構(gòu)建“三通”工作體系發(fā)揮代表主體作用

★ 彭有聚

臨沂市羅莊區(qū)人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，探索構(gòu)建“互通”“聯(lián)通”“暢通”的“三通”工作體系，推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

實現(xiàn)代表與常委會“互通”，提升代表依法履職水平

不斷規(guī)范和完善代表工作機制，推動代表履職“變定期為經(jīng)常，變被動為主動”。一是建立系統(tǒng)化規(guī)范履職機制。制定出臺《羅莊區(qū)人大代表履職守則》《羅莊區(qū)人大常委會關(guān)于加強人大代表小組建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)代表規(guī)范履職行為，提高代表履職自覺性、積極性和規(guī)范性。二是建立“雙聯(lián)雙帶”常態(tài)聯(lián)系機制。健全常委會組成人員聯(lián)系代表、帶動代表履職盡責(zé)，代表聯(lián)系選民群眾、帶動群眾高質(zhì)量發(fā)展的“雙聯(lián)雙帶”制度。三是建立“全員全面”履職學(xué)習(xí)機制。堅持屆初集訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、常態(tài)培訓(xùn)，綜合運用專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、交流研討、參加視察調(diào)研活動等形式，累計培訓(xùn)代表300余人次，讓代表在“場景式、沉浸式、融合式”學(xué)習(xí)中豐富知識架構(gòu)、練就能力本領(lǐng)。四是建立“一人一檔”考核評價機制。出臺考核評價辦法，考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)、連任推薦的重要參考。定期舉辦人大代表履職經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，以榜樣模范帶動代表依法履職、服務(wù)群眾。

實現(xiàn)代表與群眾“聯(lián)通”，提升代表聯(lián)系服務(wù)水平

堅持整合陣地、豐富載體、創(chuàng)新方式，推動代表與群眾“無縫對接”。一是建設(shè)網(wǎng)格化站點，邀請群眾“走進來”。設(shè)立3 個基層立法聯(lián)系點、18 個社情民意觀察點、50 個營商環(huán)境監(jiān)測點，建成規(guī)范化代表聯(lián)絡(luò)站27 個，讓代表活動有場所、群眾聯(lián)系代表有平臺。二是開展多樣化活動，鼓勵代表“走出去”。鼓勵代表進社區(qū)、進村居、進企業(yè)，探索“三進”模式，引導(dǎo)代表爭當依法履職、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定、建功立業(yè)“四個表率”。三是打造信息化平臺，聯(lián)系群眾“不打烊”。依托微信小程序和二維碼，群眾直接向代表反映問題、提出建議，建立代表數(shù)字履職檔案，動態(tài)記錄代表履職情況，將代表建議納入政務(wù)平臺，實現(xiàn)“互動零距離、服務(wù)全過程”。四是推進創(chuàng)新化探索，服務(wù)群眾見實效。開展代表議事會活動，組織代表和政府部門負責(zé)同志面對面協(xié)商議事。自開展代表議事活動以來，區(qū)、鎮(zhèn)街人大共召開代表議事會76 場，90 余個問題得到及時回應(yīng)、解決落實。

實現(xiàn)代表與部門“暢通”，提升代表建議辦理質(zhì)效

堅持問題導(dǎo)向，不斷健全代表建議辦理機制，推動代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。一是及時辦。人代會后1個月內(nèi)召開代表建議交辦會，年中聽取辦理進度，集中反饋辦理情況，下半年對辦理情況進行“回頭看”。二是限時辦。建立閉會期間代表建議辦理“2310”工作機制，即常委會收到代表建議后，2個工作日內(nèi)交區(qū)政府辦公室；區(qū)政府辦公室3個工作日內(nèi)明確并轉(zhuǎn)交承辦單位；承辦單位10個工作日內(nèi)辦理并向代表答復(fù)。三是當面辦。建立“一府一委兩院”聯(lián)系代表機制，要求各單位明確專人負責(zé)聯(lián)系代表工作，落實“首問負責(zé)制”，協(xié)調(diào)部門單位答復(fù)代表意見、建議、問詢等。四是閉環(huán)辦。構(gòu)建按時交辦、定期督辦、重點視察、集中反饋、代表評議、考核評分的代表建議辦理閉環(huán)，做到建議辦理事前有目標、事中有督促、事后有檢查。近年來，代表提出的議案建議，全部辦復(fù)完畢，收到良好的社會效果?！?/p>