發展新質生產力　增強高質量發展新動能

沈坤榮

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”加快發展新質生產力，是高質量發展的應有之義，是搶占新一輪全球科技革命和產業變革制高點、開辟發展新領域新賽道、培育發展新動能、增強競爭新優勢的戰略選擇。當前，可著力在推進高水平科技自立自強、壯大戰略性新興產業、發展未來產業等方面下功夫，以新質生產力增強高質量發展新動能。

推進高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，發展新質生產力必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強。從產業層面來看，要以科技創新引領現代化產業體系建設，推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，加快產業邁向全球價值鏈中高端。為此，要發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，強化企業創新主體地位，優化配置創新資源，激發科技人員積極性，切實提升國家創新體系整體效能；暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，促進拔尖創新人才成長和科技人才隊伍壯大；加強應用基礎研究和前沿研究，提升“從0到1”的原始創新能力，打造科技創新策源地，努力實現技術革命性突破。

壯大戰略性新興產業。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革方向，是發展新質生產力的重要力量，有利于持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一方面，戰略性新興產業具備規模經濟、可貿易性和創新能力強等特點，整體生產率較高，能夠引致上下游產業鏈投資需求。因此，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重不斷提高，能夠提高經濟增長潛力，推動經濟實現量的合理增長。另一方面，戰略性新興產業技術進步快、資源再配置效應顯著，能夠提高全要素生產率，推動經濟實現質的有效提升。同時，戰略性新興產業通過產品和生產要素流動形成對傳統產業的技術溢出效應，能夠改進傳統產業的生產函數，催生新產業、新模式、新動能，帶動傳統產業的技術改造和轉型升級。加快發展戰略性新興產業，一要強化數字技術引領。聚焦新一代信息技術產業等重點產業領域，大力推進以5G、工業互聯網為代表的新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，推動互聯網協議第六版（IPv6）規模部署。抓住產業數字化、數字產業化機遇，促進數字技術和實體經濟深度融合，推動傳統產業數智化轉型。二要推動產業集群化發展。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，打造差異化、集群式產業創新平臺，強化研發設計、計量測試和標準認證，推動產業鏈和創新鏈協同發展。依托城市群建設推進產城深度融合、產業協同發展，推動區域經濟轉型升級。

發展未來產業。未來產業代表未來科技和產業發展方向，有望成為戰略性新興產業的前瞻性和先導性產業。開辟類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業新賽道，讓未來產業成為現代化產業體系的重要支柱，是塑造競爭新優勢、把握未來發展主動權、搶占國際競爭制高點的關鍵所在。未來產業的技術和市場均具有高度不確定性。從技術層面來看，未來產業的技術前沿不斷拓展、技術標準尚未統一、技術路線復雜多變，需要進行分散式的科技創新。從市場層面來看，未來產業的發展離不開具體的應用場景，需要聚焦應用場景建設，通過市場的大規模試錯進行場景創新，加快推進未來技術產業化。加快培育未來產業，一要推動企業主導的產學研用聯動融合。超前布局重點領域基礎研究和應用基礎研究，促進新興學科、交叉學科發展，為原創性、顛覆性、支撐性技術創新奠定基石。鼓勵企業對前沿技術進行多樣化、多路徑探索，加大知識產權保護力度，完善科技成果轉移轉化機制，加快創新成果轉化。推動科技中介新業態發展，支持建設未來產業創新平臺和孵化器，推動創新鏈、產業鏈和人才鏈深度融合。二要豐富未來產業應用場景。加快建設全國統一大市場，充分發揮超大規模市場的成果轉化優勢和對創新效率的正向牽引作用。實施產業跨界融合示范工程，以先行先試的方式豐富完善未來產業應用場景，構建未來產業生態。通過政府采購等方式提供早期市場支持，有效彌補市場失靈。