企業全面預算管理存在的問題與對策

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.034

［摘 要］預算管理是企業財務工作的重要環節，在新時期的企業轉型發展過程中，積極推進全面預算管理的實施對于優化企業資金配置、提升企業技術水平和競爭實力具有重要意義。為了研究企業在全面預算管理實施過程中遇到的問題，進而提出相應的優化對策，本文首先闡述了全面預算管理的概念，以及新形勢下實施全面預算管理的重要性，針對部分企業在全面預算管理方面存在的問題進行探討，而后提出相應的優化建議。通過研究發現，一些企業在實施全面預算管理的過程中存在預算管理意識不強、組織架構不合理、部門聯動不足、信息化建設不到位等問題，致使全面預算管理未能發揮其應有價值，因此在未來的企業發展過程中，企業內部人員應當對全面預算管理加以重視，推動全面預算管理的實施。

［關鍵詞］企業；全面預算管理；問題；對策

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

企業是我國市場的重要主體，在國民經濟轉型發展中發揮著關鍵作用，對于提振地方經濟、吸納就業具有重要的影響。隨著國民經濟由高速發展步入高質量發展，我國經濟增速放緩，對經濟發展質量要求越來越高，這就需要作為市場主體的企業主動采取改革措施，積極推進全面預算管理在企業中的實施和應用，為自身與地方經濟持續發展提供助力。

1 全面預算管理概述

全面預算管理指的是企業根據自身的戰略目標和業務開展需求，針對未來一段時間內的資金進行規劃、使用、控制和考核的管理活動，在全面預算管理實施期間，企業應當根據自身實際情況編制預算方案并予以執行，根據預算方案和目標進行考核，做好相應的預算追加與調整，確保預算管理的各項措施有效落實。隨著現階段國民經濟轉型發展，我國企業面臨愈發激烈的市場競爭，而推動全面預算管理的實施成為企業優化資金配置、提升競爭實力的重要手段，在當前的企業發展過程中，越來越多的企業著手推進全面預算管理的實施，本文對此展開研究。

2 企業實施全面預算管理的重要性

首先，促進企業內部資源優化配置，提升企業資金使用效益。對于企業而言，財務資金是其開展業務活動、實現持續發展的核心資源，如果財務資金配置和使用效率不高，就會導致企業的業務水平低下，自身發展和改革也會受到阻礙。與此同時，預算管理的目的在于對企業資金進行規劃，并加強對資金使用的監督控制和考核管理，從而使資金能切實投入企業發展的各項業務、各個方面，使資金發揮其應有的價值，促進企業各項業務活動的有序開展。因此，有必要積極推動全面預算管理的實施，發揮其在優化資金配置方面的關鍵作用，切實提升企業的業務水平和產品、服務質量［1］。

其次，防范財務風險。在企業發展過程中，財務風險是其面臨的重要風險類型，如果財務風險防范不到位，輕則導致企業正常的業務活動和發展受阻，重則導致企業資金鏈斷裂甚至引發破產風險。對此，有必要推動全面預算管理的實施，通過這一過程中的預算執行、預算追加調整、預算考核等環節規范企業資金使用，避免出現明顯的財務風險問題。

第三，提升企業競爭力。通過全面預算管理可以減少企業資金損耗，將節約下來的資金投入技術研發和擴大生產等方面，從而提升企業的技術水平，使企業產品在市場上具有更強的競爭力，同時，擴大生產可以使企業在生產經營過程中具備更大的規模優勢，進一步降低產品或服務的單位成本，這也是提升企業產品、服務競爭力的重要手段。

最后，提振地方經濟。促進社會穩定發展，企業在經濟社會發展中扮演著重要角色，加強全面預算管理的應用有助于企業實現持續發展，充當地方經濟發展引擎，提升地方經濟發展水平，而且企業健康發展能提供更多的就業崗位，吸納大量人才就業，對于當地社會建設與人民生活安居樂業具有顯著的促進作用。

3 企業實施全面預算管理面臨的問題分析

3.1 缺乏全面預算管理意識

現階段，一些企業在推行全面預算管理實施的過程中面臨企業內部人員思想認識不到位的問題，導致全面預算管理的實施受阻。具體來看，一些企業領導在發展的過程中存在重業務、輕財務的思想觀念，比較重視業務工作的開展情況，如產品生產銷售、技術研發升級等，對于財務工作的關注不足，并沒有對全面預算管理的實施做出指示和工作部署。與此同時，全面預算管理的實施需要企業基層職工的配合，比如，在預算編制的過程中，需要基層職工對預算管理委員會初步擬定的目標進行反饋，但一些基層職工缺乏正確認識和大局觀，認為這一工作由上級領導全權負責即可，導致預算編制階段形成的方案不合理［2］。因此，企業人員缺乏全面預算管理意識，對全面預算管理的認識不到位是阻礙這一工作實施的重要因素。

