青島國資構筑城市躍遷新支點

地方國資平臺在資本市場日趨活躍，正在成為地方政府發展經濟、推動結構調整和產業生態建設的重要媒介。

國資國企作為城市經濟社會發展的中堅與主力，是地方的經濟命脈和壓艙石。

合肥國資入局蔚來、深圳國資接盤榮耀、青島國資重倉芯片……近年來，越來越多地方國企主動出擊，構筑城市躍遷新支點。細數中國主要地市的地方國資實力，青島表現如何？

中國各大城市的地方國資實力誰最強？

從最直觀的市屬國企資產總額來看，據不完全統計，截至2022年末，成都超過3萬億元，武漢、廈門、鄭州超過2萬億元。而據2024年1月份剛發布的數據，廣州市屬國資總額已達5.8萬億元，同比增長7.5%。

不含駐地央企、省企等，市屬國企更能代表一個地方真正的國資實力。

地市層面，去年市屬國資總額邁過萬億大關的城市多為強二線的省會、副省級城市，這很大程度取決于國有經濟趨于向行政級別較高的城市集中，而省會、副省級城市高過一般地級市。

同理，雖與廣深同為一線城市，但京滬作為省級直轄市，自建國以來就一直是國資重鎮，金融類國企的大量集聚也做大了資產規模。截至2022年底，上海市地方國企總資產高達27.6萬億元，北京市管企業資產總額達15.1萬億元，占據絕對領先優勢。

不過，衡量一個地方的國資實力，整體規模并不是唯一的評價維度，還要看其市場化經營能力和效益。

隨著國資發展思路從做產業向管資本轉換，除了城市建設和發展的關鍵領域，領先的地方國資往往活躍在市場一線，通過國有資本引進符合城市規劃的產業，甚至戰略投資、參股具有前瞻性的行業。

如深圳國資660億元控股萬科趕走了“野蠻人”的入侵，在華為遭遇國際針對時“接盤”榮耀手機；合肥國資押注京東方、長鑫、蔚來，為城市創造了三個高科技產業等；廣州國資培育了廣汽埃安和小鵬汽車成為新能源汽車重要戰場等。

國資國企進入新興產業非常考驗超前眼光，在所有決策背后，最關鍵的其實是要理順體制機制，提高對風險的包容度。

聚焦青島，青島的市屬國企資產規模在全國居于靠前位置。2023年，青島市直企業資產總額達到3.06萬億元，全年實現營業收入6900.3億元、利潤總額387.6億元，分別同比增長10.2%、6.5%、13.2%。

此外，地方國資平臺在資本市場日趨活躍，正在成為地方政府發展經濟、推動結構調整和產業生態建設的重要媒介。

青島百強企業榜單，國資成黑馬

2023年11月，在青島市工商聯、青島市工信局、青島市民營經濟局的指導下，青島市企業聯合會、青島市企業家協會、青島市工業經濟聯合會共同發布了“2023青島企業百強”榜單。

在競爭激烈的青島企業百強中，國資控股平臺企業已嶄露頭角。榜單中，營收突破千億元的海發集團脫穎而出，成為一匹黑馬。海發集團是青島國資控股平臺中崛起迅速的企業。在本屆榜單中，共有包括海發集團在內的6家國有控股平臺企業名列其中。這6家企業的年營業收入總額超過2200億元，實力雄厚。

入選百強榜單的6家國資控股平臺只是近年來青島“國資系”快速發展的一個縮影。青島國資控股平臺企業緊扣城市發展戰略，在資本市場積極布局，實現了經濟效益和社會效益的雙重提升。

海發集團在營業收入上成為繼海爾、海信之后青島第三家營收超千億元的企業，并多次躋身中國企業500強。作為一家國有控股平臺企業，海發集團投資項目豐富，涵蓋靈山灣影視文化產業區、藏馬山旅游度假區、中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區、清華青島藝術與科學創新研究院、東方影都影視產業園、青島電影學院、青島西海岸生態觀光園等。此外，海發集團還持有香港主板上市公司瑞港建設的股權。

