國有控股信托公司黨建績效考核存在問題及對策

國有控股信托公司的黨建工作考核研究，是對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，同時也是國有控股信托公司黨建工作研究的機遇。明晰國有控股信托公司中實施黨建工作績效考核的重要性，指出實施黨建績效考核是抓住指揮棒破解黨建業(yè)務“兩張皮”的根本要求，提出做好績效考核指標體系頂層設計、科學的權重設計、合理的考核主體設計、切合實際的考核結果應用幾個方面作為解決國有控股信托公司黨建考核問題的對策，切實發(fā)揮績效考核在國有控股企業(yè)黨建工作的積極作用。

目前國家關于機關黨建、國有企業(yè)黨建以及非公黨建都制定了有關的制度和辦法，而關于金融企業(yè)特別是國有控股信托公司的黨建，缺乏相關的制度依據(jù)，國有控股信托公司黨建如何解決存在的困惑。為了提高信托公司的黨建水平，C信托公司圍繞企業(yè)績效考核實際，運用科學的考核方法，積極探索國有控股信托公司實行黨建的有效對策。

一、國有控股信托公司實施黨建績效考核的重要性

1.實施黨建績效考核是貫徹落實習近平總書記堅持和加強黨的全面領導論述的重要要求。習近平總書記指出，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，所以必須加強改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。加強黨的領導的基本方法之一便是以考核為抓手，通過加強黨建考核發(fā)揮縱覽全局、協(xié)調各方的作用。研究國有控股信托公司通過實施黨建績效考核，能夠鞏固各級領導干部對于黨建工作的責任，樹立黨建考核政治地位；能夠將考核結果用于合理選人用人，加強黨建考核工作的組織作用；最終將黨建績效考核作為一個抓手，通過合理有效的黨建工作績效考核，提升黨建對經營的引領促進作用。

2.實施黨建績效考核是一切從實際出發(fā)在國有控股企業(yè)中加強黨的領導的必然要求。中央經濟工作會議將防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治定位為三大攻堅戰(zhàn)，其中“防范化解重大風險”排在“三大攻堅戰(zhàn)”的首位，其重點就是防控金融風險。國有控股信托公司正處于這一關鍵領域，在國有控股信托公司強化黨的領導關乎保障國家安全和國民經濟運行。機關、國企及國有控股企業(yè)黨建存在一定差異，機關黨建考察“三表率一模范”機關建設，國企考察做強做優(yōu)做大國有資本，民企考察“兩個覆蓋”，國有控股企業(yè)實際上缺少一個明確的標準。國有控股企業(yè)不能照抄機關、事業(yè)單位模式，需要研究探索建立國有控股信托公司的黨建績效考核體系。

3.實施黨建績效考核是抓住指揮棒破解黨建業(yè)務“兩張皮”的根本要求。探索國有控股信托公司黨建績效考核，是一個體系化系統(tǒng)化的工程，是破解黨建業(yè)務“兩張皮”的有力抓手。在國有控股企業(yè)中，黨委、經營班子不一定完全一致，黨支部書記、業(yè)務部門負責人不一定一致，工作中，黨建任務來自上級黨組織、經營任務來自董事會，國有控股信托公司黨建考核如果照搬機關或者事業(yè)單位的模式，考核工作將浮于表面，難以發(fā)揮指揮棒作用。需要通過黨建績效考核，將黨建與經營主體責任、管理導向、考核結果掛鉤，能夠成為破解黨建業(yè)務“兩張皮”突破口。

二、國有控股信托公司黨建績效考核面臨的問題

在深入探討國有控股信托公司黨建績效考核的實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管這一機制在推動黨建與業(yè)務深度融合上展現(xiàn)出巨大潛力，但仍面臨多方面的挑戰(zhàn)與問題，亟待解決與優(yōu)化。

