全面加強新時代高校黨建研究

摘 要：全面加強新時代高校黨建是推動我國高等教育高質量發展的重要環節，也是彰顯中國特色社會主義獨特制度優勢的關鍵所在。學習研究和貫徹習近平總書記關于高校黨建工作的重要論述，有利于推動我國高校持續加強黨的全面領導，優化高校內部治理，有利于不斷強化我國高等教育內涵建設，全力推動“一融雙高”工作。提高基層黨建工作水平，對于加強高校全面從嚴治黨，加快推進高等教育事業高質量發展，增強服務社會發展能力水平，建設社會主義現代化教育強國有著重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞：高校 黨的建設 重要論述

黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體化推進，加快推進教育現代化，加快建設教育強國。我國已經建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化總體水平跨入世界中上國家行列，教育普及水平實現歷史性跨越，人民群眾教育獲得感不斷增強，教育服務發展能力全面提升，教育面貌發生格局性變化。高等教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分。中國共產黨是中國特色社會主義教育事業的堅強領導核心，黨的領導是構建中國特色社會主義高等教育體系的最大優勢，為高等教育事業的繁榮發展提供了堅實的政治保障。高校黨建工作是新時代黨的建設這一偉大工程中的重要一環。

進入新時代，中國共產黨統籌推進教育、科技、人才事業一體化發展。2019年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》中提出教育現代化的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導……在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新。［1］黨的二十大報告中指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”［2］加快建設教育強國，就要堅持高等教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。深入學習研究習近平總書記關于高校黨建工作的重要論述，對于我們進一步深入推進高校黨建工作具有重要的指導意義。

一、充分認識全面加強新時代高校黨建的重大意義

習近平總書記關于高校黨建工作重要論述是新時代中國特色社會主義黨建的重要組成部分，豐富發展了馬克思主義的黨建理論，是黨的創新理論在中國高等教育領域的具體運用和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在高等教育領域的生動實踐與創新發展。

（一）創新發展了社會主義高校黨建理論

馬克思主義經典作家認為，無產階級政黨必須在革命事業中毫不妥協地維護自己的階級立場，要在革命聯盟中堅持自身的獨立地位，并積極獲取革命運動的領導權。列寧特別強調必須堅持黨對人民群眾的領導權，并旗幟鮮明地提出：“無產者的階級聯合的最高形式，即無產階級的革命政黨。”［3］列寧還指出：“黨是階級的先進部隊，是階級的領導者和組織者，是整個運動及其根本和主要目的的代表。”［4］在階級社會，教育的領導權一般都由統治階級擔任，高校工作領導權的歸屬決定著一個國家高等教育事業的性質、任務與方向。

中華人民共和國成立之初，1949年12月，第一次全國教育工作會議召開，明確了國家教育工作的目的，即“為人民服務，首先是為工農服務，為當前的革命斗爭與建設事業服務”［5］。1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》第三十九條規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。”［6］2018年，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，全面系統地闡述了我國教育改革發展的“九個堅持”，其中第一個就是“堅持黨對教育事業的全面領導”［7］。2021年，中共中央發布了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（簡稱《條例》）提出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對普通高等學校的全面領導，加強和改進高校黨的建設，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學。［8］中國的歷史發展和實踐充分證明，全面建設社會主義現代化國家，離不開中國共產黨這一堅強領導核心；中國特色社會主義建設各項事業的繁榮興旺，源于中國共產黨的堅強領導與科學指引。我國高校黨建是黨的建設與中國特色社會主義高等教育相結合的產物。高校全面加強黨的建設，持續加強黨對高校事業發展的領導權，是新時代黨建重要組成部分。

