兩項選舉后臺灣地區政局的變化

臺灣地區領導人選舉及民意代表選舉結果揭曉后，島內權力結構發生新變化，政黨權力結構也將發生新盤整，并對兩岸關系產生新影響。

2024年1月13日，臺灣地區領導人選舉及民意代表選舉結果揭曉。民進黨候選人賴清德以558.6019萬票、40.05%的得票率，超過國民黨候選人侯友宜的467.1021萬票與民眾黨候選人柯文哲的369.466萬票成為接替蔡英文的下屆臺灣地區領導人。立法機構選舉方面，國民黨獲52席，民進黨獲51席，民眾黨獲8席，無黨籍獲2席，形成三黨不過半的格局。島內權力結構發生新變化，政黨權力結構也將發生新盤整，并對兩岸關系產生新影響。

臺灣地區形成“朝小野大”政治態勢，黨際競合關系復雜

民進黨再獲執政權，但失去立法機構絕對優勢。在“藍綠白”三方激戰選戰格局之下，賴清德憑借綠營基本盤的優勢以四成得票率維持住了民進黨的執政黨地位，但民進黨失去立法機構最大黨的地位，賴成為“雙少數”臺灣地區領導人。民進黨過去8年“一黨獨大，全面執政”的時代已經結束了。賴清德在黨內外都將受到更多牽制與制約。一是在野黨的檢視與掣肘。立法機構民意代表爭奪戰，以“綠消藍白長”，三黨不過半為結局。民進黨席次從62席跌至51席，“時代力量”黨席次掛零，國民黨、民眾黨席次都有所增加。在三黨不過半的整體格局下，民進黨無法主導立法機構的議程與決議，亦不能強渡關山通過阻力很大的法案議案。二是民眾的檢視與牽制。相較2020年臺灣地區領導人選舉，賴清德的得票數比蔡英文的817萬票流失259萬票，并且在區域立法機構民意代表的選舉中，不少現任民進黨籍民意代表都出現選情告急甚至最終輸掉選舉的情況，也從一定程度上說明，“反民進黨”的民意已在地方發酵。受限三方混戰及藍綠政治結構影響，“下架民進黨”的民意共識最終未能達成現實，但這股民意并未實質平息，未來也將持續檢視賴清德的執政。三是黨內權斗的牽制。賴清德將因此次小勝登上權力頂峰，短時間內政權、黨權都將得到鞏固，但民進黨內部也并不是鐵板一塊，派系爭權戰激烈。“新潮流系”的賴清德在上任黨主席時就曾對派系生態進行過洗牌，而在此次選舉中，黨內民意代表席次以“新潮流系”最多，“英系”“正國會”等都有萎縮，未來“新潮流系”恐將持續擴權。各派系保權爭權戰將拉開序幕。

國民黨將面臨新一輪改革盤整。盡管國民黨在最后選舉階段實現了較高程度的整合，但仍然未能成功阻截民進黨持續執政的勢頭。政黨交替的規律被打破。該黨的氣勢在一定程度上受到沖擊。選后，黨內很快就有要求針對此次臺灣地區領導人選舉敗選，從政黨理念、發展路線及青年政策等方面進行檢討及改革的聲音，有聲音指責民眾黨籍立法機構民意代表黃珊珊是破壞“藍白合”的罪魁禍首，有聲音要求黨主席朱立倫下臺為敗選負責。因指揮2020年“九合一”選舉及立法機構民意代表選舉獲勝，黨內支持朱立倫續任的聲量居多。此次立法機構民意代表選舉，國民黨還是有所斬獲的，從37席增至52席，若加上無黨籍陳超明、高金素梅兩席，實質掌握54席，重回立法機構最大黨位置。前高雄市長韓國瑜、中國國民黨智庫執行長柯志恩、前國民黨臺南市議員謝龍介、立法機構民意代表王鴻薇、前臺北市議員徐巧芯等選舉強將都將進入立法機構加強對民進黨的制衡。另外，在此次選舉中，國民黨的“地方諸侯”在輔選中展現出高人氣與高聲量，如臺中市長盧秀燕執政滿意度超高并在輔選中展現較高影響力，幫助國民黨在臺中市一舉囊括6席民意代表，具備未來爭取“藍營共主”的實力，臺北市長蔣萬安在輔選中展現較強號召力與影響力，成為中生代代表人物等。他們都有可能成為未來國民黨人事布局的關鍵選擇。