1.針對性的考核制度建設尚需構建。目前，企業(yè)黨建績效考核分為上級黨組織對企業(yè)黨建工作的考核和企業(yè)黨委對各黨支部的黨建工作考核兩個層面。黨建考核工作側重于基礎的規(guī)定動作考核層面，黨建考核形式和內容尚未形成固定的、系統(tǒng)的模式，考核內容與自身治理特點、行業(yè)特點及上級黨委的要求進行綜合化、系統(tǒng)性設計的考慮尚不足。為了增強考核的針對性和系統(tǒng)性，建議進一步細化考核內容，結合企業(yè)自身治理特點、行業(yè)特點及上級黨委的要求，設計更為具體和可操作的考核指標。例如，可以引入平衡計分卡（BSC）等管理工具，將黨建考核與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結合，確保考核內容全面覆蓋企業(yè)的各個方面，包括財務、客戶、內部流程和學習與成長等維度。同時，應考慮將黨建工作與企業(yè)文化、社會責任等方面相結合，形成更為全面的考核體系。

2.考核結果和工作運用的關聯(lián)度有待提高。由于國有控股企業(yè)的特殊性，企業(yè)會以完成經營任務為主要目標，經營指標和業(yè)績很重要，但黨建工作必須得做，這就有了經營、黨建兩套考核體系。經營考核體系的考核結果與被考核者的績效薪酬相掛鉤，黨建考核結果的運用相對單一，如此一來對黨建工作的關注度會受影響。為了提高考核結果的關聯(lián)度，建議將黨建考核結果與員工的績效薪酬、晉升機制等直接掛鉤，形成有效的激勵和約束機制。同時，可以通過定期的績效反饋會議，讓員工了解考核結果對其個人發(fā)展的影響，增強考核的透明度和公正性。此外，還應考慮將黨建考核結果與企業(yè)社會責任、品牌形象等方面相結合，提升黨建工作在企業(yè)整體發(fā)展中的地位和作用。

3.考核結果的宣傳應用有待加強。考核結果宣傳是發(fā)揮考核評價工作導向作用的主要途徑，對于考核工作形成一個考核流程閉環(huán)具有總結歸納的作用，對黨建工作形成良性反饋，因此對黨建工作考核結果應用具有重要作用。目前，存在考核結果宣傳通報未與公司經營成果、與干部選、用、育、留緊密聯(lián)系的情況，容易導致考核流于形式。為了加強考核結果的宣傳應用，建議建立更為系統(tǒng)的宣傳機制，利用企業(yè)內部網站、公告欄、員工大會等多種渠道，及時公布考核結果。此外，可以通過案例分享、表彰大會等形式，展示優(yōu)秀黨組織和黨員的先進事跡，激發(fā)全體員工的參與熱情和學習動力。同時，還應考慮將考核結果與企業(yè)內部的激勵機制相結合，如設立“優(yōu)秀黨員”“先進黨支部”等榮譽獎項，進一步激發(fā)黨員和黨組織的積極性。

4.黨建考核方案創(chuàng)新性還需關注。通過對部分金融企業(yè)黨建考核工作的調研，目前黨建考核工作者會存在工作思路不夠寬闊，自身理論知識儲備有限，不能客觀的看待出現(xiàn)的問題，客觀的制定融合國有控股特點、信托行業(yè)特點，適合公司黨委自身發(fā)展階段有針對性的黨建考核方案情況，因此不能夠很好的解決黨建工作中存在的問題，黨建考核方案的創(chuàng)新性在一定程度上受到限制。為了提升考核方案的創(chuàng)新性，建議加強黨建考核工作者的培訓和學習，提升其專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。同時，鼓勵企業(yè)內部不同部門、不同層級的員工參與考核方案的設計和優(yōu)化，通過跨部門協(xié)作和頭腦風暴等方式，集思廣益，設計出更符合企業(yè)實際、更具創(chuàng)新性的考核方案。此外，還應考慮引入外部專家和咨詢機構，借鑒其他行業(yè)的成功經驗，不斷優(yōu)化和完善考核方案。

