在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列

■ 費(fèi)必勝 童歆涵 江耘

浙江賡續(xù)“八八戰(zhàn)略”擘畫創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖

偉大擘畫，指引奮進(jìn)航程。20 年前，浙江省委十一屆四次全會(huì)全面系統(tǒng)地闡述了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來(lái)的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”。其中，“積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省”的舉措為浙江科技創(chuàng)新工作指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

之江浪潮，創(chuàng)新奔涌不息。20 年來(lái)，歷屆省委、省政府堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，一以貫之、一抓到底、縱深推進(jìn)，一步一個(gè)腳印將“八八戰(zhàn)略”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變成了美好現(xiàn)實(shí)，浙江科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全國(guó)創(chuàng)新版圖第一方陣，走出了創(chuàng)新發(fā)展的嶄新路徑。

保持定力繪好創(chuàng)新“一張圖”

21 世紀(jì)初，隨著浙江發(fā)展步入快車道，“先成長(zhǎng)先煩惱”的難題接踵而來(lái)，人口紅利不斷下降、環(huán)境和資源壓力逐漸加大、產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)等等，無(wú)不期待“破題良方”。“八八戰(zhàn)略”這盞明燈，不僅引領(lǐng)著浙江高質(zhì)量發(fā)展，也照耀了浙江科技創(chuàng)新大局20 年的煥然蝶變。

數(shù)據(jù)是最真切的回答：浙江如期實(shí)現(xiàn)了“到2020 年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，站上了“12345”的歷史新坐標(biāo)。“1”是浙江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)“從0 到1”的重大突破，“2”是國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃兩類“大國(guó)重器”加快實(shí)施，“3”是研發(fā)投入、科技企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“3 個(gè)大幅提升”，“4”是區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)兩年居全國(guó)第4 位，“5”是企業(yè)創(chuàng)新能力、主持的國(guó)家科技獎(jiǎng)數(shù)、國(guó)家創(chuàng)新型城市和縣（市）數(shù)、研發(fā)活動(dòng)人員、科技體制改革等5 個(gè)方面走在全國(guó)前列。

在新的歷史起點(diǎn)，時(shí)代在變、形勢(shì)在變、任務(wù)在變，但浙江堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”的決心和定力始終未變，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略也始終未變。

唯實(shí)惟先。早在2023 年初，省科技廳就第一時(shí)間按照省委部署要求，在全省科技系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)年、行動(dòng)年、服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以“大學(xué)習(xí)”增強(qiáng)“大本領(lǐng)”，以“大行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“大突破”，以“大服務(wù)”助推“大解題”。浙江科技系統(tǒng)廣大干部職工紛紛走出辦公室、奔赴一線、大抓落實(shí)，形成了一股敢于首創(chuàng)、樂(lè)于奔走的學(xué)習(xí)調(diào)研服務(wù)之風(fēng)，收獲了一份份沉甸甸的“高分答卷”。

2023 年以來(lái)，浙江科技特派員工作獲習(xí)近平總書記重要回信肯定，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)零的突破，我國(guó)牽頭的首個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（深時(shí)數(shù)字地球）加速實(shí)施，“飛秒激光直寫光波導(dǎo)技術(shù)及其在光互連器件的應(yīng)用”入選2022 年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展，引進(jìn)國(guó)家引才計(jì)劃人數(shù)增幅超50%、連續(xù)3 年位居全國(guó)第一……一項(xiàng)項(xiàng)重大成果不斷涌現(xiàn)，浙江科技創(chuàng)新的底蘊(yùn)更加厚實(shí)，科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”，正在加速轉(zhuǎn)化為浙江高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

錨定主線形成創(chuàng)新“雙驅(qū)動(dòng)”

之江實(shí)驗(yàn)室

如何在科技領(lǐng)域推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)？浙江以強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、迭代升級(jí)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，給出了響亮回答。

