獎，并被選為深化方案中選團隊[1]。

1 概念規劃

信豐縣位于江西省贛州市，北部毗鄰中心城區；地處貢水支流桃江中游，山環水繞，保有優越的自然山水格局；地處贛粵南北交通動脈上，有大廣高速、京廣鐵路、贛深高鐵通過。高鐵新城位于縣城西南，車站位于大廣高速信豐出入口附近。作為一個設在縣城的高鐵新城，發展動力何在？

1.1 北上（引資）南下（招商），謀劃三大功能片區

中央對贛南等原中央蘇區振興發展予以特別的政策支持，國家各部委對口扶持不同的縣[2]。信豐縣對口的是國家農業農村部、能源局，這就是北上引資的重要線索。另外，贛深高鐵開通后，從信豐西站到深圳只需90 分鐘，信豐縣融入了粵港澳大灣區兩小時交通圈；加之中央給予原中央蘇區市縣15% 的企業所得稅等特別的財政、稅收政策，將給南下招商帶來前所未有的機遇。本規劃據此謀劃、布局了科技城（站前片）、智造城（七里片）、生態城（站南片）3 個功能片區。

1.1.1 科技城（站前片）

規劃將站前片定位為“贛深合作示范區”，以深圳科技園、青創社區為亮點項目，打造“深圳主題、深圳主體”，吸引科技型中小企業落戶，為其提供增資擴產平臺。在功能構成上，以科技、辦公為主，同時包含文化休閑、商務會議等多元復合功能。在空間營造上打通山水通廊，重新塑造顯山露水的城市空間格局；以站前廣場為中心布置3 條步行軸線，形成內聚的景觀肌理；用連廊聯系站前服務核、深圳科技園和青年創業園3 個核心片區（圖2，圖3）。

1.1.2 智造城（七里片）

規劃提出發揮國家能源局的對口扶持作用，為能源產業鏈主企業提供上下游集聚發展的“園中園”連片產業用地，將桃江南岸七里片定位為智造產業園區。在已形成的贛粵電子信息產業帶基礎上，為深圳專精特新制造企業提供低成本的都市型產業綜合體。在功能構成上，布局智能智造、辦公研發、共享公園聚落等產業配套。在空間營造上結合片區中間的林塘肌理，形成共享產業社區和原鄉聚落；通過多級多層的退臺營造智慧總部界面，做到兩岸差異化的濱水界面；以中央水軸串聯產業展示帶，塑造沿105 國道產業界面（圖4，圖5）。

1.1.3 生態城（站南片）

規劃建議發揮國家農業農村部的對口扶持作用，建設國家農業科普園、農業干部培訓學院、種子基地等，利用桃江南岸的站南片保有的大面積農田，規劃定位為生態城，復合布局體育公園、職業技術學院等。在功能上以農業、生態產業為主，融合休閑體育、特色展覽等發展成人文體驗式景觀園。在空間營造上以都市田園作為核心的價值紐帶，打造“橙園”大地藝術；以田園中的文體中心作為整個區域的標志，與谷山的信豐閣遙相呼應（圖6，圖7）。

1.2 延續歷史城脈，優化城市空間結構

信豐于唐永淳元年（公元682 年）建縣，古代縣城建在西河與桃江交匯處。改革開放以來，信豐縣城圍繞古城中心，逐漸向北、東、南蔓延發展，105 國道成為信豐城市發展的結構性因素，自北向南串聯工業園區，老城區（老縣城、水東片、城北片）及花園片的新城區，信豐逐漸從西河時代的小縣城發展成為沿桃江的小城市。

依托信豐西站的高鐵新城牽動了城市發展的新方向。對于高鐵新城的發展，同濟規劃院編制的《信豐南部生態新城概念規劃》、贛州市規劃院編制的《信豐縣城市總體規劃（2015—2030 年）》，延續“產業+ 居住+ 配套”的“縣城+”空間格局（圖8-a），高鐵片區以居住功能為主。江西省規劃院編制的《高鐵新區控制性詳細規劃暨城市設計》選擇了“縣城+ 高鐵新城”的發展模式，高鐵片區以商務、商貿為主，是外掛于縣城的獨立功能組團（圖8-b）。

