2023年以來，習近平總書記對發展新質生產力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等重大理論和實踐問題，開辟了馬克思主義政治經濟學新境界。同時，黨的二十屆三中全會也明確提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并作出全面部署，為加快發展新質生產力、推動高質量發展進一步指明了方向，提供了根本遵循。

徐州經濟技術開發區（以下簡稱經開區）作為淮海經濟區經濟發展的主引擎、改革開放的主戰場、創新驅動的主陣地，應該認真學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和黨的二十屆三中全會作出的進一步全面深化改革部署，把因地制宜發展新質生產力作為戰略之舉、長遠之策，立足自身區位優勢、資源稟賦、產業基礎、創新能力，以做好“改舊、立新、前瞻、集聚、融合、開放”六篇文章為抓手，不斷催生穩增長的支撐點、調結構的突破點、新動能的生長點，奮力跑出發展新質生產力的加速度，努力為全省打造“發展新質生產力的重要陣地”多做貢獻。

一、做好“改舊”文章，加快推動傳統行業迭代升級

習近平總書記指出：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。”傳統產業在我國國民經濟中占據重要地位，是經濟發展起步早、優勢明、規模大的“存量盤”，產業鏈、供應鏈相對完備，是穩就業、保持貿易優勢的主力軍，更是制造業的主體、現代化產業體系的基底。

堅守實體經濟、做強發展根基。新質生產力不可能憑空產生，而是需要實體經濟作為支撐。習近平總書記在徐工集團考察時強調：“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業。”新質生產力，強調的是質態，而非簡單的業態。發展新質生產力，不是盲目求新、以新汰舊，把傳統產業當作“低端產業”“過時產業”簡單退出，這樣會造成產業空心化或產業斷層。實踐證明，傳統產業具有更多的“產業母基”特征，可以為新興產業和未來產業的發展提供技術、人才、經驗等方面的有力支撐，許多科技含量高、附加值高的高端制造業，都是從勞動密集程度較高的傳統產業中改造升級而來的。因此，傳統產業經過轉型升級，同樣也能夠孕育新產業，形成新質生產力。

強化新技術應用、拓展改造路徑。習近平總書記指出：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業。”徐州經開區是傳統制造業發展的高地，以工程機械為代表的傳統產業是工業經濟的“基本盤”和“壓艙石”，貢獻了全區六成以上的工業產值，也是形成新質生產力的重要依托和“富礦”。必須牢牢抓住大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，深化技術改造，推動科技賦能，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，使傳統產業所蘊含的新質生產力充分釋放。

二、做好“立新”文章，加快推動新興產業培育壯大

戰略性新興產業知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用，是形成新質生產力的重要陣地。黨的二十屆三中全會強調，“完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系”，并對積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰略性新興產業提出了一系列部署，要求我們必須加快構建產業集群梯次發展體系，因地制宜培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業集群。

提升產業集群化發展能級。戰略性新興產業集群能夠不斷吸引新的主體和新的要素融入，發展戰略性新興產業有利于優化資源配置、提升創新水平、增強產業鏈供應鏈穩定性，為發展新質生產力提供了良好的創新生態。近年來，徐州經開區戰略性新興產業取得了長足發展，培育了新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、集成電路等一批市場競爭力明顯的新興產業集群，2023年戰略性新興產業產值占規模以上工業比重超過五成。但著眼加快形成新質生產力的內在要求，對比發達地區戰略性新興產業高水平發展狀況，仍需進一步加快推進戰略性新興產業集群的擴容和提質，“一群一策”制定培育方案，聚鏈成群，集群成勢，推動更多新興產業發展壯大為支柱產業。

提高產業基礎能力。習近平總書記在江蘇考察時強調：“全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。”產業基礎能力是衡量一個國家工業化程度和現代化水平的重要標志。新興產業的發展，需要產業基礎的高級化來確保其可持續發展和技術升級?。要堅定不移地鍛造長板、補齊短板，圍繞核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等重點突破，加快建立更高水平、更加穩定的產業基礎，為培育新質生產力筑牢支撐。

引導新興產業健康有序發展。黨的二十屆三中全會指出：“引導新興產業健康有序發展。”在戰略性新興產業發展前期，各地圍繞重點領域進行“泛式”探索性發展，加速形成經濟“增長極”，但忽視了深耕優勢細分賽道的重要性，出現了低水平重復建設和產能過剩等現象。要堅持錯位發展、特色發展，不斷優化產業區域布局，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，規范地方招商引資法規制度，持續擴大市場空間，提升戰略性新興產業發展效能。

