杭州：以“226”工作體系為引領勇攀科技高峰

■ 杭州市科技局局長 樓秀華

2024 年，杭州市科技局將深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，按照省科技廳統一部署，構建“226”科技工作體系，即兩個爭創、兩大工程、六個突破，力爭R&D投入強度達到3.95%，新增高新技術企業2000 家，技術交易額和新產品產值總和超8500 億元。

兩個爭創：一是爭創綜合性國家科學中心，開展“十五五”重大科技基礎設施預研，進一步完善建設方案，爭取國家發改委和科技部支持；二是爭創科技成果轉移轉化首選地，深化“145”行動，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建覆蓋全市域全周期科技成果轉移轉化體系。

兩大工程：迭代完善創新深化和“315”科技創新體系兩大工程——深化創新深化試點，持續推進教育科技人才一體化建設，爭取形成重大改革創新成果；“315”科技創新體系建設工程緊盯關鍵指標，運用好“1245”工作法，主攻短板、精準施策，全力以赴交出高分報表。

強化科技基礎能力壯大科技創新國家隊

實施創新策源強基行動，探索科技戰略力量平臺新突破。以杭州城西科創大走廊為核心承載區，加快布局國家戰略科技力量，支持杭州高新區建設世界領先科技園區，夯實綜合性國家科學中心創建基礎。謀劃第三個大科學裝置，力爭深時數字地球國際大科學計劃建設取得突破性進展。推動“新型實驗室體系”提能升級，支持浙江大學、海洋二所等單位創建全國重點實驗室，建立省實驗室、省技術創新中心的“預備隊”，力爭在杭國家和省級科研平臺總數、重大標志性成果總數達到全省1/3 以上。唱好杭甬“雙城記”，兩地聯手共同爭創杭州-寧波國家區域科技創新中心。深化G60 科創走廊協同創新機制，積極參與共建長三角科技創新共同體。

實施核心技術攻堅行動，探索科技前沿領域技術新突破。建立基礎研究長期穩定支持機制，設立2000萬元規模的自然科學基金，深化與省自然科學基金合作，爭取聯合國家自然科學基金委，設立杭州創新發展聯合基金。推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、創新聯合體等攻關模式，圍繞芯片、云計算、人工智能、關鍵生物技術等四大領域，結合杭州產業主攻方向，重點突破功率芯片、數據虛擬化技術、類腦智能、結構生物學等科技前沿技術，每年承擔實施國家重點研發項目、省重大攻關項目、市重點攻關項目3 類項目各100 項以上。

杭州超重力場大設施效果圖

聚焦成果轉移轉化培育創新發展新動能

實施首選地深化行動，探索科技成果轉移轉化新突破。建好“杭轉中心”和“概念驗證中心”兩個中心。加快推進杭轉中心建設，探索開發成果轉化垂直應用大模型，打造國家科技成果路演中心。優化概念驗證支持計劃，探索依托概念驗證中心開展重點產業中試基地建設。建好“創新生態圈”和“轉化基地”兩個載體。圍繞大學、重大科創平臺建設創新生態圈，推動更多高校院所成果在杭州落地轉化。面向五大產業生態圈，依托產業園區、高新區謀劃布局一批成果轉化基地，制定建設指引，探索“研究院+ 基金+ 基地”成果產業化模式。建好“杭港平臺”和“長三角中心”兩個通道。加快推進杭港科技協同創新平臺建設、杭港基金落地，加強與香港科技大學、香港科學園的科技合作。建設好民間國際科技創新服務聯盟長三角中心，鏈接全球資源，拓展國際交流與成果轉化渠道。

實施主體培育提質行動，探索企業創新主體地位新突破。完善科技企業孵化器管理，推動孵化器專業化、品牌化、國際化，深化與高新技術開發區、特色產業園區的聯動，帶動形成若干孵化集群。按照“省科小、高企、新雛鷹、省小巨人、省領軍”的企業梯度培育體系，不斷壯大科技企業隊伍。圍繞未來產業、戰略性新興產業，培育“新雛鷹”企業100家。深化“雙倍增”和“兩清零一提升”行動，推動科技企業建立研發中心200 家以上。加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，到2024 年底組建省級創新聯合體10 個以上。力爭市級以上孵化器數量突破600 家，新增規上高新技術企業和高新技術上規企業500 家。

深化體制機制創新蓄勢賦能新質生產力

實施科技人才引育行動，探索人才向往科創高地新突破。高水平完成國家和省級各項人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，積極探索拔尖創新人才貫通培養機制，加大自然科學基金對青年人才的支持。深化科技特派員制度，為農業產業發展注入智力資源。推動科研機構高層次人才授權自主認定，全面實施《杭州市外籍“高精尖缺”人才認定標準》試點，為外籍高端人才和專業人才開辟來杭“綠色通道”。積極參與“杭州國際人才交流與項目合作大會”等活動，發揮“國際人才俱樂部”特色優勢，講好杭州故事。

實施科技治理提升行動，探索科技體制機制改革新突破。聚焦教育科技人才一體推進、原始創新集成創新開放創新一體設計、創新鏈產業鏈人才鏈一體部署機制，加快轉變政府科技管理職能，完善科技創新治理體系，在新型舉國體制杭州路徑上先行探索突破。支持北航中法航空研究院、國科大杭高院、中國科學院醫學所等新型科教融合平臺高質量發展，支持杭州師范大學、浙大城市學院等市屬高校提升科研水平。探索科創平臺牽動的“科教人貫通”，提升科創平臺質效。統籌推進國家科技成果評價改革綜合試點工作，全面實施科研平臺機構分級分類管理辦法，加強成果產出和轉化績效的目標管理。

站在勇攀科技高峰、勇立創新潮頭的新起點，下一步，杭州將奮進“深化改革、強基固本”主題年，推動科技創新各項工作開新局，在以科技創新塑造新發展新優勢上走在前列，在奮力譜寫共同富裕和中國式現代化浙江華章中挑大梁、當先鋒、打頭陣。