本次規劃提出信豐要利用好高鐵新城，推動城市結構的躍升發展，提出整合科技城（站前片）、智造城（七里片）、生態城（站南片）及花園片（現狀建成片區），形成“大”高鐵新城（圖8-c），并提出如下兩項關鍵空間策略。

1.2.1 搭建完整繞城公路，以快速路并聯三個組團

105 國道剛剛改道桃江東岸，將對外交通從縣城引開（圖9-a）。規劃建議從大廣高速信豐出口修一座大橋連通新改建的105 國道（圖9-b），這樣就與大廣高速信豐北出口之間搭建了一條完整的快速繞城公路：一方面，避免了過境客流和貨流對站前片區的穿越；另一方面，也可以讓高鐵站與老城組團和北部工業區組團快速互聯。這樣信豐城市格局從三個組團的“串聯式”轉變為“并聯式”，提高交通效率，有效優化信豐城市框架（圖9-c）。

1.2.2 以信豐閣為核心的城市山水人文格局

信豐從小縣城發展到小城市，從西河的陳毅廣場、圣塔發展到桃江畔的深圳灣、文化中心，已經形成“圣塔到信豐閣”與“文化中心到信豐閣”兩條視線通廊。規劃在桃江南岸生態城布局體育中心，在已有兩條視線通廊的基礎上，再架構了一條“體育中心到信豐閣”的山水通廊和一條“高鐵站到信豐閣”。如此，在谷山信豐閣和桃江之間搭建起四條視廊，承續了信豐從過去、現在到未來的城市山水人文格局（圖10）。

1.3 以高鐵新城支撐信豐做實贛州“都市區副中心”

江西省提出重點發展“一主一副”省域中心城市，贛州被定位為省域副中心城市，打造省域南部重要增長板塊，帶動贛南原中央蘇區振興發展。規劃根據國家贛深高鐵、渝長廈高鐵布局提出贛州市域“一主兩副三個次中心、兩主三副五條發展軸帶”市域空間發展戰略（圖11），以中心城區為核心，以瑞金、龍南為副中心，以興國、于都、信豐為次中心。

贛州都市區則從“點軸”模型走向“都市區+ 城鎮群”模型，以中心城區和興國、于都、信豐三個次中心形成“一主三次”的贛州都市區空間結構，信豐是贛州中心城區聯通粵港澳大灣區的門戶和先鋒（圖11），以支撐省域副中心建設。而高鐵新城正是支撐信豐做實贛州都市區次中心的關鍵戰略空間。

2 城市設計

2.1 三軸定芯，重塑站前空間

信豐高鐵新城既有規劃提出以商務軸線組織空間的方案（圖12），該方案可能存在以下三處不足：一是信豐作為一個縣級小城市，難以支撐大規模的商業商務開發量；二是大尺度的商務辦公軸線形象不符合縣城的空間氣質；三是為了順應城市道路走勢，商務軸線向北扭轉了一個角度，顯得十分勉強。

本次城市設計在保留原規劃斜向軸線的基礎上，另外增加兩條軸線，用這三條步行生態、商業軸聯系桃江濱水公園、人才公園和青創社區，凸顯了高鐵站前廣場的中心性，形成“三軸定芯”的穩定結構（圖13）。

借鑒本地客家圍屋空間布局中以風水塘、軸線、廊、廳、堂等一系列半開放空間塑造空間層次的手法[3]，用軸線貫通站前廣場、人才公園、桃江濱水公園和青創社區，架構起充滿活力的“城市廳堂”（圖14）。

這樣，就在方格網道路網系統上，疊加了一個由三條軸線構成的步行系統，把站前廣場和多個“城市廳堂”聯系成為一套充滿魅力的公共空間系統；更重要的是將一個大尺度的空間軸線轉化為多條近人的小尺度空間，更加符合小城市的魅力與氣質（圖15，圖16）。

