新時代加強高校廉潔文化建設研究

摘 要：廉潔文化建設是推進高校黨風廉政建設及反腐倡廉工作的重要抓手。當前，高校廉潔文化建設面臨思想認識模糊、建設內容混淆、建設形式單一、運行機制分離等問題。針對這些問題，本文積極探索新時代加強高校廉潔文化建設的路徑，并提出加強組織領導、完善規章制度、強化政治學習、創新傳播渠道、明確職責權限等實施策略，以期推動高校黨風、校風、學風良性發展。

關鍵詞：高校 廉潔文化 建設研究

百年大計教育為本，育人之基清廉為要。習近平總書記強調，教育領域要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力把學校建設成為安定團結的和諧之地。2008年9月3日發布的《中共中央紀委、教育部、監察部

關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》指出，高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分，高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署，加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育，加強師德學風建設，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節，加強大學生廉潔教育，堅決查處違紀違法案件。［1］2022年2月，中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》中指出，要發揮廉潔教育基礎作用，強化形勢教育、紀法意識、警示震懾、示范引領，要弘揚崇廉拒腐的社會風尚。

一、高校廉潔文化建設的基本內涵

廉潔文化是中國特色社會主義文化體系的重要組成部分，具有十分豐富的內涵。廉潔，即清白無污，公正不貪。廉潔文化是廉潔理論、行為及其相互關系的文化總和。它以先進的廉潔思想為核心，以系統的廉潔理論為指引，以優秀的傳統文化為根基，以穩固的廉潔制度為保障。高校廉潔文化是根據社會主義現代化建設要求，結合高校實際情況提出來的關于廉潔的理念、知識、制度及其相應行為規范的總和。廉潔文化建設是一項預防腐敗的基礎性工作。高校廉潔文化建設的對象是高校管理者、教職員工、在校大學生。對高校管理者，要抓好作風建設，提升黨性修養；對高校教職員工，要落實師德師風教育；對在校大學生，要加強社會主義核心價值觀教育，以達到管理者廉潔從政，教師廉潔從教，學生廉潔修身，整體推動高校黨風、校風、學風的良性發展。

二、新時代加強高校廉潔文化建設的重要意義

新時代加強高校廉潔文化建設，是深入貫徹落實黨的二十大精神，推進高校黨風廉政建設工作高質量發展的必然要求。黨的二十大報告強調，要“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能”［2］。高校肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命和歷史責任，是黨和國家事業發展的重要基礎，是傳播知識、服務社會、創新文化、培育人才的重要陣地。廉潔文化建設是高校全面從嚴治黨和依法治校、依法治教的基礎性工作，是關乎新時代高等教育改革與發展的長遠工程。

新時代加強高校廉潔文化建設，是維護良好的教學秩序、培養合格的社會主義建設者和接班人的必然要求。大學生是黨和國家的未來與希望。為了更好地適應社會發展要求，大學生不僅要具備扎實的專業知識，還應具有強烈的責任感、使命感和無私奉獻的精神。新時代大學生思想活躍，積極要求進步，敢于展示自己，但由于其正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，在復雜的社會環境下，很容易被不良現象或思潮裹挾、沖擊，產生功利主義和拜金主義等思想。因此，加強廉潔文化建設，樹立正確價值觀，提高自身素質，是當前大學生健康成長的根本要求。

新時代加強高校廉潔文化建設，是營造風清氣正的校園環境的必然要求。廉潔文化建設是思想政治教育工作的一部分，是推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措。學校出現腐敗現象會嚴重損害教育的公信力，降低人民對社會主義教育的滿意度，嚴重影響當前教育改革發展。因此，加強廉潔文化建設，也是推進高校治理體系和治理能力現代化的重要保障。

三、新時代加強高校廉潔文化建設存在的問題

近年來，高校廉潔文化建設工作持續推進，廣大干部職工的法紀意識有了明顯提升，但還存在以下問題。

（一）思想認識模糊

一是對廉潔文化建設的重要性認識不足。部分高校認為高校不是腐敗事件的多發易發之地，因而不太重視頂層設計和整體規劃。二是對廉潔文化建設的功能性認識不足。大多數高校黨風廉政建設的重點在懲治腐敗和制度建設方面，缺少對廉潔價值觀的培養和塑造，忽視了廉潔文化建設。三是對廉潔文化建設的內涵認識不足。有些高校誤將校園文化建設與廉潔文化建設割裂開來；有些高校教師沒有把自己作為廉潔文化建設的主體，認為廉潔文化建設是領導和黨員干部的事，很少細致研究如何把廉潔文化融入本專業課程；有些高校學生認為腐敗與權力有關，與學生無關，認為獎助學金申報弄虛作假和考試作弊等行為也與廉潔無關。