三、國有控股信托公司黨建績效考核體系解決對策

1.做好績效考核指標體系設計。做好國有控股企業(yè)黨建工作重點要著力黨建頂層設計，實現(xiàn)黨建與公司治理有效結合，績效考核指標的頂層設計尤為重要。企業(yè)黨建目標績效管理體系需要強化對黨群部門、基層黨組織的工作考核評價。

首先，C信托公司在黨委層面，指標設計的重點是堅持黨的領導，杜絕黨建工作與企業(yè)經營“兩張皮”，通過目標管理法（MBO），設立三大類、八項具體的考核指標。三大類指標為組織設置、黨建工作、企業(yè)文化，其中組織設置指標為黨委設置；黨建工作包括：加強黨的領導、公司治理、黨風廉政建設、基層黨組織及隊伍建設；企業(yè)文化包括：宣傳報道、企業(yè)形象與宣傳陣地、思想文化建設。其次，在黨支部層級，考核圍繞“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展”，重點在圍繞黨建指揮棒真抓實干、落實各項具體要求。基于KPI與MBO方法，設立了四類七項考核指標，黨支部建設四大類指標為：組織設置、黨組織建設、黨員隊伍建設、基本保障，其中，組織建設即為黨支部設置情況；黨組織建設包含：班子建設、組織生活、作用發(fā)揮；黨員隊伍建設分為發(fā)展黨員與教育管理兩個方面；基本保障即為工作機制。再其次，在黨員方面，基于黨員“政治覺悟高于一般員工、工作業(yè)績高于一般員工”的目標，按照KPI+OKR的方法建立基于“政治表現(xiàn)+工作業(yè)績”的兩類六項考核指標，黨員的兩類考核指標是黨員基本素質和本崗工作履職，其中，黨員基本素質包括：政治思想、發(fā)揮作用、道德品行、遵紀守法；本崗工作履職分為履職盡責與提升能力兩個分指標。通過以上的黨委——黨支部——黨員三級考核指標的全方位設計，可以將國有控股信托公司的黨建與金融崗位工作業(yè)務很好地結合起來。

進一步地，考核指標體系的設計還要考慮動態(tài)調整機制，以適應企業(yè)內外部環(huán)境的變化。考核指標應定期進行評估和修訂，確保其始終與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和黨建工作要求相匹配。同時，考核指標的設計還要注重可操作性和可測量性，確保每一項指標都能通過具體、量化的數(shù)據(jù)進行評估。

2.基于層次分析法做好考核權重體系設計。考核目標與標準確定后要進行指標權重賦值，考核權重的設計直接關系到工作行為的導向問題。在考核中要注重定性和定量相結合的方法，對考核體系中各項指標權重賦值進行系統(tǒng)的分析。C信托公司黨建考核采用層次分析法開展考核權重體系設計。具體操作步驟為：第一步：建立模型，構建系統(tǒng)的遞階層次結構；第二步：專家評分，構造兩兩比較判斷的矩陣；第三步：計算各指標權重；第四步：對計算的權重進行取整、微調，形成最終考核權重。以上過程中專家評分的樣本主要從黨委委員、公司經營層代表、黨支部書記、黨員代表、外部機構專家五個群體中選取合適的樣本量，以使評價結果更加科學、合理。此外，還引入了更多的數(shù)據(jù)分析工具，如模糊綜合評價法、德爾菲法等，進一步增強權重賦值的科學性和準確性。同時，后續(xù)還要定期對權重體系進行回顧和調整，確保其與企業(yè)戰(zhàn)略目標和黨建工作要求保持一致。為了確保權重分配的公正性和透明性，還要在權重設計過程中引入更多的員工參與，通過問卷調查、座談會等方式收集員工的意見和建議，增強考核體系的民主性和參與度。