三、做好“前瞻”文章，加快推動未來產業謀劃布局

黨的二十屆三中全會指出：“建立未來產業投入增長機制。”未來產業由前沿科技創新驅動，雖然當下處于萌芽時期或產業化初期，但未來具有巨大發展潛力，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。未來產業培育周期長，技術迭代快，不確定較大，特別是該類行業具有顯著的“先行者優勢”，后進入者追趕超越的難度極大，對徐州經開區來講，要實現在未來產業領域中搶占先機，必須前瞻布局，理性謀劃。

找準細分賽道。布局未來產業不能一哄而上，要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，產業鏈條上中下游選一段，軟件硬件方面選一邊，特色優勢新材料選一種，因地制宜地推動新產業、新模式、新動能發展。對于徐州經開區而言，要根據技術與市場成熟度梯次布局未來產業，既要優先遴選部分技術趨于熟化、工藝相對完善、大規模產業化進入“臨門一腳”態勢的若干突破點集中發力，積極打造第三代半導體、氫能與新型儲能、細胞和基因技術、通用人工智能、低空經濟等未來產業矩陣，又要緊抓符合國家戰略需求、遵循科技發展方向、具備產業顛覆性影響但仍然處于技術攻關階段的領域，久久為功地持續投入超導材料、量子信息等前沿領域。

注重場景牽引。未來產業大多處在孕育階段，其發展依賴于廣泛的應用場景來驗證和推動技術的成熟及市場化。這些應用場景不僅為未來產業的發展提供了動力，也是新技術、新產品得以展示和被市場接受的關鍵途徑。要借助場景創新和需求，通過新型工業化場景加快推動產業鏈結構、流程與模式重構，開拓未來制造新應用；通過跨界融合場景實現前沿技術和產品的跨領域、綜合性試點，深度服務國家戰略、城市群和都市圈建設以及信息消費等新需求，不斷推動未來產業與前沿技術形成雙向互促的良性循環，高效貫通創新、研發與應用各環節，加快產業化落地和規模化推廣。

強化生態建設。未來產業成熟度低、基礎弱、不確定性大，發展起來殊為不易，更需要協同創新的環境、開放多元的產業生態。要更好地發揮政府作用，圍繞標準與專利、中試能力、專業人才隊伍、新型基礎設施、金融支持、安全治理等系統布局，完善政策供給、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，建立健全未來產業發展生態，促進創新資源匯聚，加速數據、知識、人才、資本等要素高效流通，努力推動落地一批未來產業重大項目，突破一批關鍵核心技術，取得一批標志性成果，為新質生產力發展提供后續驅動力。

四、做好“集聚”文章，加快推動生產要素高效配置

黨的二十屆三中全會指出：“健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。”各類先進生產要素的集聚是發展新質生產力的關鍵條件，只有不斷優化改革創新生產要素配置方式，健全促進資本、知識、人才、管理、土地、數據等各類生產要素向發展新質生產力集聚，才能有效促進技術的不斷融合與創新，進而催生出更多新質生產力。

整合科技創新資源。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”這一重要論述揭示了產業科技創新與發展新質生產力之間的內在邏輯和實踐路徑。必須要持續深化與重點院校合作，高水平建設一批科創平臺，加強企業主導的產學研深度融合，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”、創新聯合體、人才攻關聯合體等組織方式，集聚各方力量統籌推進科技重大攻關和前沿技術研發項目，不斷提高科技創新資源的配置效率，暢通科技成果轉化通道，打造更多引領新質生產力發展的硬科技。

完善多元化金融支持體系。金融是國民經濟的血脈，是資源配置的核心樞紐；在新質生產力的培育和發展中，金融起到了關鍵的支持和推動作用。為提升金融服務實體經濟質效，徐州經開區發揮國有基金引導作用，聯動社會資本，累計設立了36支專項產業基金，規模達300余億元，為創業創新提供了有力的資本支持。做好科技金融這篇文章，要進一步健全與科技創新、產業發展全生命周期各階段特點相適應的多元化“接力式”金融服務，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好地發揮政府投資基金作用，發展耐心資本，引導社會金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，為推動產業科技創新、培育新質生產力匯聚更多“源頭活水”。