第一，將原規劃軸線定位為網紅商業步行軸，在軸線的盡端設置青創廣場，采取“上居下商”形式，沿線布局咖啡、酒吧、美食等特色商業設施，再配以公寓及以小戶型為主的居住單元，契合商務及年輕創意人員的動感激情（圖17）。

第二，在車站正前方設置科創活力軸，指向人才公園，匯聚標志性酒店、創客總部、孵化器及科學中心，與人才軸共同形成開敞有度的濱江風景畫（圖18）。

第三，在車站與桃江之間設置一條生態休閑軸線，結合高差布置雨水花園、小型活動場地和空中連廊，創建一條最便捷的水陸換乘通道（圖19）。

2.2 多重場景，營造魅力新城

2.2.1 文旅樞紐

規劃圍繞站前廣場建設贛州市級文旅綜合體，策劃“三年游擊戰爭紀念館”，與國家能源局合作建設“國家綠色能源館”，建設“信豐會議會展中心”。力圖把高鐵站片區打造成贛州紅色旅游、科技旅游的網紅打卡地。建筑布局充分利用6m地形高差，巧妙安排各項功能，形成上下兩個首層入口、室內室外融合互通的空間設計（圖20，圖21）。

三年游擊戰爭紀念館占地約2.23ha，由紀念館和主題性商業綜合體組成，建筑面積約6.6萬m2。紀念館入口結合屋頂設計大臺階和戰爭主題浮雕墻，作為室外展示區，也為市民提供活動休憩的空間。建筑立面采用實墻嵌入石材浮雕組成，突出戰爭沉重感。主題性商業綜合體則引入室內多場景真人CS 拓展項目，作為紅色教育及軍訓拓展基地，為市民提供可參與性的紅色革命的體驗活動。

國家綠色能源館占地約9，961 m2，建筑面積約1.9 萬m2。建筑概念以玉帶橋的3 個拱形為原型，在三維空間中重新塑造，寓意連接過去與未來的“科技之橋”。聯系立面與3 個拱圈所形成的面域，構成建筑的外殼，同時利用道路豎向高差，創造連通廣場內外的二層平臺和連接道路的步行臺階，為市民提供半室外的開敞活動空間，也為綠色低碳展覽等活動提供場地。

信豐會議會展中心占地約3.55 ha，由會議會展區與商業酒店區組成，建筑面積約10.6 萬m2。會議會展區建筑面積約4.8 萬m2，由3 組起伏的坡屋頂建筑組合而成，與商業酒店建筑通過立體連廊相連。商業酒店建筑面積約5.8 萬m2，由底層商業服務裙樓與高層酒店組成。

2.2.2 科技園區

濱江的四個地塊，策劃“深圳科技園”項目。創造多元化、專業型、互動式的孵化器群，使互聯互通的高科技樓宇及科學中心，融入開放式園林之中。規劃的科技活力軸穿過其中，與山水人才軸在濱江交匯處形成人才公園，為科技創新人才提供休閑交流展示的場所。孵化器、創客總部及科技中心作為區域的標志性建筑，圍合人才公園布置。四個圍合式花園辦公街區，采用立體復合的多元功能組合，通過二層廊道互聯互通（圖22，圖23）。

2.2.3 青創社區

網紅商業軸與谷山大道的交界處，策劃“青創社區”項目，為青年人才提供集創業、交流、休閑、教育及生活的綜合型社區。規劃布局國際青年創業中心，為青年人才提供共享辦公、共享小會議室、小劇場等多種小型公共設施，供青年創業者聚會、培訓、路演等；規劃布局青創公園、社區文化中心、展示交流中心，為青年人才提供展示與交流的場所；同時也規劃布局青創SOHO 及花園式社區，提供生活配套（圖24，圖25）。

2.2.4 生態谷山

一是沿信雄大道打造與谷山相鄰的生態界面，建筑高度控制在24m，向城市內部逐漸升高，與谷山形成良好的視線關系，建筑功能以公服配套為主，住宅需采用公建化立面，并突出生態特色；二是結合公園與道路控制多條直達谷山的視線通廊與慢行通道，并銜接現狀登山道，完善城市到谷山的游覽路徑；三是規劃打造一條可從信豐西站直達谷山的立體登山云道，局部與建筑二層相接，更加緊密地聯系城市與山（圖26，圖27）。