（二）建設內容混淆

一是將廉潔文化與廉政文化混淆，忽視了高校廉潔文化建設的多樣性和廣泛性，錯誤地認為廉潔文化建設的主要對象只是擁有顯性權力的領導干部。二是對廉潔文化的核心價值提煉不夠。由于對廉潔文化核心價值的提煉不夠，高校在推進廉潔文化建設工作時，容易混淆不同的價值目標。因此，針對不同的受眾對象，廉潔文化建設要有不同的價值目標。三是將廉潔文化與廉潔教育混淆。廉潔教育的重點在于樹立廉潔思想和廉潔意識，而廉潔文化建設除大力開展廉潔教育以外，還包括廉潔文化的理論研究和制度建設等。

（三）建設形式單一

多年以來，高校在廉潔文化建設的形式上進行了積極探索，但并未能實現對象性、時效性和生動性的有機統一。從對象性看，高校對教育對象的差異性考慮不足，針對不同對象，廉潔文化建設呈現的形式也應該有所不同。從時效性看，廉潔文化建設還未做到緊隨形勢和熱點的發展而變化。從生動性看，大多數高校開展廉潔文化建設還是以演講、辯論、講課等形式為主。［3］雖然部分高校也利用了“互聯網＋廉潔文化”的傳播途徑，但總體上沒有形成寓教于樂、生動活潑、“潤物無聲”的局面。

（四）運行機制分離

部分高校領導依然將廉潔文化建設視作學校紀檢監察部門的職責，從而出現了高校紀檢監察部門唱“獨角戲”的情況。雖然各高校都制定了廉潔文化建設方案及考核制度，但沒有切實把制度落實到師生的日常學習和工作中，未將廉潔文化建設融入教育和教學管理全過程。部分高校在廉潔文化建設中只注重宣傳造勢，在制定工作方案和制度時大張旗鼓，待方案制度發布后便偃旗息鼓，沒了下文。

四、新時代加強高校廉潔文化建設對策

新時代高校廉潔文化建設是一項重要的系統工程，要多形式、多途徑推動廉潔文化建設，堅持理論與實踐相結合、正面教育與反面警示相結合，增強黨員干部、全體師生廉潔自律的思想自覺、行動自覺，營造一個清正廉潔、公平正義、安定有序、誠信友愛的校園環境，逐步實現政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新的教育政治生態。

（一）加強組織領導，提高思想認識，筑牢廉潔文化的思想基礎

高校黨委要堅持把建設清廉文化作為長期的、持續的、系統的建設工程，作為落實校園文化建設的重要組成部分，成立以黨委書記為組長的廉潔文化建設領導小組。高校領導既要抓好自身業務工作，又要抓好學校廉潔文化建設工作；要深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”，切實推進思政課程和課程思政改革，持續抓好“三全育人”工作，著力構建“大思政”育人格局。高校要強化理論學習，深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，將習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設、廉潔文化建設、師德師風建設、反腐敗斗爭等方面的重要論述納入學校各級黨組織的理論學習中；要進一步明確工作職責，細化工作任務，完善工作方案，嚴肅工作紀律，壓實工作責任。高校要將廉潔文化建設貫穿思想政治教育、課程思政建設和校紀校風建設等方面，加強廉潔文化建設與黨風廉政建設、師德師風建設、教風學風建設的融合，從中華優秀傳統文化中汲取有益元素，探索廉潔文化建設的新載體；要傳播廉潔理念，增強廉潔效能，筑牢廉潔文化的思想基礎，將社會主義核心價值觀和法治精神深入思想，從思想上樹立不敢腐、不能腐、不想腐的意識。

（二）完善規章制度，厘清建設內容，構建懲治和預防腐敗體系

新時代加強高校廉潔文化建設，高校要建立完善一套科學的預防、監督和懲治體系。一是要規范廉潔行為。高校要立足本校特色，制定科學的育人制度；要根據當前高校易發的腐敗現象，明確高校黨員領導干部和師生的權利義務，制定高校廉潔行為規范。二是要強化監督和預防機制。高校應建立健全招投標制度、財務制度、組織人事制度、獎助學金評選發放制度、招生就業制度等，著重規范教育、科研及經費管理制度。三是要構建廉潔文化建設的保障機制。建立科學的組織保障機制、工作保障機制、經費保障機制等，使廉潔文化建設成為高校的常規工作，確保學校廉潔文化建設工作能夠正常持續開展。四是要完善考核獎懲機制。高校應量化考核內容，對廉潔文化建設取得突出成績的部門和個人進行表彰獎勵，對發生違紀違法和履職不當的部門主要領導及相關責任人依規進行追責。

