構建問題導向型法治教育課堂的思考與實踐

浙江桐廬縣文正小學（311500） 葛偉鋒

教育部《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025 年）》的印發，以及《義務教育道德與法治課程標準（2022 年版）》（以下簡稱“道德與法治新課標”）的頒布與實施，進一步為法治教育教學明確了目標與方向，但也給教師帶來了諸多挑戰。比如，如何充分發揮課堂教學的主渠道作用？道德與法治新課標中新增的法治教育內容如何在當前的課堂教學中予以有效落實？這一系列現實問題，亟需教師深入探索。下面結合統編道德與法治教材六年級上冊的教學，探討如何構建問題導向型法治教育課堂。

一、構建問題導向型法治教育課堂的實踐意義

道德與法治新課標在課程理念部分強調，要“以學生的真實生活為基礎，增強內容的針對性和現實性，突出問題導向，正視關注度高、涉及面廣的問題，引導學生發現問題、分析問題、解決問題”。法治本身，不論是科學立法，還是嚴格執法、公正司法、全民守法，每一個全面依法治國的重要環節都與社會生活中存在的問題密切相關。因此，在法治教育課堂中堅持問題導向，不僅有著豐富的理論意義，更有著不可取代的實踐意義。

1.有利于體現法治教育課堂教學的針對性

問題是理論聯系實際的切入點、基礎、中介，實踐中出現的問題有待理論上的回答，理念上的問題需要在實際中解決。如何厘清法治教育課堂教學中小學生在法治觀念上形成的共性問題與個性問題，是體現法治教育課堂教學針對性的基礎。法治教育課堂只有指向小學生生命成長中與法治有關的真實問題，并幫助他們解決問題，才能從空洞的說教走向啟迪法治智慧、提升法治素養的境界。同時，通過問題導向，將法治教育課堂教學的內容與學生的生活經驗相連，可以有效激發學生學習法律知識的興趣與動力。

2.有利于體現法治教育課堂教學的時效性

使命是方向，問題是導向。問題是時代的聲音，一個時代有一個時代的問題。道德與法治新課標在教學建議中強調，道德與法治課要及時豐富和充實教育內容，反映黨和國家重大實踐和理論創新成果。因此，在教學實踐中，如何聚焦國家、社會中與法律有關的焦點問題、熱點問題，并將其轉化成富有時代氣息的、鮮活的教學內容，是法治教育課堂凸顯時效性與新穎性的有力保障。教師可從國內外影響較大、關注度較高的法治典型案例中，提煉出能供學生在課堂學習活動中辨析探究的問題，這有利于引導學生運用法治思維進行探究，使學生學會關注社會、認識社會。

3.有利于增強法治教育課堂教學的持續性

依據統編道德與法治教材的編排邏輯，法治教育內容以分散涉及與集中教育相結合的方式為主，以小學生不斷擴展的生活邏輯為明線或暗線進行架構。再深入研讀，我們發現，現行教材無論是主題的呈現方式，還是教學內容的選擇與設計，都以小學生現實生活與未來生活中需要解決的法律問題為指向，有些甚至直接采用疑問句的形式進行呈現，如六年級上冊第三課《公民意味著什么》、第五課《國家機構有哪些》等。立足于教材的編排特點，法治教育堅持以問題導向，不但可以通過問題的甄選喚醒學生的生活記憶，而且可以在對問題的思辨與實證中提升學生的法治素養，使學生將思維延伸至未來的生活中，從而彰顯法治教育課堂教學的持續性。

二、構建問題導向型法治教育課堂的邏輯路徑

所謂問題導向，指的是基于學生真實生活中的真實問題，特別是社會生活中關注度高、涉及面廣的問題，引導學生發現問題、分析問題、解決問題的一種教育教學策略和教學思路。這種策略和思路遵循“以問題解決問題”的教學邏輯，力求在對問題的探究中，逐步培養學生正確的法治觀念。為此，筆者運用結構化思維方式，對問題導向型法治教育課堂的教學路徑進行了設計與架構（見圖1）。

圖1 問題導向型法治教育課堂的教學路徑設計

課堂是學生生活的有機組成部分，也是學生法治觀念形成的主要渠道。針對課堂教學的不同時段，教師以問題為導向，通過“三環九步”的教學路徑，引導學生在發現問題、分析問題、解決問題的過程中形成正確的法治觀念。

1.發現問題，形成問題鏈，梳理重難點問題

在課堂教學的起始階段，教師引導學生結合法治學習的主題與自身原有的生活經驗和學習興趣，提出本堂課所要探究的問題，并形成問題鏈。例如，在六年級上冊第二課《憲法是根本法》的教學中，師生共同梳理，形成基礎問題與高階問題兩個問題組。其中，基礎問題包括“什么是憲法？”“憲法規定了哪些內容？”“為什么憲法是根本法？”等；高階問題包括“在我們的生活中，能找到憲法嗎？”“如果沒有憲法，我們的生活將會發生什么變化？”等。兩個問題組相互關聯，形成本堂課教學的問題鏈，有助于學生把握課堂所學內容的價值導向，并為下一步的學習明確方向。