（二）引領指導了我國教育強國建設

黨的二十大報告將教育、科技、人才作為獨立章節進行重點部署，彰顯了我國對教育事業的重視程度和戰略眼光。在推進中國特色社會主義教育事業發展、實現教育強國宏偉目標的進程中，堅持中國共產黨的領導這一核心至關重要。要確保教育事業按正確方向前進，確保教育核心目標聚焦培養德才兼備的人才，要求我們始終貫徹黨的教育方針，致力于培養忠誠于黨的偉大事業、能夠為國家發展作出貢獻的人才。實現高等教育的現代化和教育事業的改革創新，培養擔當民族復興大任的優秀人才，黨的全面領導是根本保證和力量源泉。全面加強高校黨建工作是歷史經驗的深刻總結，也是我國教育強國建設的迫切需求。

習近平總書記關于高校黨建工作的重要論述，為我們指明了新時代高等教育事業發展的根本方向和行動路徑，是實踐經驗的升華，更是做好新時代高等教育工作的根本遵循和強大動力。

二、準確把握全面加強新時代高校黨建的豐富內涵

習近平總書記關于高校黨建工作的重要論述內涵豐富。我國的教育必須堅持為黨育人、為國育才，加強推進教育現代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基。為了堅定不移辦好中國特色社會主義高等教育，建設教育強國，就要堅持和加強黨對教育工作的全面領導。

（一）全面闡釋高校黨建工作的重要意義

“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。這一點任何時候都不能有絲毫動搖。”［9］黨委領導下的校長負責制，是我國高校堅持社會主義辦學方向的基本制度和重要保證。這一制度明確了黨委和校長之間的職責分工和協作關系，確保了學校決策的科學性和民主性。高校黨委作為黨在教育方面的基層組織，必須將黨的領導深深根植于辦學治校、教書育人的每一個環節，切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任。

黨的二十大擘畫的社會主義現代化強國建設宏偉藍圖的實現，離不開高等教育的有力支撐。黨的二十大報告提出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”［10］將科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略統籌推進，更加凸顯了科技、教育、人才對國家發展的戰略地位與命脈作用。教育高質量發展和教育安全是實現國家總體戰略目標的基礎保障。高等教育作為教育體系的龍頭，只有全面加強高校黨建工作，才能助力實現教育強國的偉大夢想。

（二）明確指出高校黨建工作的戰略定位

黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。中國共產黨是最高政治領導力量，黨的領導是全面的、系統的、整體的，我們必須堅持黨對一切工作的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，使黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最大優勢和最本質特征的重要體現。從中國革命和社會主義建設實踐來看，什么時候重視黨的領導，我們的事業就會興旺發達；什么時候不重視黨的領導，我們的事業就會遭受挫折。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就我國高校黨建工作作出重要指示。2014年，習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。［11］《條例》要求“把黨的領導落實到高校辦學治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實”［12］。在2016年全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記又再次強調“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”［13］。在2024年9月的全國教育大會上，習近平總書記指出，“教育是強國建設、民族復興之基”［14］。

黨的十八大以來，我們堅持把教育作為國之大計、黨之大計，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實施科教興國戰略、加快教育現代化的重大決策，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標，不斷推進教育體制機制改革，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，教育強國建設邁出堅實步伐。建成教育強國，高質量黨建成為當前高校面臨的一個重要課題和緊迫任務。它不僅是指黨建工作的簡單提升或優化，還要求黨建在各個方面實現質的飛躍，以更好適應新時代的發展要求，引領和推動各項事業的高質量發展。高校要構建高質量黨建工作體系，必須堅持以政治建設為統領，以基層建設為重點，以頭雁領航為關鍵，以質量提升為核心，持之以恒加強黨的建設，以高質量黨建引領和保障高質量發展。

（三）著力聚焦高校黨建工作的中心工作

在實現中華民族偉大復興的征程中，我國高校承擔著為黨育人、為國育才的偉大使命，是黨建理論的探索者、社會價值引領的時代先鋒。在以中國式現代化全面推進強國建設、實現民族復興偉業的新時代新征程上，教育強國建設對高校領導干部的素質能力、工作作風、精神狀態等提出了新的更高要求。在此背景下，全面加強黨對高校的領導，堅持并強化黨委領導下的校長負責制，深化高校內部治理改革，必須確保黨對我國高等教育的領導權不被削弱，確保社會主義高校辦學方向，使高校成為堅持黨的全面領導的堅固堡壘和堅強陣地。