在2023 年年初召開(kāi)的全省“新春第一會(huì)”上，省委提出了立足“兩個(gè)大局”，找到發(fā)展動(dòng)力源，并把創(chuàng)新深化作為“兩個(gè)先行”的戰(zhàn)略核心；在“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)上，明確了建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系，這是省委、省政府作出的重大決策，目的是加快打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國(guó)際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全面助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。

隨著兩場(chǎng)高規(guī)格大會(huì)的勝利落幕，浙江科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展借助“兩大工程”的東風(fēng)，駛向了“快車道”、跑出了“加速度”，迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。

2023 年4 月，省委、省政府制定《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化加快打造高水平創(chuàng)新型省份的意見(jiàn)》，提出了構(gòu)建教育科技人才強(qiáng)省一體建設(shè)機(jī)制、探索新型舉國(guó)體制一體攻堅(jiān)機(jī)制、建立全域創(chuàng)新一體推進(jìn)機(jī)制、深化高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)一體培育機(jī)制、深化戰(zhàn)略人才一體引育機(jī)制、深化開(kāi)放包容創(chuàng)新環(huán)境一體促進(jìn)機(jī)制等6 個(gè)方面20 條舉措。

“創(chuàng)新深化”作為統(tǒng)領(lǐng)浙江科技創(chuàng)新工作的關(guān)鍵招，迫切需要找準(zhǔn)切口、實(shí)現(xiàn)突破，20 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)以“大膽探索、小心求證，破立并舉、小步快跑”的方式應(yīng)勢(shì)而生。紹興市作為綜合性試點(diǎn)城市，在“六個(gè)一體協(xié)同”、平臺(tái)載體建設(shè)、體制機(jī)制改革上先行先試，形成了一批可復(fù)制可推廣的紹興經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，除了紹興之外，其他試點(diǎn)單位也都在如火如荼地“開(kāi)荒拓土”，取得了階段性成效。

省科技廳負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將聚焦增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，在新型舉國(guó)體制浙江路徑、科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)的‘科教人貫通’、戰(zhàn)略任務(wù)牽引的‘大兵團(tuán)作戰(zhàn)’、鏈主企業(yè)牽頭的‘創(chuàng)新聯(lián)合體’上積極探索，放大教育科技人才深度貫通的聚變效應(yīng)，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上善謀會(huì)干、走在前列。”

如果說(shuō)“創(chuàng)新深化”是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵招，那“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程就是浙江加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的發(fā)力點(diǎn)。

2023 年年初，浙江印發(fā)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027 年）》。“互 聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，加云計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)通信、關(guān)鍵生物技術(shù)、精細(xì)化工與復(fù)合材料等15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域，構(gòu)成了浙江科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和主陣地。

千帆競(jìng)發(fā)，奮楫爭(zhēng)先。在全省“315”科技創(chuàng)新體系架構(gòu)的宏觀引導(dǎo)下，全省各地呈現(xiàn)出“八仙過(guò)海、各顯神通”的熱鬧景象。寧波市放眼全域，形成“一區(qū)十極多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新空間，有力夯實(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略策源體系；湖州市大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟(jì)，打造“生態(tài)+科技+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)谷集群，著力在“好風(fēng)景”里布局“新經(jīng)濟(jì)”……

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“2023年以來(lái)，我們把實(shí)施‘315’科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程作為打造三大科創(chuàng)高地升級(jí)版的核心抓手，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，迭代升級(jí)‘315’科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，13個(gè)主要指標(biāo)好于預(yù)期、穩(wěn)步增長(zhǎng)，118個(gè)重大項(xiàng)目快于時(shí)序進(jìn)度、超額完成目標(biāo)，42 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)突破。”

夯實(shí)基礎(chǔ)打造創(chuàng)新“策源地”

重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，是突破科學(xué)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”，也是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“堅(jiān)實(shí)底座”。