民眾黨將成為影響藍綠博弈的關鍵力量。盡管柯文哲在選舉中位列第三，區域立法機構民意代表選舉中也未有任何斬獲，但作為成立僅4年且缺少資源及基層組織運作能力的政黨，柯獲得369.466萬票，得票率達26.46%，并得到8席不分區立法機構民意代表，成為立法機構中國、民兩黨之外的唯一第三黨，并成為三黨不過半格局下影響國、民兩黨相爭的重要第三方。下一步在立法機構龍頭的選舉及法案議案審議中，民眾黨也具備與國、民兩黨討價還價的籌碼。而進入立法機構的民眾黨民意代表黃國昌、黃珊珊等都是曝光度高、爭議性大的政治人物，未來極有可能在立法機構中攪動各項事態的發展。另外，在此次選舉中，臺灣地區青年形成“投柯挺柯”的氛圍及力量，柯文哲一次性約領1.1億（新臺幣，下同），民眾黨每年約領1.52億選舉補助款，能領4年。這都將為民眾黨蓄力求得長遠發展提供影響力與資金支撐。當然，民眾黨的發展仍面臨不少抉擇與發展難題，如柯文哲的影響力仍難以下沉到基層，在未來2026年“九合一選舉”中能否穩住甚至拓展此次的票源在縣市長及縣市民意代表等基層選舉中獲得相應席次仍不確定；黨內謝立功、蔡壁如與黃珊珊等人的矛盾仍存在；下一步在立法機構的運作中選擇與國民黨或民進黨合作還是保持主體性也是重要難題，若與民進黨合作或能獲得一些行政資源，但會被貼“小綠”標簽，部分黨內重要人員會遭民進黨以資源拉攏，對黨的團結及決策形成傷害，甚至喪失在野監督執政黨的立場，錯失以“藍綠”之外第三條路線發展的機會，立法機構“龍頭”的選舉就是選后考驗民眾黨路線選擇的首道考題，未來此類問題將層出不窮，這都是影響民眾黨遭蠶食萎縮發展還是穩住態勢再圖上揚發展的重要因素。

兩岸關系發展的不確定性在升高

在特殊選戰格局之下，傲慢、腐敗、濫權的民進黨勉強保住了執政地位，但“雙重少數”的選戰結果及選局的獨特性影響也說明，其并沒有獲得多數民意的認可與期待，也就是說蔡英文當局“倚美抗中”“反中抗統”，限制兩岸交流，制造“亡國感”轉移執政危機的做法引發民意的反彈。尤其是在選戰中，賴清德及民進黨以抹黑大陸“介選”應對弊案、丑聞的拙劣手段并沒有對其選情產生積極作用，反而引發多數民眾的強烈反感，如鼓噪大陸“介選”處理其“不雅視頻”外流丑聞的民進黨選舉強棒羅致政最終敗選。

若賴清德能夠真正意識到“臺獨”的風險與危害，從臺海穩定及臺灣發展利益出發做出正確的抉擇，將有利于兩岸關系的和平穩定。但賴清德自稱務實的“臺獨工作者”，副手蕭美琴則是被點名制裁的“臺獨”頑固分子。賴曾多次宣稱延續“蔡英文路線”，甚至在選前辯論會上鼓噪“臺灣主權獨立”；歪曲“九二共識”，叫囂兩岸“互不隸屬”；誣蔑大陸“對臺灣生存威脅最大”，宣稱“強化國防”；抹黑兩岸服貿協議等。賴清德上臺后恐將持續推行“倚美抗中謀獨拒統”策略，升高“法理臺獨”風險，甚至成為臺海的“沖突制造器”與“戰爭制造者”。據臺媒報道，全球政治風險咨詢組織“歐亞集團”（Eurasia Group）最新評估，將賴清德、烏克蘭總統澤連斯基與以色列總理內塔尼亞胡并列為“美國的危險朋友”。

但賴清德也具有極強的妥協性，在選戰中為降低島內民眾與美國政府對其激進“謀獨”的疑慮，展現“蔡規賴循”姿態，將“和平保臺”作為核心論述主軸，假意背棄“抗中神主牌”，以回應臺灣民眾想和平、想交流、不要戰爭的民意，改口自稱“務實工作者”。但無論如何，兩岸關系的主導權與主動權并不在賴清德手中，而是始終被牢牢掌握在大陸方面。大陸具備防止與遏制“臺獨”分裂的充分準備與強大能力，同時亦有保有足夠的戰略定力與誠意，穩固推進兩岸融合發展，推動祖國統一。賴清德若引火拱火，只能玩火自焚。

楊晶華 中國社會科學院臺灣研究所副研究員