三、著力把握全面加強新時代高校黨建的實踐要求

（一）堅持和完善高校黨的領導制度體系建設

高校黨委要進一步明晰高校堅持和加強黨的全面領導的權責界限及具體措施，研究并制定黨的政治建設等若干措施，強化高校黨組織的政治功能，進一步理順、優化高校黨組織對高校的領導體制，進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制，把加強黨的政治建設要求納入高校辦學章程，堅持社會主義辦學方向。

（二）著力加強高校“黨建質量”提升工程建設

全面加強高校黨的建設，就要構建高質量的高校黨建工作體系。高校黨委要將全面提升黨委領導下的校長負責制的運行質量作為黨建工作質量提升的核心目標，科學制定黨建工作標準，系統加強黨建工作規范化建設，健全黨建引領高校治理的制度機制，構建“黨領共冶”格局。高校要深化高校黨組織的建設與發展，全力推進“對標爭先”建設計劃的實施，聚焦院系黨組織會議與黨政聯席會議的決策流程與內容優化，以提升決策效率與質量，確保決策的科學性與民主性。

首先，高校黨委要全面推進基層黨支部標準化、規范化建設，不斷提升基層黨組織的組織力，強化黨組織的政治屬性和政治功能，充分發揮高校黨委領導下各級黨組織的戰斗堡壘作用，加強黨內政治訓練以提高黨員干部的政治標準和工作能力，匯聚黨的組織體系合力。

其次，高校黨委要深入開展新時代高校黨建示范創建和質量創優，從嚴從實抓好黨員教育管理和作用發揮，以落實責任、優化組織設置、完善規章制度、強化管理為核心任務，深耕基層、穩固基礎，致力于推動學校基層黨組織建設實現全面進步。

再次，高校黨委要建立健全黨建考評體系，對日常工作進行周期性審查，實時監督關鍵任務的執行，在年終評估中進行述職和評議工作，確保全面從嚴治黨的要求能夠深入基層，真正落地生根。同時，高校黨委還要注重將黨建工作與績效考核緊密結合，通過強化獎懲機制和責任追究，明確工作導向，激發工作動力，確保黨建工作與業務工作共同發展。

最后，高校黨委要強化教師黨支部書記“雙帶頭人”建設，持續提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。高校黨委要積極探索建立高校黨員日常教育制度，規范黨內政治生活，堅定干部、師生政治信仰，把黨的自我革命融入日常、抓在經常。

（三）全方位、多層次抓好黨建重點工作

新時代高校黨建工作承載著前所未有的重任，其工作內容紛繁復雜，覆蓋范圍廣泛。因此，高校黨委必須緊抓以下四個重點工作。

一是堅定不移地強化黨的思想理論建設和政治建設。高校黨委要深入實施思想引領工程，持續深化對馬克思主義理論的學習與研究，掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，確保高校成為傳播先進思想文化的堅強陣地；要加強黨的政治建設，要深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等重要文件精神，重視高校師生對思想政治理論的深入學習，致力于提升思想政治理論課程的教育效果。同時，要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的指導思想和根本遵循，以此提升高校師生的思想認識和理論水平，嚴肅規范黨內政治生活，促進教育公平，從嚴治教、依法治教，致力于促進我國高等教育領域高質量發展，為實現教育事業的高水準成就作出積極貢獻。

二是著力加強領導班子和干部隊伍建設。高校黨委要選拔培養一批政治素質高、業務能力強、作風優良的領導干部，通過教育培訓和實踐鍛煉，不斷提升他們的領導能力和管理水平。

三是持續夯實基層黨組織和黨員隊伍建設。高校黨委要建立健全基層黨組織工作制度，完善黨員教育管理機制，重點抓好黨員“三會一課”等組織生活制度，加強對高校黨員的黨性教育和錘煉，激發基層黨組織的生機與活力。