3.2 制度建設和組織架構優化不足

制度和組織架構是影響全面預算管理實施效果的重要因素，從制度的角度來看，全面預算管理的實施意味著預算工作的內容、流程與標準發生變化，但企業沒有跟上全面預算管理的實施步驟，導致財務人員仍然按照舊的制度開展工作，不免出現制度要求與工作實際相沖突的情況。

組織架構不完善會導致預算管理前后環節銜接不暢，無法推動全過程管理的開展，而且組織架構不合理容易引發權責糾紛，當全面預算管理出現問題時，無法將責任落實到具體人員身上，可能出現責任相互推諉的情況。

3.3 預算管理隊伍建設不足

預算管理屬于財務工作的范疇，故而全面預算管理的實施主要由財務部門主導開展，其他部門予以配合。結合當前情況來看，一些企業忽視預算管理隊伍建設，負責全面預算管理的財務人員缺乏相應的崗位勝任力，具體表現為知識結構老化、理論水平不足以及工作技能不符合實際需求，且對全面預算管理了解不到位。因此，如何做好財務人員的培養和引進，以此推動預算管理隊伍建設成為企業在實施全面預算管理過程中需要重點關注的內容。

3.4 信息溝通交流不到位

全面預算管理的實施效果受到企業信息化水平的影響。具體來看，全面預算管理的實施應用需要企業具備較為完善的信息溝通或共享系統，只有實現預算信息的實時溝通與反饋，才能確保全面預算管理的有效性。然而，一些企業在信息化建設方面存在短板，比如，預算編制、預算執行、預算追加與調整等環節都需要財務人員與相應崗位的職工進行信息溝通，但企業內部存在信息壁壘，導致預算編制階段的溝通反饋不到位，基層職工的反饋意見未能及時送達財務人員手中，導致編制的預算方案缺乏合理性。與此同時，隨著企業發展規模的不斷擴大，企業實施全面預算管理期間產生的數據信息越來越多，但一些企業在數據處理能力方面存在短板，無法高效率地處理預算信息，這也對全面預算管理的實施造成了阻礙［3］。

3.5 預算監督考核有待強化

監督考核是全面預算管理實施的重要一環，但許多企業在監督考核方面存在短板。首先，監督考核的獨立性不足，一般而言，全面預算管理由企業財務部門主導實施，而對于全面預算管理的監督考核則主要通過內部審計的形式實現，但一些企業的全面預算管理及監督考核工作均由財務部門主導開展，這就導致監督考核缺乏獨立性，難以保障考核結果的客觀性、有效性。與此同時，一些企業在針對全面預算管理實施監督考核后并未進行反饋，未能根據監督考核結果指出全面預算管理過程中存在的問題，導致全面預算管理的效果沒有得到相應提升。

4 企業推進全面預算管理實施的策略研究

4.1 加強內部宣傳，實現全員重視全面預算管理

首先，企業領導應當對全面預算管理的開展予以支持和重視，既要關注自身的業務情況，如產品生產銷售情況、技術研發現狀，也要對財務工作予以一定關注，對全面預算管理做出工作指示和部署，使企業內部人員在參與全面預算管理的過程中有明確的思路和目標。具體來看，企業領導可借助企業內部新媒體宣傳中心、團建活動、年度會議、總部會議或官網宣傳等多種手段對全面預算管理進行宣傳，從而使各級管理者、財務人員、基層職工形成重視。其次，通過企業的宣傳活動，基層職工應當樹立大局觀念，意識到全面預算管理與自身日常工作之間的密切聯系，使其在財務人員開展全面預算管理的過程中積極配合，共同推進全面預算管理在企業內部的落實，為企業發展提供預算層面的保障。

4.2 推進制度建設，完善企業內部組織架構

針對制度建設存在的問題，企業應當根據全面預算管理實施需求、企業內外部環境變化情況、企業自身戰略規劃和發展目標調整制度內容，進一步明確全面預算管理的具體內容，規范預算工作流程和標準，為財務人員開展預算工作提供依據。與此同時，企業應當主動完善內部組織架構。一方面，要組建一個專門用于負責全面預算管理的工作小組，明確該小組成員的職能和責任，減少其他崗位或部門工作人員對于全面預算管理的影響，從而保障預算工作的獨立性、專業性；另一方面，要推動企業組織架構朝著扁平化方向發展，減少預算信息傳遞層級，避免工作小組在與基層職工進行預算信息溝通反饋的過程中出現信息失真問題［4］。

