“3萬億”里的青島國資故事

尹為鑒

通往遠方的旅程，行得越遠，留下的足跡便越多。

正所謂“不積跬步無以至千里”。每一座城市都有屬于自己的路，每一個在此誕生的亮眼數(shù)字，也從不會憑空而來，回頭望去，皆有耕耘。

市直企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破3萬億元，這是青島國資國企在2023年交出的“答卷”，亮眼且振奮。3萬億，既讓青島站在了全國城市的前列，也證明了這座城市的發(fā)展活力依舊強勁。

透過數(shù)字，看青島國資的“3萬億”，書寫的盡是城市發(fā)展的故事……

國企改革

在青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額邁過3萬億大關的背后，首先應當講述的便是“國企改革”。

為什么把國企改革放在最靠前的位置？重要原因在于，國企往往代表著城市最初的底色，它們充滿底蘊，又與這座城水乳交融。國企改革，就是激活城市的“老伙計”，讓它們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟的洪流，繼而推動城市的產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)混改、發(fā)展質(zhì)效、完善監(jiān)管……一系列行動讓青島的國企改革始終處在“進行時”。2024年初，在剛剛結束國企改革三年行動后，青島市國資委相關負責人就表示，2024年是青島國企改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，新一年青島國資將以7個專項工程為抓手，推動完成新一輪國企改革深化提升行動70%以上主體任務。青島國企改革的步伐沒有絲毫放緩。

而縱觀國企改革進程，企業(yè)混改是青島的重要實踐，這其中海信與雙星又極具代表性。

海信的混改歷程實際上可以追溯到2001年。當年，青島市體改委下發(fā)了《關于青島海信電子產(chǎn)業(yè)控股股份有限公司獲準設立的通知》，同意以海信集團為主發(fā)起人，發(fā)起設立青島海信電子產(chǎn)業(yè)控股股份有限公司（以下簡稱“海信電子控股公司”），通過該公司對海信骨干員工實施股權激勵，并設計了“人在股在、股隨崗變、離崗退股、循環(huán)激勵”的股權激勵原則，成為山東省最早進行混合所有制改革的國有企業(yè)。

2019年8月，隨著青島市國資委發(fā)布《青島市國有企業(yè)混合所有制改革招商項目書》，海信以集團旗下最大的二級子公司——海信電子控股公司為主體，進行混改。此次混改，海信以增資擴股的方式引入青島新豐為戰(zhàn)略投資方，最終形成了更加多元化的股權結構和市場化的公司治理結構。

而雙星的混改同樣是在《青島市國有企業(yè)混合所有制改革招商項目書》發(fā)布的大背景下。但與海信以二級子公司為主體不同，雙星是青島市第一家在集團層面進行混改的企業(yè)，從某種意義上說，雙星成為了青島第一個“吃螃蟹”的企業(yè)。

混改后，雙星集團搭建了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，持續(xù)優(yōu)化公司治理結構。同時，建立“風險共擔、利益共享”的長效機制和“國有體制、市場機制”的創(chuàng)新模式，進一步提高企業(yè)的活力與效益。2020年以來，雙星集團兩次被國務院國資委評為全國國企改革“雙百企業(yè)”標桿，并獲“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級企業(yè)、對標世界一流管理提升行動“標桿企業(yè)”等榮譽稱號。

海信與雙星的混改，是青島市國企改革的代表性案例，也正是憑借這些成功實踐，青島的國企改革進程始終走在全國前列。2023年，青島國企改革三年行動第三次獲得國家A級評價，實現(xiàn)高質(zhì)量收官；區(qū)域性國資國企綜合改革試驗持續(xù)深入推進，改革經(jīng)驗做法獲得國務院國資委肯定。

數(shù)字與綠色

改革，為青島市的一眾國企注入了發(fā)展活力。而要看到的是，時代的浪潮翻涌向前，企業(yè)的發(fā)展也始終是一個動態(tài)向前、沒有休止的過程。

當物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、新材料這類新事物不斷涌現(xiàn)之時，企業(yè)的生長形態(tài)也勢必會產(chǎn)生變化。特別在高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，產(chǎn)業(yè)結構升級是每一個企業(yè)的必經(jīng)之路，順之則漸強，逆之則有可能消亡。

對青島國企而言，產(chǎn)業(yè)升級的方向是什么？答案有二，數(shù)字化與綠色化。

數(shù)字化是制造業(yè)走向智能制造的本質(zhì)所在。青島作為一個老牌的制造業(yè)強市，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于青島企業(yè)而言，毫無疑問擁有非凡意義。