四是重點做好大學生思想政治工作。高校黨委要結合我國大學生學習生活實際，充分利用現代信息技術，創新思想政治教育方式方法，引導大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，推動他們積極投身國家建設和社會實踐。

（四）創新推進高校黨建與業務融合發展

高校黨委要切實抓好“一融雙高”工作，用高質量黨建引領高校高質量發展。高校黨建和業務工作的高質量耦合是新時代高校建設改革和創新發展的基礎和關鍵。高校黨委要處理好高校黨建和業務工作的關系，堅持黨建和業務一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。高校黨委要堅持守正創新原則，大力構建高效的黨建育人聚合機制，創新高校黨建工作體系，強化高校黨委的領導核心地位，并深化院系二級黨組織、黨支部、黨員之間的協同工作模式，形成合力，進一步優化學院層面的集體領導機制，促進黨政之間的明確分工與高效合作。同時，高校黨委要持續提升基層黨組織的黨建工作效能，建立健全基層黨組織書記履行黨建工作述職評議考核的長效機制，加強對基層黨組織建設的監督和指導。此外，高校黨委還要著力建設好二級黨委書記、黨支部書記和組織員這三支關鍵隊伍，深入實施“對標爭先”計劃，為我國建立一批標桿院系、樣板支部等高校黨建特色項目。同時，高校黨委要充分利用現代信息技術手段，創新黨建工作方式方法，提高黨建工作的針對性和時效性。

（五）注重培養高素質黨建隊伍

高校黨委要切實發揮引領作用，明確方向、把握大局、科學決策，同時加強班子建設，帶好隊伍，確保各項決策和部署得到有效執行和落實。高校黨委要不斷完善“四位一體”黨建工作體系，加強學校黨委、二級黨組織、基層黨支部以及黨員個體之間的緊密聯系和協同。同時，高校黨委要堅持問題導向和目標引領，加強督查督辦力度，狠抓工作落實，確保各項重點工作得到有效推進，并將黨建重點工作落實情況納入年度考核。

（六）扎實推行高校全面從嚴治黨

高校黨委要高度重視高校校風校紀建設，加強師德師風建設，壓實主體責任，強化黨內監督。同時，高校黨委要加強日常監督，進一步加強基層黨組織的考核監督與述職評議制度建設，健全制約和監督體系，推進全面從嚴治黨嚴格履行落實。高校黨委要持續加強對高校黨員干部進行黨風廉政宣傳警示教育，真正讓全面從嚴治黨在高校扎實落地，廣泛開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨章黨規黨紀的學習教育，讓高校廣大黨員干部真正學紀、知紀、明紀、守紀，受警醒、明底線、知敬畏，廉潔治校、廉潔從教。

四、結語

全面加強高校黨建是推動我國高等教育高質量發展的重要環節。習近平總書記關于高校黨建工作的重要論述是新時代中國特色社會主義黨建的重要組成部分。我們要充分認識全面加強新時代高校黨建重要論述的重大意義，準確把握全面加強新時代高校黨建重要論述的豐富內涵，著力把握全面加強新時代高校黨建重要論述的實踐要求，才能確保我國高校辦學的社會主義政治方向，確保社會主義教育強國建設的前進方向。

參考文獻

［1］中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》［J］.中華人民共和國教育部公報，2019（Z1）：2-5．

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［7］習近平在全國教育大會上強調 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11．

［8］［12］中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例［N］.人民日報，2021-04-23．

［9］習近平.論堅持黨對一切工作的領導［M］.北京：中央文獻出版社，2019：162．

［11］習近平就高校黨建工作作出重要指示強調 堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作［N］.人民日報，2014-12-30．

［13］習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09．

［14］習近平在全國教育大會上強調 緊緊圍繞立德樹人根本任務 朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進［N］.人民日報，2024-09-11．

基金項目：山東省教育廳部省共建省域現代職業教育體系新模式理論實踐研究課題“職業院校全面加強黨的建設研究”（XMS38）。