3.基于360度考核法的考核主體設計。黨建考核主體的設計方面，堅持強化組織統(tǒng)籌，增強各考評主體的協(xié)同性原則。黨建工作績效考評的組織實施主體是黨組織，但參與主體應該是多樣性的組織和個體。要特別注意不要出現(xiàn)諸如考評主體的作用發(fā)揮不夠充分，或考評責任更多地偏移至黨建相關職能部門等問題。各黨支部、黨員作為評價的對象，也做評價的主體，可在考評時對照考核標準，結合自己的實際情況，做出自我評價報告。在自我評價的基礎上，上級組織通過黨建績效面談、深入交流、查閱日常記錄、廣泛征求意見等方式，聽取各方意見，以便客觀、真實的做出評價。在此基礎上，又參考360度考核法，納入下級評價、同級互評、自評等考評主體。同時，黨建考核還要強化過程管理，提升黨建考評的信效度。將年度考評工作與日常考評相結合，個人記錄與組織記錄相結合，根據(jù)日常考評的記錄和年終考評的數(shù)據(jù)分析，綜合核算年度考評結果。此外，C信托公司引入了第三方評估機構，通過獨立、客觀的評價，增強考核結果的公信力。同時，還對考評主體加強培訓和指導，提升其專業(yè)素養(yǎng)和評價能力，確保考核過程的公正性和有效性。為了進一步增強考核的全面性和客觀性，在考核過程中引入了更多的外部專家和學者，通過他們對黨建工作的獨立評價，提供更為客觀和專業(yè)的反饋。

4.基于激勵約束機制的考核結果應用體系設計。黨建績效考核要堅持強化結果運用，保證考評的權威性原則。黨建工作績效考評結果，應納入黨組織和領導班子的業(yè)績考核中。首先，C信托公司在應用實踐中建立了績效考核結果的公示制度，確保考核結果的透明度和公正性。通過公司內部網站、公告欄等多種渠道，及時向全體員工公示各層級黨組織及黨員的績效考核結果，接受廣大員工的監(jiān)督。同時，建立績效考核結果的反饋機制，允許被考核對象對考核結果提出異議，并進行復核，確保考核結果的準確性和公正性。其次，C信托公司將黨建績效考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，這是發(fā)揮績效考核作用的關鍵。在干部選拔任用過程中，充分考慮了黨建績效考核結果，將那些政治素質高、工作能力強、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部選拔到重要崗位上來，形成正確的用人導向。同時，對于考核成績較差的黨員干部，及時進行談話提醒、誡勉談話或調整崗位，以督促其改進工作。再其次，薪酬激勵是激發(fā)黨員干部工作積極性的重要手段。C信托公司還將黨建績效考核結果與薪酬激勵相掛鉤，根據(jù)考核成績給予相應的物質獎勵或懲罰。通過設立黨建績效獎、優(yōu)秀黨員獎等獎項，對表現(xiàn)突出的黨組織和黨員進行表彰和獎勵；同時，對于考核成績較差的黨組織和黨員，也適當扣減其績效獎金或進行其他形式的懲罰，以形成有效的激勵機制。“黨建+”量化對標績效考核模式促進了各級崗位績效質優(yōu)化。

四、結語

通過C信托公司黨建考核的案例可以看出，在應用科學合理的考核工具的條件下，建立健全國有控股信托公司黨建考核制度和建立科學的考核體系，是做好黨建工作的關鍵所在。當前國有控股信托公司的黨建工作，面臨著考核評價方法落后及制度不健全、考核結果應用機制缺失、黨建考核結果宣傳不足、考核方案創(chuàng)新性不足等問題。針對這些問題，要合理運用績效考評理論、工具，系統(tǒng)、公正地對黨委、黨組織、黨員個人等進行各級黨建工作的考核，以提高國有控股企業(yè)黨建工作水平，做到企業(yè)經營效益與黨建工作良性和諧發(fā)展，互相促進提高。

（作者單位：長安國際信托股份有限公司）