構建“三通”工作體系發揮代表主體作用

★ 彭有聚

臨沂市羅莊區人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，探索構建“互通”“聯通”“暢通”的“三通”工作體系，推動人大工作不斷創新發展。

實現代表與常委會“互通”，提升代表依法履職水平

不斷規范和完善代表工作機制，推動代表履職“變定期為經常，變被動為主動”。一是建立系統化規范履職機制。制定出臺《羅莊區人大代表履職守則》《羅莊區人大常委會關于加強人大代表小組建設的意見》等文件，指導代表規范履職行為，提高代表履職自覺性、積極性和規范性。二是建立“雙聯雙帶”常態聯系機制。健全常委會組成人員聯系代表、帶動代表履職盡責，代表聯系選民群眾、帶動群眾高質量發展的“雙聯雙帶”制度。三是建立“全員全面”履職學習機制。堅持屆初集訓、定期輪訓、常態培訓，綜合運用專家輔導、現場觀摩、交流研討、參加視察調研活動等形式，累計培訓代表300余人次，讓代表在“場景式、沉浸式、融合式”學習中豐富知識架構、練就能力本領。四是建立“一人一檔”考核評價機制。出臺考核評價辦法，考評結果作為評先樹優、連任推薦的重要參考。定期舉辦人大代表履職經驗現場交流會，以榜樣模范帶動代表依法履職、服務群眾。

實現代表與群眾“聯通”，提升代表聯系服務水平

堅持整合陣地、豐富載體、創新方式，推動代表與群眾“無縫對接”。一是建設網格化站點，邀請群眾“走進來”。設立3 個基層立法聯系點、18 個社情民意觀察點、50 個營商環境監測點，建成規范化代表聯絡站27 個，讓代表活動有場所、群眾聯系代表有平臺。二是開展多樣化活動，鼓勵代表“走出去”。鼓勵代表進社區、進村居、進企業，探索“三進”模式，引導代表爭當依法履職、服務發展、維護穩定、建功立業“四個表率”。三是打造信息化平臺，聯系群眾“不打烊”。依托微信小程序和二維碼，群眾直接向代表反映問題、提出建議，建立代表數字履職檔案，動態記錄代表履職情況，將代表建議納入政務平臺，實現“互動零距離、服務全過程”。四是推進創新化探索，服務群眾見實效。開展代表議事會活動，組織代表和政府部門負責同志面對面協商議事。自開展代表議事活動以來，區、鎮街人大共召開代表議事會76 場，90 余個問題得到及時回應、解決落實。

實現代表與部門“暢通”，提升代表建議辦理質效

堅持問題導向，不斷健全代表建議辦理機制，推動代表為民用權、為民履職、為民服務。一是及時辦。人代會后1個月內召開代表建議交辦會，年中聽取辦理進度，集中反饋辦理情況，下半年對辦理情況進行“回頭看”。二是限時辦。建立閉會期間代表建議辦理“2310”工作機制，即常委會收到代表建議后，2個工作日內交區政府辦公室；區政府辦公室3個工作日內明確并轉交承辦單位；承辦單位10個工作日內辦理并向代表答復。三是當面辦。建立“一府一委兩院”聯系代表機制，要求各單位明確專人負責聯系代表工作，落實“首問負責制”，協調部門單位答復代表意見、建議、問詢等。四是閉環辦。構建按時交辦、定期督辦、重點視察、集中反饋、代表評議、考核評分的代表建議辦理閉環，做到建議辦理事前有目標、事中有督促、事后有檢查。近年來，代表提出的議案建議，全部辦復完畢，收到良好的社會效果。■