推動人才資源優化配置。習近平總書記強調：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。”人才是發展新質生產力的活躍因素，塑造新質生產力，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，歸根到底還是要靠人才。徐州市擁有12所高等院校、20余萬大學生、180余萬各類人才，為徐州經開區“招才引智”提供了良好支撐。實現人才集聚，更需要持續深化勞動力和人才發展管理體制改革，完善人才培養、引進、使用、評價、流動的工作機制，加強創新型、技能型人才培養。加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，讓人才要素與其他要素更好組合在一起。

五、做好“融合”文章，加快推動數實融合深度發展

黨的二十屆三中全會強調：“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。”數字經濟與實體經濟的深度融合，是新質生產力發展的重要路徑。數字經濟以其高效、便捷、智能的特點，為實體經濟提供了新的發展機遇和動力；同時，實體經濟也為數字經濟提供了廣闊的應用場景和市場空間，二者相互依存、相互促進，共同推動著經濟社會高質量發展。

加快產業數字化。習近平總書記指出：“要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造。”徐州經開區具有深厚的制造業基礎，推進數實融合發展、形成新質生產力的場景豐富、空間巨大、潛力十足。必須堅持以“智改數轉網聯”為牽引，深入實施制造業數字化轉型行動，引導面廣量大的傳統企業上“云”、設備加“芯”、生產換“線”，不斷拓展“人工智能+”、“5G+”等應用場景，提升關鍵工序數控化率，努力打造一批智能工廠、智能車間、燈塔工廠、無人工廠，讓傳統產業插上數字經濟的“翅膀”；深入實施工業互聯網創新工程，努力將徐工漢云打造為國內行業第一、世界一流的工業互聯網平臺。

加快數字產業化。習近平總書記強調：“加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。”近年來，徐州經開區依托物聯網、云計算、大數據等技術，推進城市數字化轉型、智慧化發展，提升了治理效能。隨著AR、VR、AI等技術的發展，必須把數字化的知識和信息進一步轉化為生產要素，加快培育數字經濟核心產業。一方面，招引一批科技含量高、技術優勢強、成長型好的數字經濟企業扎根落戶、加快本土化發展；另一方面，圍繞集成電路、軟件信息、大數據等產業領域，篩選一批市場前景好、效益高的企業建立數字經濟重點企業培育庫，支持數字經濟核心產業的龍頭企業、高新技術企業以及專精特新企業加快發展，著力培育多層次、遞進式的數字產業企業梯隊，加快打造具有較強競爭力和影響力的數字產業集群。

加快數字基礎設施建設。習近平總書記強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。敏捷高效的數字基礎設施是數實融合發展的堅實底座。需要統籌考慮區域功能布局、社會發展階段，堅持需求牽引、突出適度超前，統籌推進基礎設施數字化、網絡化、智能化改造，適度超前高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷的新型基礎設施，建設和運營更高能級的數據中心、算力中心，更好地賦能科技研發和產業升級，滿足數實融合深度發展需要。

六、做好“開放”文章，加快推動外向型經濟提質增效

開放性是新質生產力的重要特征。黨的二十屆三中全會指出：“開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。”徐州經開區位于淮海經濟區中心地帶，擁有“一帶一路”倡議等疊加帶來的政策紅利，兼具對內對外雙向開放的優勢，必須樹牢開放思維、提高開放能力，將區域優勢轉化為發展勝勢。

積極“引進來”。發展新質生產力的要素包括技術、人才、數據和資本等，這些生產要素的分布是全球性的、不均衡的。這要求我們在發展新質生產力時不能“閉門造車”，必須堅定不移地擴大對外開放水平，深度融入國際循環。在招引外資時，要更加注重引進國外先進的技術與管理，高效引入優質資本、關鍵資源、先進技術、拔尖人才等，向我集聚、為我所用，最大限度地利用全球創新資源、全球創新成果發展新質生產力。

積極“走出去”。新質生產力的培育與發展，不僅要依托國內市場，也要開拓國際市場。要支持重點企業抱團出海、爭搶訂單，特別是要有效發揮境外投資在開拓國際市場、促進技術合作中的作用，支持企業加強國內外科技創新等領域的合作，鼓勵擁有境外優質資源和先進技術的中資企業返程投資，為新質生產力發展提供更大空間。

（作者系徐州經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任）

責任編輯：張蔚菊