一覽眾國企，青島啤酒的數(shù)字化探索值得關注。以全球全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模最大的青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園為例，其通過搭建數(shù)字化系統(tǒng)，將過去分散在糖化、發(fā)酵、過濾各工段上的數(shù)據(jù)進行集成，實現(xiàn)一鍵釀造；并升級智能化裝備，在碼垛機器人、無人驗酒機等協(xié)同下，包裝工人一改“站樁式”傳統(tǒng)工作模式，完成“移動式”巡檢的變革。

在供應鏈端，通過數(shù)智科技與數(shù)字化管理，青啤又將生產(chǎn)制造與流通物流無縫銜接。在供應鏈全鏈條數(shù)字化支持下，以原漿啤酒為代表的，保質(zhì)期短、對低溫灌裝和儲存技術要求高的產(chǎn)品得以進入遠端市場，為消費者帶來更高品質(zhì)的消費體驗。

更值得提及的是，青島啤酒廠于2021年成為全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”。這也標志著青啤完成了商業(yè)模式、產(chǎn)品研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、質(zhì)量管理模式和消費者服務的全方位變革，在數(shù)字化加持下，讓制造走向“智造”。

綠色化，是可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，貼合著“雙碳”戰(zhàn)略，也關乎著城市生態(tài)。在這個層面，青島國企同樣進行著實踐。

青島水務集團于2023年攻克了濃縮液全量化處置難題，填補國內(nèi)空白。此外，《啤酒高濃廢水與市政污水協(xié)同處理減污降碳資源化利用關鍵技術》與《城鎮(zhèn)污水零碳源投加深度脫氮除磷關鍵技術研究與應用》兩項成果不僅入選國家生態(tài)環(huán)境部《2023中國減污降碳協(xié)同增效典型案例》，更亮相于第28屆聯(lián)合國氣候變化大會，在國際舞臺上展示了水務行業(yè)可借鑒、可復制、可推廣的減污降碳協(xié)同治理新模式。

而青島能源集團則大力推動風光氣暖氫等多能源耦合、多業(yè)態(tài)發(fā)展，建設分布式供能項目30個、光伏項目7個，與中石化合資推進青島煉化余熱利用項目，在西海岸新區(qū)開展加氫母站建設。同時，青島能源集團用時三年完成山東省內(nèi)最大規(guī)模集中供熱“煤改氣”項目，關停44臺燃煤鍋爐，壓減煤炭消耗100萬噸，為招商引資貢獻煤炭替代指標84萬噸，在綠色化發(fā)展實踐中做出卓越貢獻。

資本活水

數(shù)字化與綠色化，是青島國企推動產(chǎn)業(yè)結構升級、保持企業(yè)活力的內(nèi)力所在。重要，但不是唯一。

既然有內(nèi)力，必然也有外力存在。那么推動青島國企，甚至是整個城市良性發(fā)展的外力是什么？毫無疑問就是資本。

以國有資本為活水，對內(nèi)搞活經(jīng)營機制，對外提升資本運作能力，這是青島市構建國有資本市場化運作主體的基本思路。在資本這一維度上，青島實際上既有模式，也有項目。

記者從青島市國資委了解到，青島市于2020年批復了青島城投集團、青島華通集團、青島西海岸發(fā)展集團與青島國投公司等4家企業(yè)，率先啟動國有資本投資運營公司改革試點，由此探索出青島國有資本市場化運作專業(yè)平臺可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。

之所以選擇上述4家企業(yè)為試點，一方面在于它們具有一定的資本投資運營經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)運作基礎；另一方面也在于其雖同為國企，卻在經(jīng)營領域?qū)崿F(xiàn)錯位發(fā)展，各司其職，各有所長。

具體來看，城投集團以開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作為核心，搭建城市重大任務承載平臺和高端產(chǎn)業(yè)集成平臺，加大對金融機構控、參股力度，增強股權運作、市值管理等能力；華通集團立足智能化先進制造業(yè)的投資運營，通過智能化要素嫁接存量制造業(yè)資源，并圍繞智能化先進制造業(yè)相關業(yè)務，通過股權投資、資本運營、產(chǎn)融服務等方式，盤活存量資產(chǎn)，培育上市公司；西海岸發(fā)展集團立足西海岸新區(qū)，創(chuàng)新完善三級聯(lián)動的土地園區(qū)開發(fā)運營模式，圍繞功能區(qū)開發(fā)建設，開展戰(zhàn)略性資本投資和財務性資本運營；國投公司則聚焦創(chuàng)業(yè)投資和資本運營、資產(chǎn)管理、政府戰(zhàn)略投資項目3大方向，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺和上市服務平臺，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市。

