精準(zhǔn)監(jiān)督 靶向施治 推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

楊愛(ài)蓉 周 聰

南化公司紀(jì)委聚焦日常工作中存在的“低老壞”、形式主義、官僚主義、自由主義和好人主義等頑瘴痼疾，打響“三大戰(zhàn)役”，精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向施治，以強(qiáng)監(jiān)督倒逼強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)落實(shí)“安全管理強(qiáng)化年”行動(dòng)取得明顯成效。

部門(mén)先行，劍指文字材料中的“低老壞”

文字材料是管理部門(mén)日常工作的主要產(chǎn)品，文字材料中的“低老壞”是部門(mén)工作作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)的直接表現(xiàn)。南化公司紀(jì)委本著“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，部門(mén)先行”的原則，劍指文字材料中的“低老壞”，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，打響“殲滅戰(zhàn)”。

抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。公司總經(jīng)理辦公室牽頭制定行動(dòng)方案，發(fā)布公文質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)9方面要素，各部門(mén)對(duì)照查糾文字材料中的“低老壞”現(xiàn)象，著力解決了一批部門(mén)發(fā)文、工作通報(bào)、上會(huì)材料，以及制度文件中存在的“低老壞”問(wèn)題。

抓通報(bào)考核。每月在公司調(diào)度會(huì)上對(duì)各部門(mén)文字材料中存在的“低老壞”問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，并納入年終考核排名。自2022年4月份行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)通報(bào)38個(gè)“低老壞”典型問(wèn)題，并點(diǎn)名到具體部門(mén)具體事項(xiàng)，推動(dòng)各部門(mén)對(duì)文字材料中的“低老壞”問(wèn)題引起高度關(guān)注，隨著行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，文字材料中的錯(cuò)誤率直線下降。

抓培訓(xùn)賦能。匯總分析各部門(mén)自查及通報(bào)反饋的問(wèn)題，舉辦為期3天的公文寫(xiě)作培訓(xùn)班。開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)專題輔導(dǎo)和部門(mén)間經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，鞏固行動(dòng)成果，推動(dòng)管理部門(mén)文字材料質(zhì)量明顯提升。

源頭治理，靶向瞄準(zhǔn)制度流程中的形式主義、官僚主義

現(xiàn)場(chǎng)存在的形式主義很多源于制度設(shè)計(jì)中的官僚主義，基層承受的沉重負(fù)擔(dān)很多源于流程設(shè)計(jì)中的煩瑣哲學(xué)，為基層減負(fù)必須給制度流程“擠水分”。南化公司紀(jì)委找出隱藏在制度化流程化“外衣”下的形式主義、官僚主義和煩瑣哲學(xué)，靶向發(fā)力，打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

做實(shí)制度診斷。組建由企管、巡察、紀(jì)檢、審計(jì)人員組成的工作專班，集中用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)南化公司93項(xiàng)HSE制度進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審，篩查出疑似問(wèn)題1293個(gè)。

做實(shí)專項(xiàng)整治。推動(dòng)南化公司企管法律部、安全環(huán)保部等專業(yè)部門(mén)對(duì)疑似問(wèn)題進(jìn)行甄別研判，梳理出18個(gè)存在“煩瑣哲學(xué)”問(wèn)題的制度。公司監(jiān)督委員會(huì)選題立項(xiàng)，發(fā)揮大監(jiān)督合力，開(kāi)展專項(xiàng)整治，每季度跟蹤分析，推動(dòng)專業(yè)管理“擠水分”“接地氣”。目前已完成13項(xiàng)制度修訂，1項(xiàng)制度在起草中，其余4項(xiàng)制度已立項(xiàng)，督促?gòu)闹贫仍搭^為基層減負(fù)。

做實(shí)固化提升。總結(jié)HSE制度制修訂工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，固化提煉形成制度制修訂“九步法”，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)用。每季度對(duì)“九步法”運(yùn)用情況進(jìn)行通報(bào)和案例講評(píng)，推動(dòng)新制修訂的HSE制度質(zhì)量明顯提升，持續(xù)將“大監(jiān)督”效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

嚴(yán)細(xì)管理，系統(tǒng)整治制度執(zhí)行中的自由主義、好人主義

針對(duì)公司2022年4月16日發(fā)生的一起因不執(zhí)行作業(yè)票證管理制度導(dǎo)致的非計(jì)劃停工事故，公司紀(jì)委劍指制度執(zhí)行中的自由主義、好人主義，系統(tǒng)整治，打響“圍剿戰(zhàn)”。

深入調(diào)研摸實(shí)情。公司紀(jì)委書(shū)記選題領(lǐng)題，牽頭開(kāi)展作業(yè)票證管理問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研，運(yùn)用“學(xué)、跟、談、查、統(tǒng)、比、研”7字工作法，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾、深入實(shí)際，在摸準(zhǔn)情況的基礎(chǔ)上提出監(jiān)督推進(jìn)方案。

南化公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票證調(diào)研巡察 。 裴昱/攝

專項(xiàng)巡察強(qiáng)監(jiān)督。黨委巡察組開(kāi)展作業(yè)票證管理專項(xiàng)巡察，將2021年以來(lái)各類檢查發(fā)現(xiàn)的作業(yè)票證管理問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)歸納為5個(gè)方面29個(gè)問(wèn)題現(xiàn)象，匯總分析2020年以來(lái)涉及作業(yè)票證問(wèn)題受到政紀(jì)處分的典型案例，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展“四不兩直”檢查，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)壓實(shí)作業(yè)票證管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

倒逼管理求實(shí)效。明確票證管理歸口部門(mén)，公司企管法律部會(huì)同生產(chǎn)、設(shè)備、安全環(huán)保等職能部門(mén)，合力開(kāi)展作業(yè)票證管理問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立調(diào)度會(huì)月度復(fù)盤(pán)和監(jiān)督委員會(huì)季度“回頭看”機(jī)制，對(duì)基層提出的相關(guān)管理制度缺陷、電子作業(yè)票信息系統(tǒng)功能不完善等問(wèn)題快速響應(yīng)、立即整改，作業(yè)票證管理的規(guī)范化水平大幅提升。