凝聚有利因素合力　鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

陳珂

2023年，我國經(jīng)濟頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，GDP增速以5.2%收官，高于年初設(shè)定的5%左右預(yù)期增速，實現(xiàn)回升向好。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，強調(diào)要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。

受訪專家向《中國報道》記者分析稱，2024年全球經(jīng)濟將延續(xù)“弱復(fù)蘇”態(tài)勢，我國經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)、持續(xù)向好，為亞洲及全球的經(jīng)濟增長注入動力，但在后疫情時代的長復(fù)蘇周期中，我國經(jīng)濟可能還將面臨國內(nèi)外諸多風險和挑戰(zhàn)，對此要有清醒認識，并有效應(yīng)對。

2023年，盡管國內(nèi)外環(huán)境充滿不確定性，我國經(jīng)濟仍然取得了5.2%的增長，高于全球3%左右的預(yù)計增速，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。我國經(jīng)濟2023年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率有望超過30%。

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，2023年我國經(jīng)濟“成績單”來之不易，特別是在外部環(huán)境變亂交織對我不利影響加大、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性周期性問題相互影響、重點領(lǐng)域風險防范化解向縱深推進的大背景下。

劉蘇社指出，2024年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的局勢將是機遇與挑戰(zhàn)并存。但總體上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。

從機遇條件看，劉蘇社表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟格局，我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。他還就支撐經(jīng)濟發(fā)展的積極因素舉例稱，國內(nèi)市場潛力仍然很大、改革開放創(chuàng)新持續(xù)增強內(nèi)生動力、國際市場新的空間持續(xù)拓展，以“新三樣”為代表的出口快速增長。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受《中國報道》記者采訪時談到，2024年，預(yù)計隨著發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)由去庫存向補庫存過渡、高利率環(huán)境減退，外部貿(mào)易、匯率和投資環(huán)境將較2023年有所好轉(zhuǎn)，而隨著外需周期性恢復(fù)、房地產(chǎn)逐步復(fù)蘇和財政政策更加積極發(fā)力，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境有望進一步恢復(fù)性向好，市場主體對2024年的經(jīng)濟預(yù)期或?qū)⒅饾u轉(zhuǎn)好，有利于投資、消費和就業(yè)的改善，從而在供給和需求兩端同時出現(xiàn)擴張狀態(tài)。

具體到可能面臨的挑戰(zhàn)，2023年中央經(jīng)濟工作會議曾指出，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。

在蘇劍看來，上述種種問題的出現(xiàn)，與我國目前經(jīng)濟形勢的階段性特征以及國際政治、經(jīng)濟環(huán)境密不可分。他表示，隨著全國總?cè)丝诘某掷m(xù)下降，勞動力人口加速減少，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻改變，老齡化程度日益加深，成為影響未來經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。同時，支柱產(chǎn)業(yè)趨弱，如房地產(chǎn)持續(xù)低迷，新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、行業(yè)亂象等問題，影響市場預(yù)期。此外，國際經(jīng)濟環(huán)境和政策形勢仍存在較大不確定性，未來地緣沖突、氣候變化以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力等，均將對我國經(jīng)濟造成擾動。

世界銀行對未來全球經(jīng)濟有著悲觀預(yù)測，預(yù)計2020—2024年將成為全球經(jīng)濟30年來最疲弱的5年，并預(yù)測我國今年經(jīng)濟增速放緩至4.5%，2025年進一步降至4.3%。不過，國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織仍看好我國經(jīng)濟發(fā)展前景，預(yù)期分別上調(diào)0.4和0.1個百分點。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學(xué)長聘副教授趙波認為，當前我國經(jīng)濟正處于恢復(fù)期，預(yù)估2024年增速在5.0%至5.5%之間。其中5.0%是潛在增速，0.5個百分點的浮動則來源于房地產(chǎn)信心穩(wěn)定之后，投資放緩減弱可能對經(jīng)濟起到的正向促進作用。

在蘇劍看來，應(yīng)對經(jīng)濟增速提出更高要求，“2024年經(jīng)濟增速目標的設(shè)定，至少應(yīng)保證2023年、2024年兩年的年均增速在5.0%左右”。因此，他認為2024年的目標應(yīng)在5.0%左右，為給今后的宏觀調(diào)控留下盡可能大的空間，還應(yīng)盡量追求更好的實際增速。