4.3 多措并舉打造專業化、復合型預算管理隊伍

企業應當積極推進預算管理隊伍建設，為全面預算管理的實施提供人才保障，具體來看，預算管理隊伍建設可以從下述方面開展。

首先，組織財務人員參與各類培訓學習活動，例如，在企業內部開展工作技能競賽，以賽促學，通過貼近現實的模擬比賽提升財務人員的工作素養和崗位勝任力；再如，組織財務人員深入當地高校、機關單位或其他先進企業進修，了解全面預算管理的概念，掌握相應的理論知識，提升理論水平并更新知識結構。

其次，積極推進業財融合與預算管理隊伍建設相結合，使財務人員在開展全面預算管理之前與財務人員做好溝通交流，增進財務人員對于企業自身業務情況的了解，使其在開展預算編制、預算追加與調整以及對預算執行情況進行監督時更多考慮企業的實際情況，推動整支預算管理隊伍朝著復合型方向發展，確保全面預算管理工作更符合企業的發展需求。

最后，做好人才引進工作，結合全面預算管理實際需求引進相應的人才，重點考查應聘者的理論水平、職業素養，在引進預算人才后開展相應的崗前培訓，多措并舉使新引進人才能勝任工作，確保企業全面預算管理工作的有序開展。

4.4 促進信息融通共享，提升數據處理能力

首先，企業應當注重實現預算信息的高度共享，具體來看，企業應當根據自身規模合理選擇升級部門系統或構建信息共享中心，實現預算信息的溝通、反饋和共享，確保財務人員在開展工作的過程中能及時、全面地獲取預算管理所需信息，如基層職工對于預算草案的反饋意見、預算執行過程中的數據信息等，以此全方位地判斷預算管理實施現狀。

其次，企業應當著眼于提升數據信息處理能力，確保在收集預算信息以后能進行高效處理，充分利用SAP、ERP、OA等財務軟件處理預算信息，并以可視化的形式呈現出來，而后由財務人員根據處理結果開展預算管理工作。

最后，注重信息安全建設，積極推進數據庫、智能防火墻、局域網、區塊鏈等技術的應用，確保企業的預算信息安全性，避免出現預算信息泄露、丟失或失真等問題，為全面預算管理的實施提供安全保障。

4.5 實施獨立的內部審計，加強監督考核反饋

一般而言，企業通過內部審計的形式對全面預算管理的實施進行監督控制，而企業應當加強內部審計的獨立性，設置獨立的審計部門或工作小組。如果是國有企業，應當由黨委直接領導審計工作的開展；如果是民營企業，則要由企業總部負責審計工作的開展。減少財務部門對內部審計的影響，切忌出現財務部門既當“運動員”，又當“裁判員”的情況［5］。與此同時，企業應當推動階段性審計和年終審計相結合，針對預算方案的實施效果進行階段性的監督考核，一旦發現預算執行存在問題，要及時采取處置措施，化解問題或風險因素，確保下一階段的預算方案執行到位。在內部審計期間，應當采取合適的審計方法，確保審計工作與全面預算管理實施需求相符合。

企業應當積極推進監督考核結果反饋，根據審計結果分析上一階段的全面預算管理實施是否存在問題，如果發現存在問題，應當主動分析原因并采取預算管理優化措施。例如，通過審計發現預算執行存在問題，一些款項未能落實到位，就需要與相關責任人員進行談話，采取一定措施并在下一階段的全面預算管理期間重點關注款項的落實情況。

5 結語

研究發現，企業實施全面預算管理對于優化企業資金配置、提升企業資金使用效益以及倒逼企業提升內部控制水平具有積極作用，但現階段一些企業在實施全面預算管理的過程中仍舊存在較為明顯的短板。鑒于此，企業應當做好相應的宣傳工作，使內部人員對全面預算管理形成正確認識，結合制度建設、財務隊伍建設、預算管理信息化建設以及加強內部監督控制等措施，推動全面預算管理的有效實施，切實提升預算管理水平，為企業的可持續發展增勢賦能。

參考文獻

［1］張賽花. 企業全面預算管理存在的問題與對策［J］. 投資與創業，2023（11）：124-126.

［2］潘慧. 對我國企業集團全面預算管理的探討［J］. 商訊，2020（36）：89-90.

［3］和瑜. 淺析電信企業集團的全面預算管理［J］. 中國商論，2020（23）：152-153.

［4］林艷. 試論中小企業全面預算管理的困境及對策［J］. 中國鄉鎮企業會計，2020（12）：41-42.

［5］王靜. 企業全面預算管理存在的問題及對策探討［J］. 質量與市場，2023（1）：91-93.

［作者簡介］陳海燕，女，山東濟南人，山東思達建筑系統工程有限公司，本科，中級會計師，研究方向：財務管理、內部控制。