青島西海岸新區海洋控股集團有限公司（海控集團）的投資項目同樣遍布西海岸。據海控集團官網消息，在金融服務領域，海控集團已完成對上市公司萬馬股份、誠志股份的收購，并成功參與京東方的定增項目，積極參股并推動華大智造、上達電子、華道信息、中科華聯等優質企業IPO。在新興科技產業方面，海控集團與京東方合作建設物聯網移動顯示端口器件生產基地，打造全球最大的移動顯示模組單體工廠。此外，海控集團在文旅產業方面也進行了深度布局，青島紅樹林旅業有限公司已成為海控集團的一級子公司。

青島城市建設投資（集團）有限責任公司（簡稱“城投”）是青島國資控股平臺企業中的佼佼者。在青島城市發展的多個重大項目中，均有城投的身影。城投還積極參與到青島新能源汽車產業的投資中，推動奇瑞青島基地、北汽新能源青島產業基地、高合汽車項目的落地。

青島經濟技術開發區投資控股集團有限公司投資項目包括殷家河片區改造、全球中文學習平臺（訊飛未來港），并收購大唐集團旗下的華歐集團和蓬萊京魯船業，成為上市公司勝華新材的第一大股東，參股昆侖綠建、德盛利、中科航星等5家擬上市公司。

青島華通國有資本投資運營集團有限公司近年來在資本市場表現搶眼，華通集團自主培育的青島食品在深交所上市，投資的泰德股份成功在北交所上市， 參投的豐光精密成為北交所首批上市公司之一。

青島國信金融控股有限公司重點投資的企業有中路財產保險股份有限公司、青島銀行股份有限公司、青島農村商業銀行股份有限公司、陸家嘴國際信托有限公司、泰信基金管理有限公司。

資本市場頻頻出手

近年來，青島各級國資平臺在芯片產業領域的投資動作頻頻，為這座一直追趕領跑的集成電路產業之城帶來了崛起的機會。據統計，青島國資參與了包括富士康、芯恩（青島）、高測股份、佳恩半導體等在內的數十家芯片企業的投資。這些投資動作彰顯了國資在推動青島集成電路產業發展方面的重要作用。

而青島國資的布局遠不止于芯片產業。在新能源汽車領域，青島國資參與奇瑞增資擴股后，奇瑞新能源汽車項目順利落地即墨。2022年11月，奇瑞汽車生產基地實現整車產品下線，同時開工建設汽車零部件產業園，將青島汽車產業推向新高度。

自2018年以來，青島各級國資，尤其是城投公司，對資本市場表現出濃厚興趣。據青島市國資委等官網披露信息，近三年來，青島國資通過二級市場入主或參股的方式，已收購11家上市公司的股權。這些上市公司涵蓋了多個領域，如百洋股份、天晟新材、勝華新材、海聯金匯、萬馬股份、博天環境、北京文化、三寶科技、融發核電、誠志股份、天目藥業等。

2023年9月，*ST凱撒發布公告，尋求預重整產業投資人。根據凱撒旅業發布的重整計劃草案，該公司將引入產業投資人和財務投資人，共同盤活經營。其中，產業投資人的牽頭方為青島市北區國資旗下的青島環海灣文化旅游發展有限公司。

在青島國資所投資的上市公司中，多數與青島正大力發展的戰略性新興產業密切相關。例如，海控集團控股的萬馬股份，其主營的電纜和充電樁業務與漢河電纜、特銳德等企業有直接關聯；海發集團參股的北京文化，則契合西海岸新區大力發展的影視文化產業。

綜上所述，青島國資在近年來積極參與各類產業投資，不僅實現了投資盈利，更助力了城市產業發展。這些投資動作凸顯了國資在推動青島產業結構升級、培育新興產業方面的重要作用。在未來，青島國資將繼續發揮引領作用，推動更多優質項目落地，為城市發展注入新動力。

（本刊編輯綜合整理）