實施“一三五”舉措助力鄉村振興提質增效
——訪日照市人大常委會黨組副書記、副主任孫運鋒

本刊記者 王晶

2023 年11 月2 日，全省人大農業農村工作座談會在濟南舉行，日照市人大常委會在會上介紹了“發揮人大優勢助推鄉村振興”的經驗做法。近日，記者專訪了日照市人大常委會黨組副書記、副主任孫運鋒。

記者：日照市人大常委會把助力鄉村振興作為履職著力點，請您介紹一下這一工作的初衷和背景。

孫運鋒：日照市人大常委會之所以聚焦鄉村振興這個著力點，主要基于以下原因：

一是中央有部署。民族要復興，鄉村必振興。打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記賦予我們的重大政治任務。作為地方國家權力機關，在推動鄉村全面振興中擔負著重要使命。

二是現實有需要。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，是一個長期任務，涉及方方面面的工作，需要各級人大充分發揮職能作用，依法履職、積極作為，為推動鄉村振興戰略深入實施注入人大智慧、貢獻人大力量。

三是市委有安排。市委建立分線作戰機制，明確市人大常委會承擔鄉村振興工作任務。市委有部署有要求，人大就要有行動有作為。

可以說，日照市人大常委會把助力鄉村振興作為履職著力點，緊跟中央部署，緊貼工作實際，緊扣市委要求，大有可為，也大有作為。

記者：人大農業農村工作的主責主業是立足人大、服務“三農”。日照市人大常委會在發揮職能作用、助力鄉村振興方面采取了哪些舉措？

孫運鋒：日照市人大常委會發揮人大職能、助力鄉村振興的具體舉措，可以用“一、三、五”三個數字來概括。

2023 年8 月16 日，日照市人大常委會到日照高新區調研推進鄉村振興示范片區建設。（趙振霖供圖）

“一”就是一個決議夯基礎。常委會通過專題聽取市政府鄉村振興工作報告、召集相關部門單位座談研討、到鄉鎮實地調研等方式，深入了解全市推進鄉村振興戰略的現狀和問題，立足人大職能，進行統籌謀劃，依法作出《日照市人民代表大會常務委員會關于深入實施鄉村振興戰略奮力譜寫鄉村振興齊魯樣板日照篇章的決議》，明確了人大助力鄉村振興的目標任務、方法路徑、工作要求，為人大助力鄉村振興提供了遵循、奠定了基礎。

“三”就是三級聯動聚合力。建立人大鄉村振興監督工作市、縣、鄉三級會商聯動制度，每年召開全市人大農業農村工作會議，共同商定當年鄉村振興監督工作議題和協同聯動監督方式，三級人大步調一致、協同聯動，共唱鄉村振興“合奏曲”，并向全市各級人大代表發出《匯聚代表力量助力鄉村振興》倡議書，組織和引導各級人大代表立足本職擔當作為，當好鄉村振興的宣傳員、示范員、聯絡員、監督員，形成了三級人大、五級代表同題共答、同向發力、同頻共振的良好局面。

“五”就是五措并舉提成效。一是調研開路。對日照綠茶全產業鏈發展、海洋牧場建設、農村供水保障、農產品線上銷售、鄉村產業振興和鄉村振興示范片區建設等8 個方面工作開展專題調研，力求把情況摸清、把問題找準、把對策提實。市委、市政府主要負責同志相繼對加快日照綠茶全產業鏈建設、氣象服務“三農”等3 篇調研報告作出批示肯定，并批轉各區縣和有關部門研究落實。二是建議切入。把代表建議辦理作為提升工作水平的切入點來抓，對代表提出的70 余件涉農建議，堅持分類辦和現場辦相結合，召開涉鄉村振興重點建議“面對面”答辦會，現場進行滿意度測評，確保“辦好一個建議、解決一類問題、推動一方工作”。三是監督推動。圍繞海洋特色新興產業、綠茶產業等重點工作進行專項監督，組織對《中華人民共和國種子法》《日照市海洋牧場管理條例》等法律法規開展執法檢查，推動工作水平提升。制定《關于做好農產品質量安全日照行工作的意見》，常態化開展“農產品質量安全日照行”活動，人大監督、行政執法監督、輿論監督、社會監督等協同發力，推動完善從田間到餐桌全鏈條監管體系，守護人民群眾“舌尖上的安全”。四是代表引領。部署開展“鄉村振興、人大同行”主題實踐活動，動員人大代表在實施鄉村振興戰略中走在前、作表率，領辦新型集體經濟組織、示范農場及聯農帶農經營服務主體627 個，提出惠民生促發展對策建議900 余條。五是人才支撐。成立綠茶專業代表小組，深入田間地頭對茶農進行技術指導，推動綠茶產業發展。聘請中茶所所長姜仁華等為特聘專家，引進省茶葉產業技術體系在日照建立2 家日照綠茶科技小院。日照市人大常委會助推綠茶產業高質量發展入選新華網“鄉村振興在行動”年度創新案例。

2023年9月1日，日照市人大常委會到日照東港區調研推進鄉村振興片區建設工作。（許弘宇供圖）

記者：實踐沒有止境，創新也沒有止境。下一步，日照市人大常委會在發揮人大優勢、推進鄉村振興方面還有什么打算？

孫運鋒：新時代新征程做好人大農業農村工作使命光榮、責任重大。在實施“135”舉措的基礎上，日照市人大常委會將進一步在深化、細化、實化上下功夫、求實效，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強省貢獻人大力量。

一是優化制度供給與法治保障。制定日照綠茶保護條例，組織對鄉村振興“一法一條例”進行執法檢查，對《日照市海岸帶保護與利用管理條例》《日照市海洋牧場管理條例》實施情況進行“回頭看”，為鄉村振興提供更優制度供給、更好法治保障。

二是開展“鄉村振興代表季季督”。組織人大代表以“調研督導＋代表現場測評＋清單式跟進監督”的形式，開展“鄉村振興代表季季督”，一季度督人居環境，二季度督示范片區建設，三季度督鄉村產業振興，四季度督農村“三資”管理，推進監督檢查常態化。

三是開展鄉村振興現場專題詢問。找準“五大振興”的難點、堵點、熱點，將專題詢問現場搬到田間地頭，直面問題、現場解答，確保問出責任、問出壓力、問出效果。

四是實施百名人大代表“三帶”工程。深化“鄉村振興、人大同行”主題實踐活動，組織實施百名人大代表“帶頭致富、帶領創富、帶動共富”工程，打造一批代表“助農共富工坊”先進典型，利用“人大代表＋合作社”“人大代表＋產業”“人大代表＋農戶”等模式，更好發揮代表示范帶動作用。■