2.2.5 農業科技

由于國家農業農村部對口支援信豐發展，因此植入農業科技主題。在科技城與生態城之間策劃農業科技園，充分保留原有成片田園景觀，利用現有水渠水塘，引入桃江部分水源，形成別具特色的田園趣島。結合田埂肌理，植入農業科技中心、農業干部培訓學院、種子基地及橙園溫室等生態建筑。同時將農業生態融入文旅體驗，打造科普體驗型旅游目的地，既是農業教育的實踐地，也是面向外地旅客與本地居民的生態休閑、親子教育的營地（圖28，圖29）。

2.2.6 水岸營造

高鐵新城跨越桃江，濱水空間營造是概念規劃需要關注的重要內容，結合沿岸城市功能及自然本底，規劃提出以人才、田園、野趣、歡樂、休閑、文化為主題的水岸營造。其中，休閑水岸、文化水岸位于花園片，已經開展了卓有成效的整治與營造。人才水岸位于人才軸線的南端，是人才公園的桃江門戶，展現信豐山水相連的景觀特色，也是科技與人才廳堂的形象窗口。田園水岸位于桃江南岸西側，沿岸分布大片樹林、農田，背靠生態城，設計打造農業博覽、花海游賞、觀鳥科普、有機種植等功能，是田園特色突出的水岸。野趣水岸南倚山丘，是山谷沖溝的入水口，沿岸多灘涂凈化濕地，設置多層的架空親水棧道、觀鳥屋、生態驛站等，是生態休閑體驗的水岸。歡樂水岸位于桃江南岸東側，背靠智造城，是生態綠色的活力岸線，設置兒童活動、運動球場、跑道、服務驛站等設施，為周邊的智造人才及居民提供休閑場地（圖30，圖31）。

3 結 語

城市設計和建筑設計是很不一樣的，建筑設計的業主是確定的，建設邊界也是很清晰的，而城市設計面對的是急劇變化的社會經濟情景，項目直接服務的對象也是不確定的。城市設計可以理解為一個刻意維護公共利益的“沙盤”，其用處是可以讓人們在城市開發之前有一個模擬的過程，可以系統地思考土地開發可能的內容構成、空間關系，以及開發的社會經濟后果，是幫助決策者形成地方發展共識的工具，也是一個易于被政府和市民理解并達成共識的有效工具[4]。

好的城市設計項目必須做到“ 頂天立地”——秉持謀劃、策劃、規劃的思路，“升維思考、降維規劃”[1， 5]。本次規劃是一個縣城的高鐵新城：一方面，本地內生發展動力是有限的，如何尋求發展動力、協同城市及區域發展格局是概念規劃需解決的關鍵問題；另一方面，如何營造契合小城市、山水城市氣質的魅力空間，則是城市設計的核心議題。

本次概念規劃以“北上南下”戰略為基礎，構筑了能源、農業項目，善用高鐵想象力創想了深圳科技園、青科社區等，體現了“策劃先導、項目引領”的思維。城市設計以交通節點破局，搭建完整繞城公路；以信豐閣為核心，塑城市山水人文格局，體現了“以點破局、以小撬大”的巧思。節點設計以三軸定芯的站前空間、城市廳堂設計，體現了“創意設計、精明營造”的創意。

參考文獻

References

[1] 袁奇峰. 謀劃、策劃、規劃： 袁奇峰城市規劃工作室城市設計集[M]. 廣州： 華南理工大學出版社，2023.

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[3] 韓高峰， 張春明， 袁奇峰. 贛南客家民居研究[M].北京： 中國建筑工業出版社，2022.

[4] 楊俊宴， 袁奇峰， 田寶江， 等. 第四代城市設計的創新與實踐[J]. 城市規劃，2018，42（2）：27-33.

[5] 袁奇峰. 感性、理性、靈性： 袁奇峰城市規劃工作室八年作品集[M]. 廣州： 世界圖書出版公司，2014.