2.分析問題，探究主問題，生成即時性問題

在課堂教學的探究階段，教師要針對課始所形成的問題鏈，結合教材內容，明確本堂課的主問題，圍繞主問題，組織學生開展序列化、多維度的探究學習活動。在探究學習過程中，教師繼續以問題為導向，引導學生邊學邊思，從而加深學生對法律知識的理解與感悟。仍以六年級上冊第二課《憲法是根本法》的教學為例，教師聚焦“憲法為什么是根本法？”這一主問題，分別從“規定的內容最重要”“制定修改的程序最嚴格”以及“法律效力最高”三個方面引導學生進行探究，同時通過對國家憲法日的認識與感知，讓學生初步了解憲法的基本內容與特征。在教學中，教師不斷引導學生生成即時性問題。比如，學生觀看了國慶閱兵式上憲法車通過天安門廣場的真實場景，提出問題：“我國有這么多法律，為什么閱兵式上只看到了憲法？”這不僅喚醒了學生的生活記憶，而且激發了學生的質疑精神，為后續的學習做好了情感鋪墊。

3.解決問題，反思原問題，拓展延伸性問題

學生通過多維度的探究學習活動，解決了本堂課的主問題，但學習效果如何呢？這就需要教師在第三個環節中引導學生對主問題的探究過程進行歸納總結，并對課始的原問題進行回顧與反思。這樣，教師就能夠了解學生的思維現狀，并進一步提升學生的思維能力。此外，教師還可以適時補充相關學習材料，引導學生提出新的問題，以實現從課內向課外的拓展延伸。

三、構建問題導向型法治教育課堂的實施策略

構建問題導向型法治教育課堂，應當緊緊圍繞“問題何來”“問題何謂”“問題何解”等基礎問題，形成教學思維主線；針對各類基于學生的法治觀念形成的焦點問題、熱點問題、難點問題，并通過學生在真實的問題情境中的甄選、思辨、實證等探究活動來學法用法，從而有效培育學生正確的法治觀念。

1.基于教材的問題設計，立足學生生活中的焦點問題

在教學中，教師立足教材設計問題，梳理出與學生現實生活密切相關的焦點問題，圍繞焦點問題開展實踐探究等活動，在問題的發現與解決中提升學生的法治觀念。比如，在六年級上冊第五課《國家機構有哪些》的教學中，教師選取與學生生活密切相關的幾個事件作為問題情境，引導學生在真實的問題情境中認識國家機關的類型與基本職能，并嘗試運用法律解決生活中的實際問題。比如：“今年暑假，爸爸媽媽要帶我去旅行，為方便出行，我要申領身份證，請問應該到哪個國家機關去辦理？”“明年我要讀初中了，爸爸媽媽應該關注哪個國家機關的公眾號，以了解初中招生的相關信息？”這樣的問題設計與探究，不僅讓原本陌生、抽象的法律概念變得可觸可感，而且讓學生深切體會到了法律與生活的密切聯系。

2.挖掘時代的社會資源，關注社會生活中的熱點問題

道德與法治新課標在教學建議中指出，教學“要密切聯系社會生活和學生生活實際，用富有時代氣息的鮮活內容，以學生喜聞樂見的方式，增強道德與法治教育的時效性、生動性、新穎性，讓道德與法治課成為有現實關懷和人文溫度的課堂”。這樣的教學建議直接向法治教育課堂教學提出了挑戰。其核心問題是如何在當下的法治教育課堂中動態地使用好現行教材。為此，在教學中，教師要立足教材，但不拘泥于教材，要有效選擇、加工鮮活的社會資源，使之轉化成富有時代氣息且符合學生認知特點的問題情境，并引導學生在問題情境中甄選、思辨、實證，不斷培養和提升學生的法治觀念。比如，在教學六年級上冊第八課《我們受特殊保護》時，為了讓學生能夠從法律的層面精準地了解自己的年齡，筆者設計了“法律中的年齡奧秘”這一星級挑戰項目（見表1）。

表1 “法律中的年齡奧秘”星級挑戰項目學習單

這樣緊扣時代且來自社會真實生活的問題，不僅提升了法治教育課堂的教學效益，而且彰顯了法治教育課堂教學的溫度與高度。

3.立足兒童的問題思維，破解觀念形成中的難點問題

受社會環境、家庭環境以及兒童身心發展規律等因素的影響，兒童對法律的認識有其自身的特點。在法治教育課堂教學中，如何幫助學生樹立正確的法治觀念，引導學生在初步掌握法律知識的基礎上形成法治意識、樹立法治信仰，是當下法治教育的重點和難點。

在教學實踐中，教師應在充分把握學情的基礎上，以“用問題解決問題”的教學思維，以問題為導向，引導學生在探究與解決問題的過程中，領會相關法律的原則精神與邏輯內涵。比如，在教學六年級上冊第八課《我們受特殊保護》時，為了讓學生理解“知識窗”中“一些重要的年齡節點”的法律意義，筆者引導學生自主閱讀教材中的表格并提出自己的疑問。要學生理解法律規定的字面意義并不難，關鍵是如何激發學生對“法律為什么要這么規定？”的思考，從而使學生體會到法律背后的溫度。為此，筆者以教材中“12 周歲，準許在道路上駕駛自行車、三輪車的最低年齡”這個知識點進行拓展，設計了“我來選一選”的問題項目：“如果由你來決定，你會把‘可以駕駛電動自行車’規定在哪個年齡節點上？同桌合作討論，并說明理由。”此類問題的設計，旨在通過守法者與立法者之間的角色互換，來促進學生理解法律法規的內在意義。

法治教育是一個動態變化的系統教育工程。問題是一把鑰匙，在教學實踐中，教師要借助這把鑰匙，解開法治課堂教學中的困惑，尋找到構建問題導向型法治教育課堂的方法，進一步提升當下法治教育課堂教學的實效。