2023年8月17日凌晨3時50分，經(jīng)過360分鐘的封鎖施工，新建昌景黃高鐵引入橫崗站改工程Ⅰ級封鎖施工圓滿結(jié)束，標志著昌景黃高鐵正式接入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，為年內(nèi)昌景黃高鐵具備開通運營條件，貫通既有杭黃鐵路奠定了堅實基礎(chǔ)。

2024年已經(jīng)開局，1月17日發(fā)布的各項數(shù)據(jù)成為開展今年工作的重要參照。數(shù)據(jù)發(fā)布次日，國務(wù)院新聞辦公室就召開了解讀宏觀經(jīng)濟形勢和政策的新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達在會上表示，消費是最終需求，投資既是當期需求，也是未來供給，通過商品或服務(wù)購買等鏈條傳導(dǎo)，還能有效帶動收入增加、消費擴大，形成需求牽引供給、供給適應(yīng)引領(lǐng)并創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

袁達指出，當前和未來一段時間，要鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步釋放消費潛力，擴大有效投資。在2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，這一點同樣得到強調(diào)。

回看2023年數(shù)據(jù)，消費表現(xiàn)搶眼，對經(jīng)濟增長的貢獻率在“三大需求”中最高，達到了82.5%。分季度看，一到四季度的貢獻率分別達到66.6%、84.5%、94.8%和80%，始終保持在60%以上。

對此，蘇劍認為要從兩個維度分析，一是相較于“三大需求”中的投資和出口，消費表現(xiàn)得較為穩(wěn)定，其對經(jīng)濟增長的拉動作用得以凸顯。二是2023年為疫情后經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)的第一年，居民一定程度上擺脫疫情影響，釋放了消費欲望，餐飲、旅游等接觸性消費逐步恢復(fù)；此外，受政策推動，汽車消費起到重要支撐作用。

“今年，預(yù)計消費還會是頂梁柱。”蘇劍向《中國報道》記者分析道。從剛剛過去的元旦假期開始，我國東北地區(qū)的冰雪城市哈爾濱開啟“刷屏”模式，旅游市場火爆，元旦假期實現(xiàn)旅游總收入近60億元，同時帶動各地文旅部門花式攬客，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

1月23日，工人在泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體育用品有限公司生產(chǎn)車間趕制訂單。近年來，江蘇省宿遷市泗洪縣通過政策引導(dǎo)，大力吸引生產(chǎn)籃球、足球、排球等企業(yè)落戶當?shù)亟?jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)。目前，球類文體用品已經(jīng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。

蘇劍稱，當前各方面政策均強調(diào)要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，將利好今年的消費形勢。商務(wù)部將2024年確定為“消費促進年”，預(yù)計從今年春節(jié)開始，消費潛力將進一步釋放，對經(jīng)濟起到促進和拉動作用。

觀察投資需求，2023年則好中有憂。2023年固定資產(chǎn)投資全年增長3%，分三大領(lǐng)域投資看，制造業(yè)投資、基建投資增速均快于整體水平，房地產(chǎn)開發(fā)投資以下降9.6%成為主要拖累。

國家統(tǒng)計局原副局長、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院特約研究員許憲春分析表示，投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻率為28.9%，較上年回落17.9個百分點，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點，處于歷史低位。除了貢獻率低，一至四季度的投資需求貢獻率總體上又表現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢。

中國銀行研究院發(fā)布的《中國經(jīng)濟金融展望報告》預(yù)計，2024年基建和制造業(yè)投資有望較快增長。預(yù)計2024年固定資產(chǎn)投資增速為4.5%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7%左右。

在蘇劍看來，個人及企業(yè)對未來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢有了新的理解，行為方式也跟著改變，這可能是投資減弱的最大原因，問題的關(guān)鍵在于增強預(yù)期。

許憲春認為，今后還需政策推動消費需求和投資需求回升，保證2024年的經(jīng)濟運行在比較合理的區(qū)間。

解決“有效需求不足”，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資是務(wù)實舉措。談及具體路徑，袁達舉例稱，消費方面，要促進居民多渠道增收。創(chuàng)新商品和服務(wù)供給，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，促進新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。此外，要提高商品和服務(wù)消費質(zhì)量。投資方面，要擴大有效益的投資，拓展有效投資空間，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高投資綜合效益。