批復試點，錯位發(fā)展，這是青島的模式，而在國有資本的助力下，“走進”青島的大項目也實現(xiàn)了落地，奇瑞汽車便是其中代表。

奇瑞汽車青島基地項目作為山東省、青島市兩級重點項目，由城投集團負責建設。產(chǎn)業(yè)園總投資230億元，主要包括乘用車、新能源商用車、出口KD以及相關配套零部件、物流項目，基地達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達500億元以上。2022年11月18日，奇瑞青島乘用車超級工廠在即墨落地投產(chǎn)，該工廠具有奇瑞汽車最高水平的自動化、數(shù)字化和綠色智能技術，平均每1.5分鐘下線一臺奇瑞高端車型星途“瑤光”，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)能20萬輛，產(chǎn)值380億元。

奇瑞汽車青島基地項目落子青島，不僅是青島乃至山東汽車產(chǎn)業(yè)的里程碑，也是青島國資推動實體經(jīng)濟發(fā)展、豐富城市產(chǎn)業(yè)結構方面濃墨重彩的一筆。

服務城市

3萬億，是一個巨大的跨越。但跨越的背后，仍需要看到的是，國資企業(yè)有其特殊性，雖然謀求發(fā)展是所有企業(yè)都關注的事情，但對始終與城市攜手同行的國有企業(yè)而言，服務城市仍是它們擔負的重要職責。

國企當有國企的擔當，當這些城市的“老友”羽翼日漸豐滿的時候，除了助力經(jīng)濟發(fā)展，它們又為青島這座城帶來了什么？

一是科技創(chuàng)新，二是民生保障。

據(jù)青島市國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，青島市直企業(yè)研發(fā)投入增長18.3%，5戶企業(yè)增長超過50%。截至目前，青島市直企業(yè)擁有100余個國家和省市級研發(fā)平臺，150余戶國家級高新技術、專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，承擔重大科技創(chuàng)新項目200余項，近三年科技成果轉(zhuǎn)化收入超過100億元，“超大規(guī)模混合算力海洋人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺”項目成功獲批，成為山東省首個獲批建設的國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺（籌）。

此外，隨著“青島市科技成果交易平臺”投入使用，青島科技成果轉(zhuǎn)化速度也在提升。據(jù)統(tǒng)計，該平臺全年完成363條技術需求，發(fā)布1867項科技成果。而青啤研發(fā)體驗創(chuàng)新中心、海創(chuàng)中心、藍色醫(yī)谷及國藥生命港和地鐵綠建基地等科創(chuàng)項目的建設，也有力地支持了青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的搭建。

在民生方面，2023年青島市直企業(yè)共承擔95個城市更新和城市建設項目，全年完成投資419億元。綜合來看，膠州灣第二條隧道、地鐵線路建設等13個省重大項目建設獲得有效推動，2023年內(nèi)完成投資268億元，完成率達108%；山東省內(nèi)規(guī)模最大的“煤改氣”工程提前完工，官路水庫、投資40億元支持上合示范區(qū)的“上合之珠”等項目順利推進。

具體到亮點項目，青島水務集團與嶗山區(qū)簽署城鄉(xiāng)供水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立并運營青島嶗山海潤水務有限公司，實施嶗山區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設，打造了全市水務一體化改革先行示范樣板；青島能源集團與卡塔爾兩家能源公司達成戰(zhàn)略合作，向供應鏈“上游”進軍，對于提升全市能源保障能力具有重要意義；青島地鐵集團承建的遼陽路快速路全線建成通車，地鐵6號線一期空載試運行完成；城投集團承建的安順路打通工程、青蘭高速公路改擴建工程建成通車；城發(fā)集團承建的重慶路高架路主線及九對匝道實現(xiàn)“當年開工、當年通車”……

國資國企之于城市，是“壓艙石”，是“穩(wěn)定器”。

市直企業(yè)資產(chǎn)總額邁過3萬億，讓青島未來的高質(zhì)量發(fā)展之路更有信心底氣。3萬億，是一個新的開始，青島的發(fā)展沒有止境，青島國資的故事仍在繼續(xù)。