2003 年4 月10 日，浙 江 清 華長(zhǎng)三角研究院作為全省首個(gè)省校共建新型創(chuàng)新載體，在嘉興科技城正式揭牌。

20 年來(lái)，浙江牢記囑托，堅(jiān)持以解決制約高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展難題為重點(diǎn)，超常規(guī)投入、體系化布局、全方位改革，舉全省之力培育戰(zhàn)略科技力量、塑造創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)，將這里打造成為了一片科技創(chuàng)新的沃土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，浙江共引進(jìn)共建中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、中國(guó)科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新載體近1200 家；完成了省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心“雙10”體系化布局，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、20 家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)紛紛落地；涌現(xiàn)了以省實(shí)驗(yàn)室、大院名校、大科學(xué)裝置等為代表的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略科技力量系統(tǒng)性重塑。

筑巢引鳳，廣納英才。為各類人才發(fā)展提供施展才華的廣闊空間，是浙江創(chuàng)新體制機(jī)制、積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)的初衷。2023 年4 月，浙江省率團(tuán)赴深圳參加中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)，全面展示浙江戰(zhàn)略科技力量建設(shè)布局等優(yōu)勢(shì)，成為展會(huì)的亮點(diǎn)和焦點(diǎn)，達(dá)成引智引才初步合作意向80余項(xiàng)。省科技廳合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“目前，我們僅通過(guò)共建創(chuàng)新載體，就已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)科技人員2 萬(wàn)人，博士、副高及以上人才數(shù)近5000 人，其中從院校母體引進(jìn)的博士、副高及以上人才超過(guò)44%。”

勇攀高峰、成果競(jìng)涌。2023 年11 月10 日，2022 年度浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單公布，之江實(shí)驗(yàn)室牽頭的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)防御技術(shù)創(chuàng)新研究及應(yīng)用”獲得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“多級(jí)跨域考試系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”和“聚合異構(gòu)算力資源的智能計(jì)算系統(tǒng)”獲得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。而這僅僅是眾多科創(chuàng)平臺(tái)厚積薄發(fā)的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省創(chuàng)新載體累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品3751 個(gè)，形成新技術(shù)或新工藝5906 個(gè)，擁有有效發(fā)明專利7673 項(xiàng)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果3719 項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)439 個(gè)。不同領(lǐng)域、不同類型的創(chuàng)新載體已構(gòu)筑形成浙江創(chuàng)新方陣中又一張閃亮的“金名片”。

擴(kuò)面提質(zhì)建強(qiáng)創(chuàng)新“主力軍”

寧波大豐集團(tuán)設(shè)計(jì)研制主火炬塔“錢江潮涌”，螞蟻集團(tuán)首創(chuàng)數(shù)字火炬手，吉利汽車捕集二氧化碳合成零碳甲醇并將其用作火炬燃料……杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)期間，諸多浙企產(chǎn)品亮相。國(guó)際體育盛會(huì)，也成為了浙江企業(yè)科技創(chuàng)新能力的展示窗口。

20 年來(lái)，浙江持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，塑造技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

吉利汽車研發(fā)的零碳甲醇點(diǎn)燃杭州亞運(yùn)會(huì)主火炬

2022 年年底，科技部火炬中心公布國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2021 年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，杭州灣信息港赫然在列，連續(xù)六年獲評(píng)優(yōu)秀。這座位于杭州市蕭山區(qū)的特色小鎮(zhèn)，從僅3.04 平方千米、不通公交的產(chǎn)業(yè)洼地起步，如今已集聚6 家主板上市企業(yè)、4 家“獨(dú)角獸”企業(yè)、113 家高新技術(shù)企業(yè)，并孵化出一大批科技型中小企業(yè)。而類似杭州灣信息港這樣的科技企業(yè)孵化器在浙江比比皆是。

自2016 年起，浙江先后實(shí)施兩輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量5 年內(nèi)翻兩番，躍居全國(guó)第三。在這里，不僅涌現(xiàn)出海康威視、吉利汽車等一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)，還有著在各自領(lǐng)域“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”的中小科技企業(yè)。浙江的創(chuàng)新主力軍，正在加快形成“千軍萬(wàn)馬齊創(chuàng)新”的新發(fā)展格局。