從傳統(tǒng)上來看，1月份是外貿(mào)淡季。而據(jù)媒體報道，新年伊始，各地外貿(mào)企業(yè)緊盯市場變化，千方百計搶訂單、拓市場。與此同時，港口、海關(guān)等各部門不斷創(chuàng)新舉措、優(yōu)化流程，為外貿(mào)企業(yè)出海贏得效率和時間，我國外貿(mào)呈現(xiàn)出淡季不“淡”的可觀開局。

“對外貿(mào)易對于國家的經(jīng)濟增長至關(guān)重要，其中最重要的是貨物出口。”國泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家何海峰表示。2023年，面對外需收縮等不利影響，我國加力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在預(yù)計全球貿(mào)易下降的情況下，貨物出口額最終實現(xiàn)了0.6%的小幅增長。橫向比較，要好于主要外向型經(jīng)濟體，國際市場的份額保持總體穩(wěn)定。

在何海峰看來，2024年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟全球化遭遇逆流，而這將直接影響到對外貿(mào)易。他表示，在我國傳統(tǒng)出口貿(mào)易伙伴的排序中，美國排第一，歐盟為第二，然后是日韓、東南亞和拉美。而在近幾年，美國鼓動其盟友構(gòu)筑“小院高墻”，試圖重組全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以減少對我國依賴。

2023年前11個月，我國對美出口總額同比下降13.8%。當前，東盟已取代美國，連續(xù)4年成為我國第一大貿(mào)易伙伴。何海峰表示，貿(mào)易伙伴的發(fā)展水平不一樣，并非只是影響訂單量，而且會帶來貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及具體的產(chǎn)品，甚至投資、產(chǎn)業(yè)鏈的整體變化。但對此也要正確看待，通過積極與新興經(jīng)濟體和共建“一帶一路”國家密切貿(mào)易往來，穩(wěn)住外貿(mào)形勢。

在蘇劍看來，2024年我國外貿(mào)仍將整體承壓。后疫情時代世界經(jīng)濟長周期復(fù)蘇，高通脹風險仍在，全球貿(mào)易不確定性增加，海外需求減少。與此同時，全球貿(mào)易逐漸脫鉤，使得全球貿(mào)易重組，一段時間內(nèi)將對全球外貿(mào)產(chǎn)生慣性收縮。

不過蘇劍預(yù)測，2024年我國出口、進口總額的自然同比增速均會有所上升。出口的拉升因素首先是2023年地緣政治沖突不斷，美歐單邊“去中國化”的系列操作之下，貿(mào)易壁壘高筑，全球主要經(jīng)濟體外貿(mào)增速集體下滑，對2024年形成了低基數(shù)效應(yīng)。其次，美國大選臨近，美國當局在大國關(guān)系中以穩(wěn)為主，將利好中國對歐美出口形勢。最后，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對出口的拉動作用持續(xù)顯現(xiàn)，RCEP的全面生效將促進中國與東盟各國的貿(mào)易往來。

進口的拉升因素在于中國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇繼續(xù)，內(nèi)需擴張，促進進口增速上漲。“一帶一路”峰會的成功召開以及RCEP的全面落實，均加強了中國與貿(mào)易合作伙伴國的緊密聯(lián)系，促進了多邊、雙邊貿(mào)易往來，利多中國的貿(mào)易進口上漲。此外，全球大幅快速加息周期或有改變，人民幣繼續(xù)短期快速升值預(yù)期改變，利多進口。

蘇劍建議，2024年應(yīng)加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度。不僅應(yīng)進一步加大對出口企業(yè)的支持力度，在出口退稅等方面多給予出口企業(yè)優(yōu)惠政策，增強外貿(mào)企業(yè)活力，還要加強深層次的國際貿(mào)易合作，深化“一帶一路”倡議，推動商簽更多高標準自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，深化中國和周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、高新技術(shù)等領(lǐng)域的合作。與此同時，擴大重要產(chǎn)品和服務(wù)進口。拓寬先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)能源資源等產(chǎn)品的進口渠道，持續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等，推動進口規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、來源多元化。