（三）強化政治學習，豐富建設形式，筑牢信仰之基

高校腐敗問題時有發生，其根源是高校對廉潔文化建設的關注度較低，高校管理體系中的人、財、事等權力也不斷膨脹，廉潔文化的洗滌作用未能得到正常發揮。在高校開展廉潔文化建設，一是高校要強化政治理論學習，堅持用黨的光輝旗幟指引方向，用黨的優良作風塑造形象，引導全校師生深刻認識“四種危險”“四大考驗”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，筑牢對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信心。二是高校要將法治觀念、法治思想、法治原則滲入人心，在全校形成人人知法、懂法、敬法、守法的法治氛圍，要以增強法治意識為目標，組織黨員干部和廣大師生學習觀看警示教育片和紀委通報的違法違紀案例，組織師生到警示教育基地接受警示教育。三是高校要將廉潔文化教育與黨史學習教育深度結合，利用新媒體學習平臺，豐富學習內容，創新學習方式，以身邊人、身邊景、身邊事為素材，通過主題演講、微視頻、微黨課等形式，讓廉潔文化貼近生活、融入師生、浸潤校園。四是高校要將廉潔文化教育與相關典型案例教學相結合，大力弘揚先進人物遵紀守法、廉潔自律的精神，深入剖析違反中央八項規定精神和“四風”問題的典型案例，將規矩意識、底線意識、責任意識和風險意識融入學校日常的政治學習，提高教育的約束力和威懾力。

（四）加大宣傳力度，創新傳播渠道，營造風清氣正的校園環境

加強廉潔文化建設，高校要加大宣傳力度，創新傳播渠道，把社會主義核心價值觀教育、廉潔教育、法治教育融入校園文化建設，強化廉潔意識，樹立尊廉崇潔的思想道德觀念，逐步提升全校師生的廉潔自律意識，營造風清氣正的校園環境。一是創新建設載體。高校要利用新媒體和傳統媒體的結合，推動高校廉潔文化建設持續開展。高校可以將廉潔文化宣傳與校園文化建設相結合，利用黑板報、宣傳櫥窗、校報校刊、校園廣播站等宣傳廉潔文化；可以結合本地本校特色打造廉潔文化的宣傳品牌；可以通過開展廉政書畫展、廉政演講比賽、清廉大講堂、廉政故事會、廉政格言寄語征集等系列活動為廉潔文化建設打底增色。二是開展廉潔文化教育進課堂活動。高校應把廉潔文化教育和學生思想道德建設相結合，利用主題班會、思政課堂等方式開展內容豐富、形式新穎的廉潔文化教育活動。教師要充分發揮課程思政的育人功能，在各門課程中適當增加廉潔文化教育內容，形成具有特色的廉潔文化教育平臺。三是積極開展以廉潔文化教育為主題的社會實踐活動。高校可組織師生走進革命烈士陵園、革命烈士紀念館、廉潔文化教育基地，接受紅色文化洗禮；可收集整理本地廉潔文化教育典型案例，打造高校廉潔文化教育一體化培育模式。

（五）明確職責權限，深化紀檢監察體制改革，形成齊抓共管的局面

新時代加強高校廉潔文化建設，高校紀檢監察部門要明確職責權限，聚焦主業主職，要壓實職能部門的業務監督和職能監督責任。高校紀檢監察部門要從與監督執紀問責無關的工作中脫離出來，從各類現場監督環節中撤出，聚精會神地抓好自己分內之事，改變過去的“幫著辦”“跟著轉”“站著看”現象。高校要堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話精神和關于教育的重要指示、黨中央重大決策部署、上級紀委監委的要求作為政治監督的重點，督促黨委把方向、管大局、保落實。高校要對領導班子落實全面從嚴治黨情況進行監督，發現問題及時提醒。高校要制定同級監督的實施辦法，梳理小微權力清單，加強管理，嚴格落實；要督促各部門、各院系認真排查廉政風險點，明確防控措施。高校要對選人用人、項目建設、教師招聘、職稱評聘、科研經費、招生考試、招標采購、基建后勤、食堂承包等重點領域進行專項治理；要進一步拓展學生社區“一站式”服務的范圍和內容，優化服務流程；健全學生獎助學金評選制度和對殘疾學生的幫扶制度，抓好信息公開。高校要狠抓干部作風建設，堅決糾治學校存在的形式主義和官僚主義；落實高校“好干部”標準，提高干部能力素質，激勵干部擔當作為。高校要堅持做好“思想解惑促成長，心理解壓促健康，學習解困促提升，生活解難促信心，就業解憂促發展”工作。［4］

五、結語

新時代高校廉潔文化建設是一項系統工程。通過加強領導、完善制度、強化學習、明確職責、營造氛圍等措施，高校不僅能夠對落實立德樹人這一根本任務發揮突出作用，也能為實現中華民族偉大復興提供有力的人才支撐。加強高校廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，必須共同努力、持續推進、久久為功。

參考文獻

［1］教育部法制辦公室.中華人民共和國教育法律法規規章匯編：下［M］.上海：華東師范大學出版社，2010：968-971．

［2］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：69-70.

［3］謝曉銳，董翼.新時代高校廉潔文化建設的實踐理路［J］.學校黨建與思想教育，2023（3）：57-60.

［4］湖北清廉學校建設聚焦十大重點任務［N］，湖北日報，2021-09-23.

基金項目：襄陽市社會科學界聯合會2023年度“漢江智庫”立項課題“襄陽黨風廉政建設工作高質量發展研究——襄陽高校廉潔文化建設研究”（HJZKYBKT2023012）。