眼下，作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)既是“出題人”，也是“答題人”。“十三五”期間，全省聚焦新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料技術(shù)等八大技術(shù)領(lǐng)域組織實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目1180 項(xiàng)，財(cái)政補(bǔ)助25.9 億元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入74.1 億元，取得了阿里EB（百京）級(jí)大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)、海康威視“視頻感知和視頻壓縮編碼技術(shù)”、浙江大學(xué)“達(dá)爾文”二代神經(jīng)擬態(tài)類腦芯片等一批標(biāo)志性成果。截至目前，浙江共有省重點(diǎn)企業(yè)研究院50 家、企業(yè)研究院265 家、高企研發(fā)中心1142 家。在2023 年頒布的304 項(xiàng)浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，以企業(yè)為主的獲獎(jiǎng)成果有105 項(xiàng)、占35%，產(chǎn)學(xué)研合作獲獎(jiǎng)成果213項(xiàng)、占71%，獲獎(jiǎng)成果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要科技支撐。

全域提升形成創(chuàng)新“一盤棋”

在浙江，“山里”“山外”曾橫亙著一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分的溝壑。而科技特派員制度，為破解區(qū)域發(fā)展不平衡這一“老大難”問(wèn)題送上了一把“金鑰匙”。

時(shí)光不語(yǔ)，鐫刻不凡。從2003年省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣科技特派員的通知》到2023 年出臺(tái)的《科技特派員服務(wù)和管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，科技特派員的服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域逐步向全省域、全領(lǐng)域拓展，科技特派員制度的紅利進(jìn)一步釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)派遣科技特派員3.9 萬(wàn)人次，投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)15.36 億元，其中省級(jí)財(cái)政資金5.98 億元，推動(dòng)農(nóng)民增收63.53 億元、企業(yè)增效45.1 億元，在推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興和共同富裕中交出了一份亮麗的科技答卷。

從“守住綠水青山”到“鑄造金山銀山”，科技特派員制度成為了牽動(dòng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引繩。2023 年1 月，在山區(qū)26 縣“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展科技特派團(tuán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，浙江省提出要以組團(tuán)方式向試點(diǎn)縣選派有關(guān)專家和技術(shù)人員，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向山區(qū)縣集聚，精準(zhǔn)匹配全省科技、人才、平臺(tái)、企業(yè)等資源，探索縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上取得新突破。目前，全省已派遣15 個(gè)科技特派團(tuán)駐扎試點(diǎn)地區(qū)。

在科技特派團(tuán)的助力下，縉云縣在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中不斷提能升級(jí)：浙江科技學(xué)院縉云縣研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地成功獲批，浙江科技學(xué)院浙西南研究院、浙江理工大學(xué)縉云研究院和浙江工業(yè)大學(xué)縉云創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院紛紛落地，縣域內(nèi)13 家企業(yè)聘用特派團(tuán)成員為技術(shù)顧問(wèn)，科技特派團(tuán)與企業(yè)開(kāi)展省“尖兵”“領(lǐng)雁”等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10 余項(xiàng)、產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益3 億元……這樣的場(chǎng)景，在全省各地不斷上演重現(xiàn)，創(chuàng)新之花已然生根發(fā)芽。

行而不輟，未來(lái)可期。圍繞山區(qū)26 縣塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈全面提升，省科技廳出臺(tái)《科技賦能26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推廣“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)山區(qū)26 縣與大院名校結(jié)對(duì)合作。截至2022 年年底，累計(jì)引進(jìn)共建載體84 家，為當(dāng)?shù)丶鄹叨藙?chuàng)新資源搭建重要平臺(tái)；不斷探索“產(chǎn)業(yè)飛地”，助推創(chuàng)新資源要素在區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)科技成果“轉(zhuǎn)移支付”，促進(jìn)科技成果以“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”的方式優(yōu)先向山區(qū)26 縣落地轉(zhuǎn)化，已在7 個(gè)山區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)。

推進(jìn)創(chuàng)新深化，是浙江邁上新時(shí)代新征程的必然選擇。浙江將持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，切實(shí)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”注入科創(chuàng)動(dòng)能。